Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion des ressources en eau par l'État

Le 27 novembre, au programme de la 6e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur les ressources en eau (modifiée). Composée de 10 chapitres et 86 articles, cette loi devrait contribuer à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion publique des ressources en eau (WRES), garantissant ainsi la sécurité nationale de ces ressources.

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Article 85. Entrée en vigueur
1. La présente loi entre en vigueur à compter du 1er juillet 2024, à l’exception des cas prévus aux alinéas 3 et 4 du présent article.
2. La loi sur les ressources en eau n° 17/2012/QH13, telle que modifiée et complétée par un certain nombre d'articles en vertu de la loi n° 08/2017/QH14, de la loi n° 35/2018/QH14, de la loi n° 72/2020/QH14 (ci-après dénommée loi n° 17/2012/QH13), cesse d'être en vigueur à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi, à l'exception des cas spécifiés aux clauses 1, 3 et 5 de l'article 86 de la présente loi.
3. Le calcul des frais pour l'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau à usage domestique tel que prescrit au point b, clause 1, article 69 de la présente loi sera mis en œuvre à compter du 1er juillet 2025.
4. La déclaration d'exploitation des eaux souterraines par les ménages telle que prescrite à l'article 52, paragraphe 4, de la présente loi sera mise en œuvre à compter du 1er juillet 2026.

La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Giang a participé au vote pour approuver le projet de loi sur les ressources en eau (modifié).

Français Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC) présentant le rapport de synthèse sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les ressources en eau (amendé), le président du Comité de l'Assemblée nationale sur la science , la technologie et l'environnement (KH, CN&MT) Le Quang Huy a déclaré que concernant le contenu de la protection des ressources en eau et de la restauration des ressources en eau (chapitre III) , acceptant les avis des députés de l'AN, le projet de loi a été révisé dans le sens de la gestion selon les normes et réglementations techniques pour les réglementations techniques telles que : la prévention et le contrôle de la pollution de l'eau de mer à l'article 33 ; l'exploitation des ressources en eau pour la vie quotidienne à l'article 43 ; la collecte et le traitement des eaux usées dans la production industrielle, l'exploitation et la transformation des minéraux à l'article 47 ; la prévention et le contrôle de l'intrusion d'eau salée à l'article 64 ; la prévention et le contrôle de l'affaissement des sols à l'article 65 ; la prévention et le contrôle des glissements de terrain et de l'érosion des berges des rivières et des lacs et des plages à l'article 66.

Certains avis suggèrent de définir clairement la base juridique pour la détermination du débit minimal. À cet égard, la Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la réglementation du débit minimal dans le projet de loi est issue de la loi de 2012 sur les ressources en eau, résolution n° 62/2013/QH13 du 27 novembre 2013 de l'Assemblée nationale relative au renforcement de la gestion de la planification, des investissements dans la construction, l'exploitation et la gestion des ouvrages hydroélectriques, et qu'elle est appliquée de manière stable depuis de nombreuses années. Par conséquent, la base juridique et pratique pour la réglementation du débit minimal est suffisante.

271120230217-z4919706516242_1e567dc1f93d7a9cd173b42a8ef70ee2.jpg — Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, prend la parole

Français Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a affirmé que, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été examiné, complété et révisé pour fournir des réglementations sur la priorisation des investissements dans la recherche, l'exploration, l'exploitation des sources d'eau et le stockage de l'eau ; avoir des politiques préférentielles pour les projets d'investissement dans l'exploitation de l'eau pour la vie quotidienne et la production des populations dans les zones où l'eau douce est rare, les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières et les îles (clause 2, article 4) ; encourager la mise en œuvre des activités de stockage de l'eau (clause 4, article 4) ; appliquer et développer la technologie dans le stockage de l'eau (point h, clause 1, article 6) ; prioriser l'investissement et la construction d'ouvrages de stockage d'eau combinés à un complément artificiel des eaux souterraines dans les îles et les zones où l'eau est rare (clause 1, article 39) ; Encourager les organisations et les particuliers à rechercher des solutions et à mettre en œuvre la reconstitution artificielle des eaux souterraines (clause 1, article 39), et en même temps charger le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement de spécifier la reconstitution artificielle des eaux souterraines (clause 3, article 39).

Français Concernant l'exploitation et l'utilisation des ressources naturelles (Section 2, Chapitre IV), certains avis suggèrent d'ajouter des réglementations relatives au volume d'eau autorisé pour le rendre plus flexible dans des conditions normales et anormales, comme dans le Point h, Clause 2, Article 42, car le permis d'exploitation des eaux ne stipule qu'une seule valeur de débit dans des conditions normales d'exploitation. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale reconnaît que l'ajustement du débit d'exploitation dans des conditions normales a été indiqué dans le permis par le quota d'exploitation des eaux spécifié dans le Point d, Clause 1, Article 41 et dans des conditions anormales par le plan de régulation et de distribution des ressources en eau en cas de sécheresse et de pénurie d'eau, comme spécifié dans le Point h, Clause 2, Article 42. Par conséquent, veuillez le conserver tel que dans le projet de loi.

