Quelle est la solution au problème de l’agence de gestion ?

Des étudiants de l'École d'électromécanique de Hanoï s'exercent. Photo : site web de l'école.

« Un changement incroyable »

Lors de l'atelier « Collège - situation actuelle et solutions » organisé par l'Association des universités et collèges vietnamiens, le MSc. Chung Ngoc Que Chi - Collège d'économie et de technologie de Hô Chi Minh-Ville a prononcé un discours mentionnant les difficultés du processus de développement du système de formation universitaire du Vietnam.

Maître Chung Ngoc Que Chi a souligné la complexité du système d'enseignement supérieur vietnamien, qui comprend de nombreux départements sous la tutelle de différents organismes de gestion. Cette situation conduit à un « chacun fait son truc », manquant d'unité et de cohésion. Ces dernières années, le système d'enseignement supérieur a notamment été confronté à la difficulté de gérer les affaires publiques de manière adéquate.

Selon le professeur associé, le Dr Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation , le système national de formation universitaire est apparu et a été étroitement associé aux universités dès le début du XXe siècle. Le développement du système universitaire a contribué de manière significative à la formation des ressources humaines du pays au fil des ans. Cependant, la loi sur l'enseignement professionnel de 2014 a aboli les réglementations relatives au niveau universitaire dans les lois précédentes.

« C'est un changement incroyable », a déclaré le Dr Tran Xuan Nhi, professeur agrégé, qui a analysé que ce changement conduit à ce que les collèges ne soient plus considérés comme des universités et que la gestion de l'enseignement professionnel soit partagée. Les établissements d'enseignement général, les universités et les écoles normales sont gérés par le ministère de l'Éducation et de la Formation, les autres relevant du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. Cette réglementation entraîne de nombreuses conséquences inattendues.

L'ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation a rappelé que la loi de 2006 sur la formation professionnelle stipule que la formation professionnelle comprend : la formation professionnelle élémentaire, la formation professionnelle intermédiaire et la formation professionnelle supérieure, l'objectif étant de « former des ressources humaines techniques directement à la production de services, avec des compétences pratiques adaptées au niveau de formation ». En 2014, la loi sur l'enseignement professionnel a remplacé la loi sur la formation professionnelle. Les niveaux de formation professionnelle élémentaire, intermédiaire et supérieure ont été redéfinis comme suit : élémentaire, intermédiaire et supérieur.

Toutefois, l'objectif général de l'enseignement professionnel reste défini par la Loi sur l'enseignement professionnel de 2006 ; l'objectif spécifique du niveau universitaire est conçu selon la structure cumulative des niveaux primaire et intermédiaire, et non selon la structure concentrique. En substance, le niveau universitaire, tel que défini par la Loi sur l'enseignement professionnel, correspond généralement à l'enseignement postsecondaire, mais pas encore à l'enseignement universitaire ; il est seulement équivalent au niveau 4 ou inférieur de la CITE 2011 (Classification internationale type de l'éducation 2011).

Parallèlement, les programmes universitaires « authentiques » doivent être conçus de manière cohérente pour améliorer l’apprentissage afin de garantir qu’ils soient équivalents au niveau 5 de la CITE 2011 – le premier niveau de l’enseignement supérieur.

De cela, on peut voir que depuis que les programmes des collèges professionnels sont nés conformément à la loi sur la formation professionnelle et que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a dirigé la conception ; en particulier, depuis que les collèges (professionnels) et les collèges professionnels sont passés au modèle de « nouveau collège fusionné » (différent de la pratique internationale) conformément à la loi sur l'enseignement professionnel, la formation universitaire au Vietnam a commis au moins deux erreurs graves.

Cela est clairement démontré dans la dépêche officielle n° 19/HH-NC&PTCS de l'Association des universités et collèges vietnamiens envoyée aux dirigeants du Parti et de l'État à tous les niveaux concernant le transfert du rôle de gestion de l'État du système de formation universitaire du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales au ministère de l'Éducation et de la Formation (dépêche officielle n° 19).

Plus précisément, lorsque la majorité des travailleurs n'ont besoin que d'une formation secondaire professionnelle, si l'agence de gestion transforme massivement les écoles secondaires professionnelles en collèges, alors que le programme reste inchangé selon les normes, cela conduira à une situation de formation « ultra-rapide » et pourrait créer des ressources qui ne sont pas proportionnelles au niveau de formation, non conformes aux pratiques internationales courantes, et par conséquent, nos ressources humaines ne seront pas reconnues par le monde.

