La résolution 68 supprime les difficultés de l'enseignement professionnel non public

Une avancée majeure dans le développement des établissements d'enseignement professionnel non publics au Vietnam

La résolution 68-NQ/TW sur le développement économique privé démontre le point de vue et la vision stratégique du Parti sur le développement socio-économique du pays dans la nouvelle situation.

La résolution affirme la nécessité d’évaluer correctement le rôle important de l’économie privée dans le développement national ; veiller à ce que l’économie privée soit en concurrence égale avec les autres secteurs économiques pour accéder aux opportunités commerciales et aux ressources économiques ; affirmant le modèle d'État consistant à « créer, servir et soutenir l'économie privée pour qu'elle se développe rapidement et durablement, sans intervention administrative dans les activités de production et d'affaires contraires aux principes du marché ».

Cette perspective vise à construire une relation ouverte, amicale et coopérative entre l’État et les entreprises.

Dès 2025, l’État devra éliminer les conditions commerciales inutiles, les chevauchements et les réglementations inappropriées qui entravent le développement des entreprises privées.

L’objectif est de « délier » et de « clarifier » les procédures administratives, en créant un environnement politique transparent et égalitaire pour le secteur économique privé en général et dans le domaine de l’enseignement professionnel en particulier.

La résolution propose de « concentrer les ressources sur le développement d'un réseau d'institutions de formation professionnelle de haute qualité et sur les professions clés », et d'encourager « le développement de programmes de formation conjoints avec des pays étrangers, ainsi que la réplication et le transfert de programmes de formation avancés au service du développement de l'économie privée ».

Cela ouvre la voie à une augmentation de la formation professionnelle à l’échelle et avec la technologie modernes, y compris les contributions des institutions de formation professionnelle non publiques (y compris les institutions privées et les institutions à capitaux étrangers).

La résolution encourage la « formation selon les commandes de l’entreprise » et incite davantage d’entreprises à participer à la formation des ressources humaines. En particulier, les coûts de formation et de recyclage des ressources humaines d'une entreprise sont inclus dans les dépenses déductibles lors de la détermination du revenu imposable pour l'impôt sur les sociétés.

Ce mécanisme incite les entreprises privées à créer des institutions de formation professionnelle ou à coopérer activement avec elles pour élaborer des programmes, fournir des équipements et dispenser une formation professionnelle aux travailleurs.

En ce qui concerne la base pratique de la Résolution 68, le développement d’institutions de formation professionnelle non publiques apporte de nombreux avantages socio-économiques.

Étudiants du Far East College (Photo : School Fanpage).

Un établissement public d'enseignement professionnel, qu'il soit petit ou grand, depuis sa création jusqu'à son fonctionnement, l'État doit toujours investir beaucoup de ressources, depuis le terrain, la construction des locaux, l'investissement dans les équipements, le recrutement des enseignants et du personnel d'encadrement, des travailleurs, les dépenses courantes, les coûts d'investissement, etc.

Après de nombreux investissements, chaque année, une institution publique ne fournit au marché du travail qu'une certaine main-d'œuvre qualifiée avec une échelle de formation moyenne de 500 personnes.

De même, un établissement privé de formation professionnelle de la même envergure qu’une école publique, après avoir terminé sa formation, fournit également au marché du travail environ 500 personnes formées chaque année.

L’important ici est que l’État n’ait pas besoin d’investir quoi que ce soit, mais dispose tout de même de 500 personnes formées, répondant aux besoins en ressources humaines du marché du travail.

D’autre part, les établissements privés de formation professionnelle participent également au paiement de l’impôt sur le revenu et à la création d’emplois pour de nombreux travailleurs. Dire cela ne revient pas à nier le rôle et la position des institutions publiques, mais à avoir une compréhension plus complète du développement de l’enseignement professionnel dans la relation entre le public et le privé, en particulier dans le contexte où notre Parti prône la promotion du développement de l’économie privée.

Situation actuelle des établissements de formation professionnelle non publics

Selon les données du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (anciennement connu sous le nom de ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), en 2024, le pays comptera 1 888 établissements de formation professionnelle, dont 1 198 établissements publics et 683 établissements non publics, dont 96 collèges, 229 écoles secondaires et 358 centres de formation professionnelle.

Parmi les établissements non publics, on compte 7 établissements à capitaux étrangers, dont 4 collèges, 1 lycée et 2 centres d'enseignement professionnel. Le réseau d’établissements d’enseignement professionnel reste donc encore assez modeste, ne représentant qu’environ 36 %.