Concernant la proposition de révision de la réglementation pertinente afin de réglementer strictement les responsabilités en matière d'exploitation de l'eau à usage domestique , le Gouvernement est chargé de définir les paramètres de surveillance automatique, la fréquence et les paramètres de surveillance périodique afin de surveiller étroitement l'évolution de la qualité de l'eau avant son utilisation dans des projets d'exploitation d'eau à usage domestique. Intégrant les avis des députés, le projet de loi a été révisé afin de réglementer strictement les responsabilités des organismes en matière d'exploitation de l'eau à usage domestique (articles 3 et 4 de l'article 43 sur l'exploitation des ressources en eau à usage domestique) ; et de surveiller et superviser l'exploitation des ressources en eau (articles 1 et 2 de l'article 51) ; et de confier au Gouvernement la tâche de préciser les détails (article 3 de l'article 51).

Après avoir reçu et expliqué la réglementation relative à la déclaration, à l'enregistrement et à l'octroi de licences pour l'exploitation des ressources en eau (Section 3, Chapitre IV), et après avoir recueilli l'avis des députés, l'article 53, paragraphe 5, du projet de loi charge le Gouvernement de préciser les procédures de déclaration, d'enregistrement et d'octroi de licences pour l'exploration, l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau. Parallèlement, il prévoit l'achèvement des procédures d'enregistrement et d'octroi de licences pour l'exploitation des ressources en eau destinées aux travaux d'irrigation au plus tard le 30 juin 2027, comme le prévoit l'article 86, paragraphe 6, du projet de loi.

Français Concernant l'utilisation économique et efficace de l'eau (Section 4, Chapitre IV) , certains avis suggèrent qu'il est nécessaire de déterminer la proportion d'eau qui doit être mise en circulation et réutilisée pour chaque projet spécifique afin d'accroître la responsabilité des propriétaires de projets lorsqu'ils choisissent d'appliquer des technologies avancées dans la production et le traitement des eaux usées. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a noté que, afin d'être cohérent avec les conditions de développement socio-économique du Vietnam, l'article 59 du projet de loi stipule l'utilisation de l'eau en circulation et la réutilisation de l'eau à trois niveaux ; Dans le même temps, la clause 4 de l'article 59 du projet de loi stipule que le Comité populaire provincial dispose d'un plan et d'une feuille de route pour définir les types de projets qui doivent avoir des plans de réutilisation de l'eau pour les zones qui connaissent fréquemment des sécheresses et des pénuries d'eau, et des formes d'incitations conformément aux dispositions de la loi. En conséquence, le Comité populaire provincial examinera et décidera de la proportion d'eau qui doit être mise en circulation et réutilisée pour chaque projet. Par conséquent, veuillez le conserver tel que dans le projet de loi.

Français Concernant les outils, politiques et ressources économiques pour les ressources en eau (Chapitre VI), il existe des avis suggérant d'étudier et de compléter la réglementation sur d'autres sources de financement légales autres que le budget de l'État pour mener à bien les activités spécifiées aux articles 72 et 74 du projet de loi. Le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale a déclaré que, compte tenu des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été examiné, révisé et complété par des réglementations visant à garantir les politiques et mécanismes financiers pour les activités de restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées : (1) Les fonds pour la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées sont alloués à partir du budget de l'État, des sources de capital pour les activités économiques, les activités environnementales, les investissements de développement, les fonds de protection de l'environnement, les sources de paiement des sujets causant la dégradation, l'épuisement et la pollution des sources d'eau, d'autres contributions des organisations et des particuliers dans la clause 5, article 34 ; (2) encourager les institutions financières à développer le crédit vert, les obligations vertes et les produits financiers pour soutenir les activités de restauration des ressources en eau dans la clause 4, article 72 ; (3) socialiser la restauration des ressources en eau dégradées, épuisées et polluées au point a, clause 1, article 74 par le biais d’incitations à l’investissement et en appelant à la participation sociale par l’ajout de réglementations sur la restauration des ressources en eau sous la forme de partenariats public-privé.

Parallèlement, compléter les dispositions de la clause 1 de l'article 34 du chapitre sur la protection et la restauration des ressources en eau, en ajoutant des dispositions sur l'élaboration de plans, de programmes et de projets visant à restaurer les ressources en eau dégradées, épuisées et polluées ; en donnant la priorité à la restauration des « rivières mortes » pour restaurer les ressources en eau, créer des débits et améliorer les paysages écologiques, y compris des programmes, des projets et des projets qui donnent la priorité à la renaissance des rivières (comme cela est en cours avec les rivières Bac Hung Hai, Nhue et Day par la construction de barrages pour créer des débits).