Poursuivant le programme de la 5ème session de la 15ème Assemblée nationale , le matin du 9 juin, l'Assemblée nationale a travaillé dans la salle pour écouter la présentation du rapport sur l'explication, la réception, la révision et la présentation du rapport sur l'examen du projet de loi sur le foncier (amendé) ; les résultats de la collecte des opinions publiques sur le projet de loi sur le foncier (amendé).

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong et le Premier ministre Pham Minh Chinh ont assisté à la réunion, présidée par le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue.

Le secrétaire général Nguyen Phu Trong, le Premier ministre Pham Minh Chinh et des députés de l'Assemblée nationale ont assisté à la réunion. Photo : TUAN HUY

Plus de 12 millions de commentaires sur le projet de loi foncière (modifié)

Lors de la présentation du rapport explicatif, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a informé que la collecte d'opinions publiques se déroulerait du 3 janvier au 15 mars 2023. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a publié le contenu du projet de loi foncière (amendée) et les documents connexes sur le site Web consacré à la collecte d'opinions publiques. 63 provinces et villes sous administration centrale ont publié un plan d'organisation de la collecte d'opinions publiques. De nombreux ministères et branches ont également publié un plan de collecte d'opinions publiques à mettre en œuvre dans leurs ministères et branches.

Le projet de loi foncière (modifié) a reçu 12 107 457 commentaires. Les sujets qui intéressent et suscitent des commentaires portent sur : l'indemnisation, le soutien, la réinstallation ; l'attribution des terres, la location des terres, la conversion de l'utilisation des terres ; le financement foncier, le prix des terrains ; l'aménagement du territoire et les plans d'occupation des sols.

Après avoir conclu la consultation publique, le Gouvernement a continué de recevoir les commentaires des députés à temps plein de l'Assemblée nationale, la deuxième critique sociale du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, les avis de révision du Comité économique, du Conseil ethnique et des comités de l'Assemblée nationale, ainsi que les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur le projet de loi foncière (amendé).

Le Gouvernement a pris l'initiative de recueillir et d'expliquer les avis de la population afin de finaliser le projet de loi dès le début du processus de consultation. Il remercie l'Assemblée nationale pour son soutien et sa coordination, en amont et à distance, lors de la synthèse et de l'élaboration du projet de loi, ainsi que pour la collecte des avis de la population. Le Gouvernement a étudié attentivement ces avis et les a recueillis afin de finaliser le projet de loi foncière (modifié) à soumettre à l'Assemblée nationale.

Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh : Le projet de loi foncière (modifié) a recueilli 12 107 457 commentaires. Photo : TUAN HUY

Ajouter plus de nouveau contenu

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré que le projet de loi foncière finalisé comprend 16 chapitres et 263 articles, dont 5 sections ont été augmentées, 40 nouveaux articles ont été ajoutés et 13 articles ont été supprimés par rapport au projet soumis à consultation publique. Suite aux commentaires du public, plusieurs chapitres, sections et articles ont été révisés, modifiant fondamentalement leur structure et leur contenu.

Le projet de loi a notamment ajusté les dispositions de l'article 17 dans le sens où le Premier ministre émet un cadre politique sur le soutien foncier aux minorités ethniques, sur cette base le Comité populaire provincial soumet au Conseil populaire du même niveau pour émettre des politiques spécifiques adaptées aux conditions réelles de la localité, et clarifie en même temps les zones où la politique est appliquée.

En outre, le projet de loi modifie également les dispositions de l'article 20 afin de garantir le rôle de supervision du Front de la Patrie du Vietnam. Il complète les dispositions de l'article 23 afin de renforcer la responsabilité du Comité populaire au niveau communal (le gouvernement de base gérant directement les terres, au plus près de la population, comprenant les aspirations et les besoins des utilisateurs des terres) dans les tâches suivantes : gestion des terres inutilisées ; confirmation des droits des utilisateurs des terres ; participation au processus d'élaboration, d'ajustement, d'annonce, de vulgarisation et de gestion de l'aménagement du territoire et des plans ; participation au processus d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; participation en tant que membre du Conseil spécifique d'évaluation foncière ; détection et prévention des violations des lois foncières ; participation à la médiation des litiges fonciers…

Le projet de loi a également ajouté, à l'article 32, une disposition permettant aux utilisateurs fonciers qui louent actuellement des terres à l'État moyennant le paiement d'une redevance unique pour toute la durée du bail de choisir de louer des terres avec un loyer annuel, ce loyer étant déduit du loyer annuel dû. Il a également ajouté une disposition permettant aux unités de services publics auxquelles l'État attribue des terres sans percevoir de redevance foncière et qui doivent utiliser tout ou partie de la surface attribuée à des fins de production, d'activité commerciale ou de prestation de services de choisir de louer des terres à l'État moyennant le paiement d'un loyer annuel pour cette surface.

Le projet de loi révise également les conditions de transfert des droits d'utilisation des terres pour les projets d'investissement dans la construction de zones urbaines, de zones d'habitation et de construction d'infrastructures en vue de leur transfert ou de leur location, comme le prescrit l'article 46, afin d'empêcher l'abus des politiques visant à mobiliser des capitaux dépassant la valeur du projet, créant des risques, affectant la sécurité du système de crédit et d'autres conséquences sociales ; en assurant la cohérence avec la loi sur le logement, la loi sur les affaires immobilières, etc.

En particulier, le projet de loi a été révisé dans le sens de ne pas réglementer les contenus liés à l'aménagement du territoire national, à l'aménagement du territoire de la défense et à l'aménagement du territoire de la sécurité dans le chapitre V, mais de modifier et de compléter ces dispositions dans la loi sur l'aménagement du territoire et de proposer de modifier un certain nombre de dispositions de la loi sur l'aménagement du territoire dans l'article 249. Le règlement attribue au gouvernement le pouvoir d'approuver les plans nationaux d'aménagement du territoire afin de créer une initiative et une flexibilité dans la gestion du gouvernement conformément à la planification décidée par l'Assemblée nationale.

Les plans d'aménagement du territoire pour la défense et la sécurité nationales sont intégrés à la planification de l'aménagement du territoire pour la défense et la sécurité nationales. Les plans provinciaux d'aménagement du territoire sont intégrés à la planification provinciale de l'aménagement du territoire et sont établis, évalués et approuvés simultanément.

Français Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Dang Quoc Khanh a également déclaré que lors du processus de collecte d'opinions publiques, un certain nombre de questions majeures soulevées par des personnes, des gestionnaires et des scientifiques ou issues de la pratique, mais qui n'ont pas été mentionnées dans la résolution n° 18-NQ/TW, ont été soulevées. Le gouvernement a soumis un rapport à l'Assemblée nationale pour obtenir l'autorisation de poursuivre les recherches, l'évaluation des impacts et la clarification des fondements politiques, juridiques et pratiques ; sur cette base, le Comité du Parti du gouvernement s'est coordonné avec la délégation du Parti de l'Assemblée nationale pour faire rapport au Bureau politique et au Comité exécutif central avant de les inclure dans le projet de loi foncière (amendée).

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