Lors de la séance d'ouverture de la 17e session du 18e Conseil populaire provincial, mandat 2021-2026, les délégués ont entendu le rapport du camarade Cao Tien Trung, membre permanent du Comité permanent du Conseil populaire provincial et chef du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, sur les résultats du contrôle thématique exercé par le Conseil populaire provincial sur la mise en œuvre des résolutions adoptées depuis le début du mandat 2021-2026 jusqu'à présent, relatives aux mécanismes et politiques d'investissement dans le développement socio-économique.
Allouer plus de 1 974,5 milliards de VND à la mise en œuvre des politiques édictées par le Conseil populaire provincial
Selon le président de la Commission économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, depuis le début de son mandat, ce dernier a adopté 25 résolutions relatives aux mécanismes et politiques de promotion du développement socio-économique, de la défense nationale et de la sécurité dans la province. Dans le cadre de son contrôle, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a retenu 11 de ces résolutions, dont 6 concernent le domaine économique et budgétaire et 5 le domaine culturel et social .
Le suivi de 11 résolutions permet de constater que le Comité populaire provincial et les départements et branches provinciaux ont publié des documents visant à diriger, orienter, propager, diffuser et allouer des fonds pour mettre les résolutions en pratique.
Les résultats de l'allocation budgétaire à 3 niveaux (province, district, commune) sur 3 ans (2021 - 2023), pour un total de plus de 1 974,5 milliards de VND ; dont le résultat de mise en œuvre est de 1 602 milliards de VND.
La mise en œuvre des mécanismes et politiques édictés par le Conseil populaire provincial a permis aux organisations et aux individus de surmonter les difficultés et les obstacles, tout en améliorant l'efficacité de la production et en favorisant le développement. Elle contribue ainsi à la réalisation des objectifs des congrès du Parti à tous les niveaux et des plans de développement socio-économique de la province et de ses collectivités locales. À titre d'exemple, citons les politiques de soutien au développement agricole et rural, ainsi que les mécanismes et politiques spécifiques mis en place pour les collectivités locales telles que Do Luong, Thai Hoa et Cua Lo.
Clarification de 3 problèmes et limitations existants
Outre les résultats, le rapport clarifie également trois problèmes et limitations existants.
Par conséquent, la promotion, la diffusion et la mise en œuvre de nombreux mécanismes et politiques s'avèrent peu efficaces. De fait, nombre de personnes, d'entreprises et de bénéficiaires, notamment dans les zones reculées, montagneuses et habitées par des minorités ethniques, n'ont pas encore assimilé, ou pas suffisamment à temps et de manière exhaustive, les mécanismes et politiques édictés par le Conseil populaire provincial. Certaines localités n'ont pas encore piloté leur mise en œuvre ou l'ont fait lentement, avec des taux de décaissement faibles.
Des lacunes subsistent en matière de budgétisation, d'organisation et d'allocation des ressources. Certaines collectivités et unités enregistrent, compilent et élaborent leurs budgets plus tard que prévu ; ces budgets sont loin de correspondre aux besoins réels, il existe des excédents et des déficits locaux, certaines politiques répondent à des besoins sans que le budget alloué ne les couvre, ou encore certaines politiques disposent d'un budget alors qu'en réalité, aucun besoin n'est satisfait.
Certaines politiques ont bénéficié d'importants financements, mais leur mise en œuvre s'avère fragmentée, à petite échelle, avec des taux de réussite faibles et sans atteinte des objectifs fixés… Les procédures de mise en œuvre et de règlement de certaines politiques sont peu pratiques pour les bénéficiaires, ce qui ralentit le versement des fonds.
Le travail de suivi, d'incitation, d'examen et d'évaluation de la mise en œuvre des résolutions n'est ni régulier ni mené en temps opportun ; la coordination entre les services, les directions et les unités aux niveaux provincial et de district est insuffisante. Certains services et directions tardent à conseiller, orienter et inciter à la mise en œuvre des résolutions du Conseil populaire provincial.
Recommander de nombreux problèmes
Compte tenu des limites et des lacunes, le Comité permanent du Conseil populaire provincial recommande que le Comité populaire provincial, sur la base du Programme d'action pour la mise en œuvre de la résolution des congrès du Parti à tous les niveaux et du plan de développement socio-économique de la province à chaque étape et période, mette en place un système de mécanismes et de politiques de développement socio-économique visant à concentrer les ressources, à se concentrer sur les points clés, à éviter la fragmentation et la dispersion, à présenter une grande faisabilité, à stimuler l'investissement, à créer une dynamique de développement économique tout en assurant la sécurité sociale et en protégeant l'environnement.
Dans le même temps, il convient de revoir et d'abolir les politiques qui ne sont plus adaptées, qui sont fragmentées, qui profitent à peu de personnes, qui sont inefficaces et qui ont une portée limitée.
Le Comité permanent du Conseil populaire provincial recommande au Comité populaire provincial de renforcer le leadership, l'orientation, le pilotage et la mise en œuvre des mécanismes et politiques d'investissement dans le développement socio-économique de la province afin d'en garantir l'efficacité et la mise en œuvre en temps opportun ; en particulier les politiques qui n'ont pas été mises en œuvre ou qui l'ont été lentement, ainsi que les politiques publiées après 2023 et ce jusqu'à la fin du mandat 2021-2026.
En outre, superviser la révision et la publication des documents d'orientation, ou coordonner la publication de lignes directrices intersectorielles pour la mise en œuvre ; assurer un suivi régulier afin de lever les difficultés et les obstacles à l'organisation de la mise en œuvre des politiques. Unifier la répartition des responsabilités des organismes focaux, superviser le suivi et la synthèse de la mise en œuvre des résolutions dans les domaines attribués ; décentraliser et transférer le point focal pour la mise en œuvre de certains mécanismes et politiques des ministères et directions à la gestion locale.
Il convient de privilégier l’amélioration de la qualité de l’élaboration budgétaire en temps opportun, au plus près des besoins réels des collectivités locales et des unités. L’allocation des ressources pour la mise en œuvre des politiques doit être adéquate, opportune et conforme aux objectifs et orientations définis lors de leur formulation et de leur diffusion. Il est essentiel de renforcer l’encadrement, le contrôle et l’évaluation de la mise en œuvre des politiques sur le terrain, notamment en ce qui concerne la préparation et l’archivage des documents relatifs aux paiements et aux règlements.
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