Cependant, pour y parvenir, de nombreux défis se posent, notamment en termes d’institutions et de ressources financières.
De nombreux défis à relever
Selon l'économiste et professeur associé, le Dr Ngo Tri Long, la transition énergétique devient le pivot stratégique des économies dans le contexte des efforts mondiaux de lutte contre le changement climatique. Pour le Vietnam, ce processus n'est plus une option politique, mais une condition impérative pour concrétiser son engagement à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.
Cependant, le premier défi de la transition énergétique réside dans l'énorme pression financière. Selon un rapport de la Banque mondiale, le total des capitaux dont le Vietnam a besoin pour atteindre son objectif de zéro émission nette d'ici 2050 est estimé à environ 368 milliards de dollars, soit environ 6,8 % du PIB par an sur 30 ans. Sur ce total, sur la seule période 2021-2030, la demande de capitaux pour la transition énergétique – incluant les investissements dans les énergies renouvelables, les réseaux de transport d'électricité, le stockage d'énergie et la modernisation des infrastructures numériques – devrait dépasser 135 milliards de dollars.
« Si l'on compare cette ampleur à l'investissement public annuel moyen du Vietnam, qui s'élève à environ 700 000 à 800 000 milliards de dongs, soit 28 à 32 milliards de dollars américains, on constate que la demande de financement pour la transition énergétique dépasse largement les capacités des sources de financement publiques traditionnelles. Il est donc urgent de restructurer les institutions financières du secteur de l'énergie et de créer les conditions propices à la mobilisation des capitaux privés nationaux et internationaux. Le Vietnam ne manque pas de volonté de transformation, mais a besoin d'une base institutionnelle financière solide pour débloquer des flux de capitaux durables et à long terme, et ainsi faire entrer l'économie dans l'ère verte de manière significative et efficace », a déclaré le Dr Ngo Tri Long, professeur associé.
Parmi les défis institutionnels soulevés par cet expert dans la mobilisation des financements énergétiques, on peut citer : le mécanisme de tarification de l’électricité ne reflète pas fidèlement les coûts d’investissement, les niveaux de risque et les attentes de profit du secteur privé, en particulier des investisseurs stratégiques et des institutions financières internationales ; l’absence d’un cadre juridique unifié, synchrone et hautement contraignant pour la finance verte, notamment les marchés du carbone, les obligations vertes et les certificats d’énergie renouvelable. Enfin, le rôle de l’État dans la gestion des capitaux est insuffisant.
Face à la diminution croissante de la part des investissements publics, le rôle moteur des groupes économiques publics, notamment du Groupe national vietnamien de l'énergie et de l'industrie (Petrovietnam), devient de plus en plus crucial pour mobiliser et diffuser les capitaux nécessaires à la nouvelle économie énergétique. Pour respecter l'engagement du Vietnam à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050 lors de la 26e Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 26), Petrovietnam doit se repositionner comme un investisseur énergétique intégré et global, couvrant les énergies fossiles, les énergies renouvelables et les solutions technologiques bas carbone.
En réponse aux nouvelles exigences, M. Nguyen Trung Khuong, représentant du Conseil stratégique du Groupe national vietnamien de l'énergie et de l'industrie (Petrovietnam), a également déclaré que la pression pour réduire les émissions de gaz à effet de serre s'accentue, non seulement en raison des engagements internationaux du gouvernement, mais aussi des exigences du marché et des investisseurs. Petrovietnam doit résoudre le problème de la réduction des émissions de CO2 et de méthane à toutes les étapes, de l'exploration à l'exploitation, en passant par le transport, le traitement du pétrole et du gaz et la production d'électricité. Cela nécessite d'importants investissements dans les technologies d'économie d'énergie, la réduction des émissions, l'optimisation des opérations et la mise en œuvre de solutions de stockage du CO2 (CCS/CCUS).
Pour pénétrer de nouveaux secteurs tels que l'éolien offshore, la production d'hydrogène, l'ammoniac vert ou le développement de l'énergie nucléaire, Petrovietnam doit investir massivement, avec un taux d'investissement très élevé et une longue période de retour sur investissement. Mobiliser, organiser et optimiser ces sources de capitaux dans le contexte concurrentiel et réglementaire actuel constitue un défi majeur.
