Donner vie au droit
Le camarade Vu Thanh Lich, directeur adjoint du Département de la culture et des sports, a déclaré : En application de la loi sur le patrimoine culturel (2001), de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le patrimoine culturel (2009), des décrets du gouvernement et des circulaires d'orientation du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, le Département de la culture et des sports a conseillé au Comité populaire provincial de diriger la mise en œuvre et de donner progressivement vie à la loi.
En conséquence, le Comité populaire provincial a demandé aux organismes spécialisés, aux unités compétentes et aux comités populaires des districts et des villes d'appliquer strictement les textes juridiques relatifs à la gestion du patrimoine culturel de la province. Le Comité populaire provincial a publié un programme d'action pour mettre en œuvre les résolutions 33 et 10 du Comité permanent provincial du Parti sur la construction et le développement de la culture et du peuple de Ninh Binh jusqu'en 2020, avec une vision à l'horizon 2030, afin de répondre aux exigences d'intégration et de développement durable, en mettant l'accent sur la conservation du patrimoine culturel.
Le travail de propagation et de diffusion de la Loi sur le patrimoine culturel et des documents annexes est réalisé sous des formes diverses et riches telles que : l'organisation de formations, l'amélioration des connaissances, des conférences thématiques ; la propagande sur le système des journaux, de la radio, d'Internet ; la propagande visuelle à travers des panneaux d'affichage, des affiches, des slogans, des bannières, la page d'information électronique de la province ; la propagande lors des reliques, des festivals, des événements... Aider ainsi tous les niveaux, branches, agences, unités, localités et personnes à comprendre et à saisir les réglementations pour mettre en œuvre correctement la Loi.
Selon M. Vu Thanh Lich, directeur adjoint du département de la Culture et des Sports, l'un des résultats marquants de la mise en œuvre de la Loi sur le patrimoine culturel est l'accent mis sur la décentralisation de la gestion du patrimoine culturel. Avant la promulgation de la Loi sur le patrimoine culturel, les responsabilités en matière de gestion, de protection et de valorisation du patrimoine culturel, en particulier des vestiges classés, manquaient de clarté et de précision, ce qui a conduit à une gestion laxiste. De nombreux vestiges ont été dégradés sans être restaurés ni embellis en temps voulu. Depuis sa promulgation et son entrée en vigueur, la Loi sur le patrimoine culturel a défini de manière précise et claire les responsabilités de gestion de chaque niveau de gouvernement, ministères, services centraux et agences spécialisées locales. Sur cette base, tous les niveaux et services, du niveau provincial au niveau local, ont clairement défini leurs responsabilités en matière de gestion, de protection et de valorisation du patrimoine.
Afin de promouvoir la mise en œuvre de la Loi sur le patrimoine culturel et des réglementations relatives à la gestion et à la protection du patrimoine dans la province de Ninh Binh, le Comité populaire provincial a publié en 2015 la décision n° 34 portant promulgation du Règlement sur la gestion, la protection et la valorisation des vestiges et paysages historiques et culturels classés dans la province. Ce règlement a décentralisé et clarifié les responsabilités et les relations de coordination entre tous les niveaux et secteurs dans la gestion des activités, la protection et la valorisation des vestiges. En particulier, des droits de gestion directe sont accordés aux autorités locales et aux propriétaires de vestiges, qui sont des communautés résidentielles. Ce règlement a permis de lever les difficultés rencontrées par l'État dans la gestion du secteur culturel en général et du patrimoine provincial en particulier. Grâce à cela, les empiètements fonciers sur les vestiges ont été évités rapidement. Les travaux de restauration, d'embellissement et de protection des vestiges ont été rigoureusement mis en œuvre. Le patrimoine culturel, en particulier les vestiges historiques et culturels, les sites pittoresques et les fêtes traditionnelles, sont protégés et valorisés.
Parallèlement, des inspections, des examens et des mesures de traitement des infractions à la loi sur le patrimoine culturel sont régulièrement menés. Chaque année, le Département de la Culture et des Sports met en place des équipes d'inspection pour gérer, protéger et promouvoir la valeur des reliques dans les localités de la province. De 2010 à aujourd'hui, 174 reliques et lieux de culte ont été inspectés. Lors de ces inspections, l'équipe d'inspection a promptement rappelé et demandé au conseil d'administration des reliques de se conformer strictement aux dispositions de la loi sur le patrimoine culturel et aux documents d'orientation de sa mise en œuvre. Par conséquent, la gestion et la promotion des reliques, ainsi que le suivi et l'encadrement de l'organisation des festivals, doivent garantir le respect de la réglementation, la sécurité et l'adéquation au mode de vie civilisé et aux traditions culturelles de la localité.
