Conformément aux directives du gouvernement central, la réorganisation et la rationalisation à venir de l'appareil constituent une restructuration globale. Toutefois, pour ce faire, nous devons nous attacher à éliminer les goulets d'étranglement qui entravent son bon fonctionnement ; parallèlement, nous devons viser à le perfectionner et à le rendre plus fluide et plus efficace.
Tâche urgente
Bien que l'organisation et la rationalisation de l'appareil politique constituent une tâche importante à laquelle notre Parti et notre État se sont consacrés et qu'ils ont menée avec diligence et ancienneté, il est rare de voir une restructuration de cet appareil entreprise avec autant d'urgence, de sérieux et d'unité, du niveau central aux échelons locaux. Cette nécessité découle des impératifs du développement national, alors que le Vietnam entre dans une nouvelle ère. Par conséquent, l'organisation de l'appareil politique dans son ensemble doit véritablement devenir un atout majeur pour la transformation du pays, et non un obstacle en raison de sa lourdeur, de sa stagnation et de son inefficacité à certains niveaux et dans certains domaines.
Évoquant cette tâche urgente, le secrétaire général To Lam a souligné : « Après quarante ans de rénovation nationale, ce point de convergence stratégique offre une opportunité historique de faire entrer le pays dans une ère de développement et d’essor national. Il impose également l’impératif de mener résolument la révolution à bien afin de bâtir un système politique véritablement rationalisé, efficace et performant. Il est donc nécessaire de se concentrer sur la mise en place et l’organisation, au sein de l’ensemble du système politique, du modèle global d’organisation de l’appareil politique vietnamien, afin de répondre aux exigences et aux objectifs de cette nouvelle période révolutionnaire. »
Sous l'impulsion de notre chef du Parti, et fidèle à la devise « Mettre l'organisation au service du progrès », la province de Thanh Hoa a élaboré et proposé, avec diligence et rigueur, un plan de rationalisation de l'appareil organisationnel de ses agences, unités et collectivités locales afin de mettre rapidement en œuvre la politique du Parti. Ce plan vise à restructurer et à améliorer la qualité des effectifs de cadres, fonctionnaires et agents publics, en les dotant des compétences et des capacités nécessaires pour répondre aux exigences de la nouvelle ère. Parallèlement, des plans similaires ont été proposés pour organiser et rationaliser l'appareil organisationnel des autres agences et organisations du système politique, afin d'assurer leur fonctionnement efficace.
L'organisation de l'appareil garantit une gestion unifiée par secteur et par domaine, du niveau central aux échelons locaux et de base. Parallèlement, en s'appuyant sur l'expérience acquise en matière d'organisation de l'appareil, de fonctions, de tâches, d'efficacité et d'efficience des opérations des agences et unités de la province, il convient de les réorganiser afin de répondre aux exigences et aux objectifs de la nouvelle période. La province s'attachera notamment à mener à bien les fusions de départements, d'agences, de directions et d'unités conformément aux directives centrales, en veillant à leur mise en œuvre rapide et efficace. Concrètement : fusion du Département de la propagande et du Département de la mobilisation des masses du Comité provincial du Parti ; fusion du Département de la planification et des investissements et du Département des finances ; fusion du Département des transports et du Département de la construction ; fusion du Département de l'information et des communications et du Département des sciences et technologies (certaines autres tâches étant transférées au Département de la culture, des sports et du tourisme, au Département de l'éducation et de la formation et aux agences concernées, conformément aux instructions et règlements centraux) ; fusion du Département des ressources naturelles et de l'environnement et du Département de l'agriculture et du développement rural afin d'assurer la gestion étatique de l'agriculture, des ressources naturelles et de l'environnement. fusionner le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et le ministère de l'Intérieur (transférer la fonction de gestion étatique de l'enseignement professionnel au ministère de l'Éducation et de la Formation, la fonction de gestion étatique de la protection sociale, de l'enfance et de la prévention et du contrôle des fléaux sociaux au ministère de la Santé) ; transférer le Comité religieux relevant du ministère de l'Intérieur au Comité ethnique provincial, créer le Comité ethnique provincial - Religion.
Parallèlement, les activités de plusieurs agences et unités (Conseil provincial de la santé et de la protection des cadres ; Comité provincial du Parti pour les agences et les entreprises ; 3 comités exécutifs du Parti et 8 délégations du Parti) seront dissoutes. Il convient de poursuivre l’examen des fonctions et des missions des unités constitutives (départements, bureaux, etc.) des agences et unités provinciales afin de réduire les points de contact internes, de rationaliser la masse salariale, de restructurer le personnel, les fonctionnaires et les agents de la fonction publique, et de garantir un fonctionnement rationalisé, efficace et efficient. Tous les comités de pilotage provinciaux seront réexaminés afin de ne conserver que ceux qui sont véritablement nécessaires. Une étude de la fusion des unités de service public relevant du Comité populaire provincial et ayant des fonctions et des missions similaires sera menée. Deux comités du Parti seront créés sous l’autorité du Comité provincial du Parti : le Comité du Parti pour les agences du Parti, les syndicats et la justice de la province de Thanh Hoa, et le Comité du Parti du gouvernement provincial de Thanh Hoa. En outre, au niveau du district, il est également proposé de fusionner, de consolider, de dissoudre et de réorganiser un certain nombre d'agences spécialisées du Comité du Parti et du gouvernement de district, ainsi que des unités de service public relevant du Comité populaire de district, sur le modèle des structures provinciales et centrales. Parallèlement, il convient de revoir et de proposer une réorganisation des unités administratives communales pour la période 2025-2030.
Haute détermination
La restructuration visant à perfectionner l'appareil administratif est une tâche urgente, d'une importance capitale pour le développement du pays et de chaque localité. Pour mener à bien cette mission, il est indispensable de commencer par un travail idéologique solide. Comme l'a souligné le Premier ministre Phnom Penh Chinh : l'idéologie doit être claire, la détermination sans faille, les efforts considérables, les actions résolues, la mise en œuvre synchrone et les progrès assurés conformément aux directives du gouvernement central. La mise en œuvre doit promouvoir la responsabilité, placer l'intérêt national au-dessus de tout et privilégier les options adaptées au contexte. Il convient d'organiser et de rationaliser l'appareil, tout en améliorant son efficacité et son efficience ; les fonctions et les missions ne doivent pas être abandonnées, certaines doivent même être renforcées. Parallèlement, il faut réduire le nombre de points de contact, d'intermédiaires et de procédures, renforcer l'action locale, éliminer la bureaucratie et les subventions ; accélérer la transformation numérique, réduire les contacts directs, lutter contre la petite corruption et le harcèlement des citoyens et des entreprises. En particulier, le processus de rationalisation de l'appareil doit lutter contre la corruption, combattre les intérêts personnels et éliminer le mécanisme de demande et de don...
Dans cet esprit, le processus de réorganisation et de rationalisation de l'appareil, assorti d'objectifs nouveaux, plus ambitieux et complexes, exige du Comité du Parti et du gouvernement provincial de Thanh Hoa une détermination, une fermeté, des efforts et une responsabilité accrus. Cette réorganisation étant directement liée aux intérêts des cadres, il est impératif de promouvoir le courage, voire le sacrifice des intérêts personnels, des cadres, des membres du Parti, des fonctionnaires et des employés du secteur public au service du bien commun. Il convient également de considérer cette réorganisation comme une forme de sélection visant à écarter de l'appareil ceux qui ne possèdent pas les qualités, les compétences et le prestige requis, et de moderniser en profondeur les processus d'évaluation, de promotion, de nomination et de mutation des cadres. À cette fin, outre une idéologie claire et une prise de conscience accrue, le processus d'affectation des cadres, notamment des chefs d'unités fusionnées, doit être véritablement équitable, objectif, public et transparent. Toute forme de négativité, de favoritisme ou de favoritisme local doit être absolument proscrite dans l'organisation de l'appareil et des cadres. Parallèlement, il est nécessaire de fonder l'évaluation des cadres, des résultats obtenus et des réalisations spécifiques de chaque personne sur leur affectation ; il convient de lier les résultats du responsable à ceux de l'agence ou de l'unité reconnue par l'autorité compétente. De plus, les cadres affectés à des tâches doivent se conformer aux directives du Parti, dans l'intérêt du développement commun du secteur, de l'agence, de l'unité et de la province.
La rationalisation de l'appareil administratif est une question complexe qui exige une approche rigoureuse, objective, démocratique et systématique. Pour ce faire, outre des solutions générales, des solutions novatrices sont également nécessaires. Parallèlement, il est indispensable de garantir aux agences et unités les mécanismes, politiques, moyens et infrastructures nécessaires à leur fonctionnement, afin de répondre aux exigences et aux missions de la nouvelle ère. C'est pourquoi, dans le cadre de la mise en œuvre de cette restructuration et de cette rationalisation, Thanh Hoa a besoin de toute l'attention, de l'orientation et du soutien du gouvernement central, afin d'assurer la cohérence et la synchronisation des actions. Le gouvernement central devrait notamment définir rapidement des mécanismes et des politiques spécifiques à destination des cadres, fonctionnaires et agents publics concernés par cette restructuration, et mettre en place un dispositif distinct pour la gestion des actifs publics excédentaires suite à la restructuration, au transfert ou à la cessation d'activité des agences et unités.
Khoi Nguyen
Source : https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm
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