Actuellement, les établissements de formation professionnelle privés sont principalement concentrés dans les grandes villes et les zones industrielles développées. Bien que ces établissements organisent des formations dans la plupart des domaines et professions en fonction des besoins du marché du travail, ils se concentrent uniquement sur les professions qui nécessitent peu d’investissement en équipements et en machines.

Il existe également quelques écoles privées qui forment à des métiers nécessitant de gros investissements comme la mécanique, la dynamique et l’automatisme ; électricité - électronique, industrie textile... mais pas grand chose.

Ces derniers temps, les écoles non publiques ont surmonté de nombreuses difficultés, investi avec audace dans des équipements de formation modernes et encouragé la coopération avec les entreprises pour organiser la formation.

La flexibilité et la réactivité au marché du travail, les méthodes d’organisation et de gestion dynamiques et le modèle économique des établissements de formation professionnelle non publics ont apporté des contributions importantes à la formation des ressources humaines pour le marché du travail.

Cependant, les établissements de formation professionnelle non publics sont actuellement de petite taille et sont confrontés à de nombreuses difficultés et défis.

Premièrement, les mécanismes et les politiques ne sont pas adaptés au développement. L’État a mis en place des mécanismes et des politiques générales pour encourager le développement de l’enseignement professionnel, mais n’a pas pris en compte les caractéristiques spécifiques des établissements privés d’enseignement professionnel.

Ainsi, la politique générale distingue implicitement entre le public et le privé.

De nombreux mécanismes politiques sont encore inadéquats, lourds en termes de procédures et compliqués en termes de conditions, ce qui crée des obstacles et des difficultés pour les institutions privées de formation professionnelle, les rendant peu attrayantes pour les investisseurs nationaux et étrangers qui souhaitent investir dans ce domaine.

Deuxièmement, le recrutement est difficile. La sensibilisation sociale à la formation professionnelle est encore forte, les jeunes après le lycée ne veulent souvent pas s'inscrire dans l'enseignement professionnel, ce qui entraîne une baisse des inscriptions dans tout le système, y compris dans les établissements privés.

De nombreux établissements privés de formation professionnelle, notamment au niveau intermédiaire, sont tombés dans la stagnation et sont en difficulté car ils ne peuvent pas recruter d’étudiants.

Troisièmement, la qualité de la formation est inégale selon les écoles. Il existe des écoles de très bonne qualité, certains domaines de formation sont même meilleurs que les bonnes écoles du secteur public, mais il n’y a pas d’uniformité. La qualité de la formation professionnelle n’est pas toujours à la hauteur des exigences en raison du manque d’infrastructures, d’équipements et d’enseignants.

De nouveaux modèles de coopération commerciale se développent dans certains grands établissements privés de marque ou dans des établissements avec des entreprises.

Quatrièmement, les ressources limitées en matière de facultés et d’investissement. Les établissements de formation professionnelle non publics manquent souvent de capitaux pour investir dans des installations et recruter des enseignants de qualité. Contrairement aux écoles publiques, les écoles privées doivent souvent lever leurs propres capitaux, de sorte que leurs terrains et leur échelle sont plus petits, et leurs installations et équipements d’entraînement sont inférieurs.

La plupart des établissements doivent louer des terrains ou payer une taxe foncière de 100 %, ce qui augmente la charge financière, sans compter que de nombreux petits établissements ne bénéficient pas de prêts préférentiels. Les politiques de crédit pour l’enseignement privé sont limitées et les procédures sont compliquées.

Proposer des solutions pour lever certaines difficultés dans le développement des établissements d'enseignement professionnel non publics

Du point de vue des politiques et des solutions de la Résolution 68, il est nécessaire d'accélérer l'institutionnalisation et la concrétisation des mécanismes et des politiques visant à « délier » les institutions de formation professionnelle non publiques et à attirer les entreprises privées, en particulier les grandes entreprises, pour créer des institutions de formation professionnelle afin de former des travailleurs pour le marché.

