Résolution 68 : Un tournant institutionnel à l'image du « contrat 10 » pour l'économie privée

La résolution 68 sur le développement économique privé devrait permettre des avancées institutionnelles majeures. Mais pour être efficace, les obstacles doivent continuer à être levés.

Éliminer rapidement les difficultés liées à la réduction des procédures administratives

Dans l’après-midi du 15 mai, les délégués ont discuté en groupes du projet de résolution de l’Assemblée nationale sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé.

Le délégué Dinh Ngoc Minh (délégation de Ca Mau) a déclaré que le monde des affaires et la société apprécient hautement la résolution 68, la considérant comme un tournant institutionnel similaire au « contrat 10 » dans l'agriculture .

Délégué Dinh Ngoc Minh (Délégation Ca Mau )

« Si la résolution 68 est effectivement mise en œuvre, elle créera une forte vague d'investissement, créant une grande richesse matérielle pour le pays », a souligné le délégué Dinh Ngoc Minh.

Selon M. Minh, bien que de nombreux éléments de soutien juridique aux entreprises aient été inclus dans le projet de résolution, selon l'évaluation des entreprises, il manque encore des réformes importantes, notamment en ce qui concerne les procédures administratives.

« La résolution 68 énonce clairement l’objectif de « réduire d’au moins 30 % le temps de traitement des procédures administratives, d’au moins 30 % les coûts de conformité juridique et d’au moins 30 % les conditions commerciales », mais le projet de résolution ne contient aucune réglementation spécifique sur cette réduction », a déclaré M. Minh.

Le délégué a souligné : « En organisant la mise en œuvre, le projet de résolution charge le gouvernement de réduire les procédures administratives en 2025. Cependant, j'affirme que le gouvernement ne peut pas réduire les procédures administratives prescrites par la loi, mais a seulement le pouvoir de réduire les procédures émises par lui-même telles que les décrets, les circulaires… ».

Il a indiqué que l'Assemblée nationale examinait actuellement le projet de loi sur les normes et réglementations techniques, qui maintient la disposition exigeant l'inclusion d'une déclaration de conformité. Si tous les produits fabriqués par les entreprises et mis sur le marché doivent être conformes aux normes et réglementations, en raison de cette déclaration de conformité, elles doivent également faire appel à des unités d'essai supplémentaires pour délivrer ces déclarations.

« Selon des estimations préliminaires, nous perdons environ 1 milliard de dollars par an en matière de déclaration de conformité. Cela montre que si nous ne réduisons pas les procédures dès le processus législatif, il sera très difficile de les réduire », a déclaré M. Minh.

Par ailleurs, les délégués ont également proposé de revoir les réglementations techniques afin d'éliminer les contrôles inutiles. Par exemple, les projets ne générant pas de déchets dangereux doivent uniquement appliquer des normes et réglementations techniques et ne devraient pas être tenus de préparer un rapport d'évaluation d'impact environnemental (EIE). Les projets du groupe C, de petite envergure mais générant des déchets dangereux, doivent faire l'objet d'inspections rigoureuses en fonction des risques réels et ne devraient pas être classés de manière rigide dans les groupes A, B et C.

Nécessité d'élargir le mécanisme de sous-location foncière

Le délégué Nguyen Thanh Trung (délégation de Yen Bai) a proposé d'élargir le mécanisme de sous-location de terrains dans les parcs/clusters industriels, qu'il y ait ou non un soutien en capital d'investissement de l'État.

Il a déclaré que selon le projet de règlement (clause 5, article 7), les parcs industriels et les pôles industriels nouvellement créés, après une période de 2 ans, s'il n'y a pas d'entreprise de haute technologie dans le secteur économique privé, de petites et moyennes entreprises ou de startups créatives louant ou sous-louant, l'investisseur dans l'activité d'infrastructure du parc industriel ou du pôle industriel a le droit de louer ou de sous-louer à d'autres entreprises.

Délégué Nguyen Thanh Trung (Délégation de Yen Bai)

Parallèlement, conformément à l'article 7, clause 4, les investisseurs bénéficiant du soutien de l'État doivent conserver au moins 20 hectares, soit 5 % de la superficie, pour les entreprises de haute technologie, sans aucune location. Cela peut entraîner un important gaspillage de ressources foncières.