Par ailleurs, si les opportunités offertes par des secteurs tels que le GNL, l'éolien offshore, le nucléaire, l'hydrogène ou les technologies de captage et de stockage du CO2 sont évidentes, le cadre juridique pour ces types de projets reste incomplet et instable. L'absence de mécanisme opérationnel flexible et le manque de clarté des réglementations en matière d'investissement, de raccordement, d'octroi de licences, de transfert ou de mobilisation de capitaux compliquent le déploiement rapide et à grande échelle de nouveaux projets énergétiques par le groupe. Il s'agit d'un obstacle direct au processus de transformation du portefeuille d'investissement de Petrovietnam.
Besoin d'une « clé » pour ouvrir
Pour répondre aux problèmes urgents de pression financière, l'économiste Ngo Tri Long a déclaré que la construction d'un cadre juridique complet pour la finance verte est une exigence urgente pour créer un corridor transparent, réduire les risques institutionnels et promouvoir des flux de capitaux durables en provenance des secteurs privé et international.
Et pour réaliser le cadre juridique de la finance verte, synchroniser des solutions telles que la nécessité de soumettre prochainement à l'Assemblée nationale la loi sur la finance verte (période 2025-2026), rédigée par le ministère des Finances, se référant aux modèles juridiques de l'UE, du Japon et de la Corée ; promulguer une liste de classification des activités vertes (taxonomie verte) comme base pour déterminer les projets éligibles aux prêts, à l'émission d'obligations ou aux incitations ; créer une agence nationale de coordination de la finance verte, proposée comme comité directeur interministériel sous la direction directe du Premier ministre ; promouvoir la coopération internationale, en particulier dans la formation, la construction d'un système de notation de crédit vert et le développement du marché régional du carbone de l'ASEAN.
Cet expert a souligné que la légalisation du cadre juridique de la finance verte constitue non seulement un fondement institutionnel pour la transition énergétique, mais aussi une condition préalable à l'intégration du Vietnam au marché mondial des capitaux climatiques. Dans le contexte de l'objectif de zéro émission nette qui se rapproche, la loi sur la finance verte est la clé pour débloquer des centaines de milliards de dollars de ressources pour un avenir énergétique durable et autonome. Il a également insisté sur la nécessité de promulguer rapidement la loi sur la finance verte, créant un cadre juridique unifié pour les obligations vertes, les marchés du carbone, l'assurance climatique et le reporting ESG, un système de classification des projets verts, etc., ainsi que des normes d'investissement et des mécanismes spécifiques d'échange d'électricité recommandés pour les nouveaux types d'énergie prioritaires.
Selon le Dr Nguyen Huu Luong, de l'Institut vietnamien du pétrole, bien que le développement des énergies vertes soit une tendance et que la demande en pétrole ne progresse plus aussi rapidement qu'auparavant, le pétrole et le gaz restent considérés comme une source d'énergie stable pour les décennies à venir. D'ici 2050, le paysage énergétique mondial restera un mélange de multiples formes d'énergie, où le pétrole et le gaz continueront de jouer un rôle important comme source d'énergie primaire dans les activités économiques et sociales.
La transition énergétique entraîne une baisse de la demande en carburants liquides traditionnels tels que l'essence, le diesel, etc. Parallèlement, grâce au développement de carburants propres et de moyens de transport avancés tels que les véhicules électriques et les véhicules à pile à combustible, la demande en biocarburants et en hydrogène va augmenter. Pour anticiper le développement de véhicules de nouvelle génération, les raffineries peuvent orienter le développement de produits pétrochimiques, d'hydrogène et de biocarburants vers de nouveaux produits.
La transition énergétique ne peut reposer uniquement sur des politiques sectorielles. Elle nécessite une restructuration complète des institutions financières du secteur énergétique au niveau national. Petrovietnam doit non seulement jouer un rôle de pionnier technologique, mais aussi devenir une institution financière stratégique nationale, jouant un rôle de concepteur, de pilote et de garant des flux de capitaux verts pour l'avenir du Vietnam. Il ne s'agit pas seulement d'un choix politique, mais d'une condition nécessaire et suffisante pour concrétiser l'engagement en faveur du développement durable, préserver la sécurité énergétique et préserver la position économique du pays à l'ère de la neutralité carbone.
M. Nguyen Trung Khuong, du Conseil stratégique de Petrovietnam, a indiqué que Petrovietnam allait se transformer en profondeur pour devenir un groupe industriel et énergétique national et régional de premier plan. Pour atteindre cet objectif, Petrovietnam propose et espère une orientation et un soutien forts du gouvernement, des ministères et des secteurs concernés, grâce à la mise en place urgente d'un corridor juridique synchrone, clair et innovant pour de nouveaux champs énergétiques.
Source : https://hanoimoi.vn/nang-luong-sach-yeu-cau-tat-yeu-cua-phat-trien-ben-vung-710940.html
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