En conséquence, voici quelques solutions à noter :

Premièrement, il faut compléter, amender et compléter rapidement la loi sur l’enseignement professionnel et le système de documents juridiques sur l’enseignement professionnel. Réviser, supprimer et réduire les conditions et les documents de toutes les procédures administratives dans le domaine de l’enseignement professionnel (réduire d’au moins 30 % le temps de traitement des procédures administratives, 30 % les coûts de conformité légale et 30 % les conditions commerciales) ; renforcer le contrôle a posteriori

Les procédures qui devraient être prises en considération en priorité comprennent :

Procédures de création ou d'autorisation de création d'établissements d'enseignement professionnel ou de branches d'établissements d'enseignement professionnel : Examiner, supprimer et réduire les conditions inutiles qui ne sont pas adaptées à la réalité et qui causent des difficultés aux investisseurs nationaux et étrangers et aux entreprises privées. D’autre part, lors de la prescription des conditions de cette procédure, il est nécessaire de prendre en compte les caractéristiques des établissements d’enseignement professionnel privés et des établissements à capitaux étrangers ;

Procédures d’enregistrement des activités d’enseignement professionnel : Réviser et supprimer cette procédure. En réalité, cette procédure est lourde sur le plan administratif, ce qui entraîne de grands désagréments et difficultés pour les établissements de formation professionnelle, notamment pour les établissements privés de formation professionnelle.

Cette procédure peut être incluse dans la procédure de création d'un établissement d'enseignement professionnel mais ne constitue pas une procédure distincte. Cette procédure ne devrait s’appliquer qu’aux organisations et aux particuliers qui organisent la formation professionnelle mais ne créent pas d’établissements d’enseignement professionnel, tels que les petites et moyennes entreprises, les villages artisanaux, les coopératives, etc.

Procédures d’enregistrement des activités de coentreprise avec des pays étrangers : Similairement à l’enregistrement des activités nationales, envisager de supprimer cette procédure ; L'inscription n'est requise que pour la formation dans des professions qui ne sont pas incluses dans la liste des professions de formation au Vietnam ou qui ne sont pas incluses dans la liste des professions de formation de l'école lors de la demande d'inscription à l'établissement.

Deuxièmement, institutionnaliser des politiques préférentielles en matière d’impôts, de terres et de crédits pour les établissements de formation professionnelle non publics, en particulier ceux qui forment des ressources humaines de haute qualité et des professions clés dans le système juridique concerné. Le coût de la formation et du recyclage des ressources humaines d'une entreprise est inclus dans les dépenses déductibles pour déterminer le revenu imposable lors du calcul de l'impôt sur le revenu des sociétés.

Les autorités locales doivent donner la priorité à l’attribution des terres et à la location à long terme de terres à des coûts préférentiels pour les établissements d’enseignement professionnel privés ayant des projets d’expansion, afin de réduire les coûts d’investissement initiaux ; location de maisons et de terrains qui sont des biens publics non utilisés ou non exploités localement ; Exonérer ou réduire considérablement la taxe d’utilisation du sol pour les établissements d’enseignement professionnel privés au stade initial. Il est nécessaire d’élargir les sources de capitaux pour soutenir l’éducation privée (capital APD, fonds d’investissement pour le développement à faibles taux d’intérêt) et de simplifier les procédures de prêt pour les établissements d’enseignement professionnel privés.

Troisièmement, les institutions privées de formation professionnelle doivent être soutenues dans l’amélioration de leur capacité de gestion, par le biais de programmes de formation visant à améliorer la gestion, l’expertise et les compétences professionnelles des gestionnaires et des enseignants, à l’instar des institutions publiques de formation professionnelle ; Coopération et partage d’expériences en matière de formation et de gestion de la formation, qu’elle soit publique ou privée ; Égalité dans l’évaluation, la récompense et l’honneur pour les contributions des établissements privés d’enseignement professionnel.

On peut dire que la résolution 68 a identifié l’économie privée comme le moteur le plus important de l’économie nationale. En conséquence, les établissements de formation professionnelle non publics doivent également être respectés dans le système d’enseignement professionnel, car ils constituent un élément important de la formation des travailleurs directs pour la production et les entreprises afin d’apporter une grande efficacité.

La résolution 68 a établi un cadre important pour soutenir le développement économique privé, mais sa concrétisation en mécanismes et solutions politiques spécifiques constitue la prochaine tâche urgente des ministères et des branches concernés.

On pense qu'une fois les barrières supprimées, le système d'enseignement professionnel attirera certainement de plus en plus d'investisseurs nationaux et étrangers pour participer à la formation professionnelle, et les établissements d'enseignement professionnel non publics se développeront plus fortement, contribuant de manière significative à fournir une main-d'œuvre de haute qualité pour le développement socio-économique du pays.

Hai Yen

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/nghi-quyet-68-go-kho-cho-giao-duc-nghe-nghiep-ngoai-cong-lap-20250521121220553.htm