Il a donc proposé que le mécanisme de relocation des terrains qui n’ont pas été loués par les entreprises de haute technologie soit appliqué à toutes les zones et clusters industriels qui utilisent le budget de l’État pour les investissements dans les infrastructures.

Commentant l'article 8 réglementant le soutien à la location de maisons et de terrains qui sont des biens publics, le délégué Dang Ngoc Huy (délégation de Quang Ngai) a souligné les difficultés pratiques lorsque les localités veulent convertir des sièges sociaux publics en logements publics dans le cadre de la fusion des provinces, mais il n'y a aucune directive du ministère des Finances.

Délégué Dang Ngoc Huy (Délégation de Quang Ngai)

Le délégué a donc déclaré que la réglementation de l’article 8 sur la location de locaux publics et de terrains aux entreprises est extrêmement difficile et irréalisable.

Les délégués ont suggéré qu'il devrait y avoir des réglementations plus spécifiques, plus souples et plus pratiques sur l'utilisation des sièges sociaux, des locaux et des biens publics, afin d'éviter la situation où l'on « écrit sur papier mais on ne peut pas le mettre en œuvre », en particulier pour les entreprises privées.

Délégué Tran Cong Phan (Délégation de Binh Duong)

De son côté, le délégué Tran Cong Phan (délégation de Binh Duong) s'est dit préoccupé par l'égalité entre les différents types d'entreprises. Si le projet de résolution privilégie uniquement la réduction des inspections et des examens pour le secteur privé, il engendrera une « mentalité d'injustice inversée » au sein des secteurs économiques.

Concernant l'article 5 relatif au traitement des violations, il a suggéré qu'il soit révisé afin de garantir sa cohérence avec la législation en vigueur. La disposition selon laquelle « il est acceptable de ne pas engager de poursuites pénales » est ambiguë : il ne peut y avoir violation de la loi, mais « il est acceptable d'être coupable ou non coupable ». De plus, il est nécessaire de clarifier le délai de prescription et l'effet rétroactif du traitement afin de ne pas invalider les dispositions de la législation en vigueur.

Réforme fiscale : transparente, mais nécessite du soutien

Un autre point qui intéresse de nombreux délégués est la réglementation qui, conformément à l'article 10, clause 6, du projet de résolution, n'applique pas la méthode d'imposition forfaitaire aux ménages et aux personnes physiques à compter du 1er juillet 2026. Le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) a déclaré que cette réglementation contribuera à accroître l'équité et la transparence du paiement des impôts, garantissant ainsi que les ménages paient correctement leurs impôts sur leurs revenus réels.

Délégué Tran Quoc Tuan (délégation de Tra Vinh). Photo : DN

Cependant, il a également averti que ce changement créerait une série de nouveaux problèmes s'il n'y avait pas de préparation minutieuse. « Les ménages d'affaires devront effectuer des procédures plus compliquées, avoir des compétences en comptabilité, en tenue de livres et en déclaration fiscale, pour lesquelles tout le monde n'est pas prêt ou qualifié », a analysé M. Tuan.

Il a donc proposé des solutions de soutien spécifiques, telles que des formations, des conseils détaillés et transparents sur les procédures fiscales, et parallèlement la promotion de l'application des technologies de l'information afin que les entreprises et les autorités fiscales puissent facilement opérer et contrôler. Il est notamment nécessaire de déployer des solutions de paiement sans espèces pour plus de commodité et un contrôle plus efficace.

En outre, les délégués se sont également attachés à donner leur avis sur les sujets suivants : Position et fonctions des forces vietnamiennes participant aux activités de maintien de la paix des Nations Unies ; Politiques de l'État ; Gestion par l'État de la participation aux activités de maintien de la paix des Nations Unies ; Forces vietnamiennes participant aux activités de maintien de la paix des Nations Unies ; autorité, procédures de nomination, d'ajustement, de prolongation des mandats, de retrait des forces armées et des forces civiles , etc.

Thu Huong

Source : https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html