Étudiants de la Faculté de médecine Dang Van Ngu (Hanoï). Photo de : TG

Il faut suivre la médecine générale

Selon le professeur associé, Dr Tran Xuan Nhi, le communiqué officiel n° 19 indique qu'une grave confusion a régné par le passé entre les écoles professionnelles et les collèges professionnels en termes d'objectifs de formation. Cela a conduit à la réglementation de la fusion de l'enseignement professionnel et de l'enseignement professionnel, ce qui pourrait « déformer » la structure des ressources humaines nécessaires à l'industrialisation et à la modernisation du pays.

Bien que le concept d'« université » ait été totalement incohérent tout au long de l'histoire de l'éducation vietnamienne, selon le Dr Le Viet Khuyen, vice-président de l'Association des universités et collèges vietnamiens, les similitudes entre les modèles d'université se situent toutes au niveau de l'enseignement supérieur. Seuls le modèle d'école professionnelle, prévu par la loi sur l'éducation de 2005, et celui de la loi sur l'enseignement professionnel de 2014 suivent une structure différente et ne relèvent pas de l'enseignement supérieur.

Le Dr Le Viet Khuyen a reconnu que la gestion du système universitaire par l'État n'étant pas assurée par le ministère de l'Éducation et de la Formation, cela a créé un « goulot d'étranglement » qui entrave la répartition des étudiants après l'école secondaire et le développement des ressources humaines.

Selon la pratique courante, pour répondre aux exigences d'intégration internationale, les pays doivent se conformer à la Classification internationale type de l'éducation (CITE) publiée par l'UNESCO. La dernière version, la CITE 2011 (publiée en 2011), est en vigueur dans le monde entier depuis 2014. Cette version s'adresse à tous les membres de l'UNESCO, y compris le Vietnam, afin de déterminer le niveau de leurs programmes d'éducation et de formation.

« Sur la base des documents ci-dessus, pouvons-nous déterminer si les programmes éducatifs des pays sont équivalents ou non, et s'ils sont conformes aux pratiques internationales ? », a soulevé le Dr Le Viet Khuyen, précisant que la CITE 2011 est divisée en neuf niveaux. Plus précisément : le niveau 0 pour l'éducation préscolaire ; le niveau 1 pour l'école primaire ; le niveau 2 pour le premier cycle du secondaire, divisé en deux filières : le collège pour l'enseignement général et une filière pour la formation professionnelle, appelée formation professionnelle primaire.

Français Le niveau 3 est destiné à l'enseignement secondaire supérieur (lycée et lycée professionnel) ; le niveau 4 est destiné à l'enseignement postsecondaire, mais pas encore à l'université ; le niveau 5 est destiné à l'enseignement supérieur ; le niveau 6 est destiné à la licence et à son équivalent ; le niveau 7 est destiné à la maîtrise ; le niveau 8 est destiné au doctorat. « Selon la CITE 2011, les niveaux 2 et 3 appartiennent à l'enseignement secondaire, les niveaux 5, 6, 7 et 8 à l'enseignement universitaire. Il n'existe pas de concept de "niveau d'enseignement professionnel" comme au Vietnam », a déclaré le Dr Le Viet Khuyen.

Sur la base de la réalité, le professeur associé, Dr. Tran Xuan Nhi, a déclaré que l'Association des universités et collèges vietnamiens a proposé que l'Assemblée nationale ajuste la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement supérieur et la loi sur l'enseignement professionnel dans la direction suivante : ramener le niveau collégial dans l'enseignement universitaire ; en même temps, ramener la gestion par l'État de la formation collégiale sous une seule autorité centrale avec les autres niveaux d'enseignement universitaire, c'est-à-dire, de nouveau au ministère de l'Éducation et de la Formation.

Selon le Dr Le Viet Khuyen, si les collèges sont retirés de l'enseignement supérieur, ainsi que la pression pour réduire les inscriptions universitaires, la conséquence inévitable sera de ramener l'enseignement supérieur vietnamien à ses caractéristiques élitistes - s'adaptant uniquement à l'économie préindustrielle.

Source : https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm