Leçon 1 : Résoudre le problème du capital
Il est apparu que pour atteindre l'objectif d'élimination du réseau électrique national « vide », il était indispensable de résoudre complètement le difficile problème des sources de financement. Auparavant, l'extension de l'électricité aux hautes terres du district de Dien Bien Dong dépendait entièrement des financements et des projets du gouvernement central et de la province. Entre 2021 et 2025, Dien Bien Dong a activement organisé et mobilisé des sources de financement. Grâce à cela, dès le début du mandat, 100 % des projets d'investissement dans les lignes électriques des villages et des groupes de ménages ont identifié des sources de financement pour aider les villages des hautes terres à être électrifiés un par un.
Selon les flux d'investissement public
À la fin de la période 2015-2020, le district de Dien Bien Dong comptait encore 39 villages et plus de 2 600 foyers privés d'électricité. Il figurait parmi les districts les moins bien lotis en termes de taux de villages et de foyers raccordés au réseau électrique. Le manque de financement pour les projets d'électricité en était la raison. Ce manque constitue un frein au développement socio -économique, notamment dans les villages montagneux et reculés. Par conséquent, pour la période 2020-2025, le district de Dien Bien Dong a décidé de prioriser les investissements dans les projets d'électricité, afin de raccorder 100 % des villages et des quartiers résidentiels de la zone au réseau électrique.
Français M. Mua A Vang, secrétaire du Comité du Parti du district de Dien Bien Dong, a déclaré : Après près de 70 ans de libération, la province de Dien Bien Dong a réalisé de nombreux progrès ; l'économie et la société sont sur la voie de l'intégration. Cependant, à Dien Bien Dong, il y a encore plus de 2 600 foyers dans 39 villages sans réseau électrique national. C'est une limitation inacceptable. Saluant le 70e anniversaire de la victoire de Dien Bien Phu et le 30e anniversaire de la création du district, le Comité du Parti du district, sixième trimestre, a publié la résolution n° 02 sur l'élimination des villages « non raccordés » au réseau électrique national dans la région pour la période 2021-2025. Cette résolution constitue la base et le fondement du district de Dien Bien Dong pour élaborer des plans, préparer des plans d'allocation de capitaux et organiser la mise en œuvre de l'extension du réseau électrique aux villages des hautes terres.
Sur la base de la résolution 02, le Comité populaire du district de Dien Bien Dong a élaboré et publié le plan d'action n° 149/KH-UBND daté du 15 juillet 2021 avec une feuille de route d'investissement ; attribuant des tâches spécifiques à chaque département, bureau et unité affiliée, avec la plus haute détermination politique pour atteindre l'objectif de 100 % des villages ayant l'électricité.
Fin 2021, le ministère de l'Industrie et du Commerce a enregistré des investissements pour des projets d'électricité dans 2 des 39 villages du district de Dien Bien Dong. La mission du district de Dien Bien Dong est donc de rechercher et de mobiliser les capitaux nécessaires à la mise en œuvre de projets d'électricité dans les 37 villages restants.
M. Dinh Quang Bao, chef du département de l'économie et des infrastructures du district de Dien Bien Dong, a déclaré : « La résolution n° 02 publiée au début de la période d'investissement public 2021-2025 a créé des conditions favorables pour le Comité populaire du district dans l'allocation des sources de capital. Dans l'exécution des tâches assignées, le département a étroitement coordonné avec le département des finances et de la planification pour inclure 37/37 villages sans électricité dans la liste des investissements publics de l'ensemble de la période. Cependant, lors de la soumission de la liste des investissements publics, le Comité populaire provincial a supprimé la liste des projets d'investissement de 12/37 villages car la demande totale de capitaux pour les projets d'électricité à ce moment-là représentait une proportion importante par rapport aux sources totales d'investissement affectées au district pour l'ensemble de la période. Dans le même temps, comme ces 12 villages figuraient déjà sur la liste des projets d'investissement en électricité du département de l'industrie et du commerce, le district de Dien Bien Dong a ainsi enregistré avec succès des capitaux d'investissement en électricité pour 25/37 villages. »
Durant la période d'investissement 2016-2020, les projets financés par le ministère de l'Industrie et du Commerce n'ont généralement pas été proactifs en termes de financement, et étaient répartis sur dix districts et villes. Par conséquent, la couverture du réseau électrique a été très lente. Tirant les leçons de l'expérience et adoptant une attitude passive envers les projets du ministère de l'Industrie et du Commerce, le district de Dien Bien Dong a continué d'examiner et d'intégrer les ressources afin de mobiliser des capitaux pour des projets d'électricité dans les douze villages restants. Sur la base de l'évaluation globale des sources de financement, le Comité populaire du district de Dien Bien Dong a présenté et approuvé le plan d'intégration des sources de financement du Programme national cible pour la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025 afin d'investir dans l'électrification de cinq villages de la commune de Chieng So, une commune qui s'efforce de respecter les normes NTM, notamment le critère n° 4 relatif à l'électricité en 2024.
Transfert de capitaux flexible
En 2022, le district de Dien Bien Dong comptait encore sept villages n'ayant pas identifié de source de financement pour leurs projets d'électricité. Afin de disposer de fonds d'investissement, le district de Dien Bien Dong a examiné et évalué la faisabilité et l'efficacité des investissements des projets inscrits au portefeuille d'investissement pour la période 2021-2025. Ce portefeuille a ensuite été ajusté, transférant les capitaux des projets à faible efficacité vers les projets d'électricité rurale.
Français Selon le plan d'investissement public du budget central 2023 visant à mettre en œuvre le Programme national cible de développement économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025, le district de Dien Bien Dong s'est vu allouer des capitaux pour investir dans la construction de deux projets de marchés ruraux : le marché intercommunal Xa Dung - Phi Nhu et le marché intercommunal Phinh Giang - Pu Hong, avec un investissement total de 10 milliards de VND. Cependant, après une évaluation globale, la mise en œuvre de ces deux projets s'est heurtée à de nombreuses difficultés dans l'aménagement du site pour la construction du marché, la superficie du terrain pour la mise en œuvre du projet était grande, le capital d'investissement n'incluait pas les coûts de déblaiement du site ; le taux d'investissement du marché était élevé, de sorte que la faisabilité et l'efficacité de l'investissement étaient faibles. D'autre part, dans la commune de Xa Dung, il y a actuellement deux villages, Hang Tau et Huoi Hia ; la commune de Pu Hong a le village Pu Hong A avec un total de 97 ménages et 507 personnes qui n'ont pas utilisé le réseau national. Le Comité populaire du district de Dien Bien Dong a planifié, ajusté la liste et transféré des capitaux entre les projets ci-dessus.
M. Dinh Quang Bao, chef du département économique et des infrastructures du district de Dien Bien Dong, a déclaré : « Afin d'assurer une efficacité maximale des ressources en capital, le transfert des sources d'investissement pour les projets d'électricité domestique est très pratique. La politique d'arrêt des investissements dans deux marchés des hautes terres et de passage à l'investissement dans deux projets électriques a été approuvée par le Comité permanent du Comité du Parti du district et le Conseil populaire du district. Le plan de transfert de capitaux vers le projet électrique du district a été approuvé par le Comité populaire provincial, le Département de la planification et de l'investissement et le Comité provincial des minorités ethniques pour que le district mette en œuvre des investissements dans des projets d'approvisionnement en électricité pour trois villages : Hang Tau, Huoi Hia (commune de Xa Dung) et Pu Hong A (commune de Pu Hong). Actuellement, trois projets d'électricité domestique pour les villages susmentionnés sont en cours de mise en œuvre d'urgence. Selon le plan, d'ici fin 2024 au plus tard, les projets seront achevés et mis en service. »
Selon le plan d'investissement jusqu'à fin 2024, le district de Dien Bien Dong compte encore cinq villages sans électricité. De plus, après examen, 31 foyers supplémentaires ne sont pas raccordés au réseau électrique en raison des conséquences de la division et de la fusion des villages et hameaux. Le défi consiste à mobiliser et à mobiliser suffisamment de capitaux pour investir dans des projets d'électrification pour les cinq villages et 31 foyers restants, tout en maintenant le budget de l'État à son maximum.
Socialiser les sources de capitaux – la solution choisie par le district de Dien Bien Dong après de nombreuses réunions et discussions.
Selon les estimations du département professionnel, l'investissement total dans les projets d'électricité pour 5 villages et 31 groupes de ménages s'élève à environ 52 milliards de dongs. Pour mettre en œuvre ce projet, le district de Dien Bien Dong a sollicité et obtenu le soutien du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire afin de connecter et de socialiser les sources de financement. Après de nombreuses réunions et appels à soutien, le district de Dien Bien a reçu le soutien de Hô-Chi-Minh-Ville à hauteur de 50 milliards de dongs pour atteindre son objectif de rattraper le retard des villages en matière d'électricité.
M. Mua A Vang, secrétaire du comité du Parti du district, a déclaré : L'acceptation du soutien financier par Ho Chi Minh-Ville aidera Dien Bien Dong à atteindre bientôt 100 % de l'objectif de la résolution n° 02 d'ici la fin de 2024.
Leçon 2 : Restez proche des gens et créez un consensus
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