Améliorer l'efficacité de la conservation et de la promotion des valeurs patrimoniales
Ninh Binh est l'une des cinq provinces et villes les plus riches du pays en termes de patrimoine historique et culturel, avec 1 821 vestiges inventoriés, de types variés. En avril 2024, la province comptait 405 vestiges classés (324 vestiges provinciaux, 81 vestiges nationaux, dont 3 vestiges nationaux spéciaux, et 1 complexe paysager pittoresque de Trang An, inscrit au patrimoine mondial culturel et naturel). Étroitement lié au patrimoine culturel matériel, le patrimoine culturel immatériel, unique et réputé, compte 393 éléments, dont 7 sont inscrits sur la Liste nationale du patrimoine culturel immatériel.
Afin de transformer le patrimoine culturel en ressources et en « soft power » pour un développement socio-économique durable, la province de Ninh Binh attache une grande importance à l'application rigoureuse de la loi sur le patrimoine culturel, en mettant l'accent sur la mise en œuvre rigoureuse des réglementations relatives à la préservation et à la valorisation du patrimoine. Ainsi, le travail de préservation et de valorisation du patrimoine du territoire et des habitants de l'ancienne capitale Hoa Lu a été mené de manière exhaustive, depuis les activités de recherche et d'identification jusqu'aux activités de protection, de préservation et de valorisation du patrimoine. Chaque année, la province alloue des ressources budgétaires à la restauration et à la prévention de la dégradation de 20 à 25 vestiges. Entre 2007 et 2024, 335 vestiges de la province ont été restaurés et protégés de la dégradation, grâce au soutien du budget provincial, pour un coût total de 62,1 milliards de dongs.
La restauration et l'embellissement sont menés avec sérieux, sous la direction et l'encadrement d'organismes spécialisés et conformément aux dispositions de la Loi sur le patrimoine culturel. Les vestiges restaurés et embellis permettent de remédier à l'état de dégradation, garantissant ainsi la sécurité à long terme des œuvres et répondant aux besoins culturels, religieux et spirituels de la population. Une attention particulière est accordée aux recherches et aux fouilles archéologiques.
L'enseignement et la promotion du patrimoine culturel immatériel, notamment des arts traditionnels locaux, ont bénéficié d'une attention particulière, tant au niveau provincial que local. Grâce à cela, les festivals traditionnels ont été restaurés et développés, et de nombreuses formes d'art traditionnelles ont été reprises et réhabilitées, telles que le chant Cheo, le chant Xam, les marionnettes sur l'eau, la danse du lion, la danse du dragon et la danse du tambour.
Les résultats importants obtenus après plus de vingt ans de mise en œuvre de la Loi sur le patrimoine culturel dans la province sont remarquables. Cependant, la mise en œuvre récente de cette loi se heurte encore à des limites et des difficultés qui doivent être rapidement résolues. Certaines localités de la province éprouvent des difficultés à mettre en place et à organiser les activités du Conseil de gestion des reliques, notamment des reliques spéciales. La sensibilisation de certains comités du Parti, autorités locales et conseils de gestion des reliques à leur rôle et à leur responsabilité dans la gestion, la protection et la promotion du patrimoine culturel en général, et des reliques en particulier, est insuffisante. Les ressources financières et les moyens nécessaires à la mise en œuvre de la Loi sur le patrimoine culturel et des autres textes juridiques connexes ne répondent pas aux exigences pratiques.
En outre, certaines réglementations dans le domaine de la préservation, de la restauration et de la réhabilitation des reliques, notamment les réglementations autorisant la construction d'ouvrages dans la zone protégée des reliques... présentent encore de nombreuses lacunes en termes de processus, de procédures et de temps.
Face aux difficultés et aux lacunes susmentionnées, récemment, lors de l'enquête sur la mise en œuvre de la loi sur le patrimoine culturel menée par la délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale, le Département de la Culture et des Sports a également réfléchi et proposé des solutions et des recommandations à la délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale afin qu'elle les synthétise et les soumette à l'Assemblée nationale, au gouvernement et aux ministères et services concernés. Dans le contexte de la 7e session de la 15e Assemblée nationale qui se déroule actuellement et où l'Assemblée nationale envisage de modifier la loi sur le patrimoine culturel, les recommandations et propositions de Ninh Binh constitueront une base pratique importante pour la délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale afin de participer à l'élaboration et à la finalisation du projet de loi, contribuant ainsi à créer le cadre juridique le plus favorable aux activités de protection et de promotion des valeurs du patrimoine culturel national.
Mai Lan
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