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| Le 12e train de sanctions contre la Russie : l'enthousiasme est palpable à l'étranger, la Commission européenne est déterminée à passer outre le « tabou », mais l'UE est de nouveau en pleine tourmente. (Source : apa.az) |
« L’été a été long, nous pouvons faire le bilan de ce qui a fonctionné et de ce qui n’a pas fonctionné… Mais il est inexplicable que le douzième train de sanctions n’ait pas encore été approuvé. Nous appelons l’UE à discuter de ce douzième train de sanctions et à étudier en particulier les sanctions contre la Russie », a déclaré avec impatience le ministre ukrainien des Affaires étrangères.
En conséquence, le chef du ministère ukrainien des Affaires étrangères a exposé à l'UE deux axes principaux qui devraient figurer dans ce nouveau train de sanctions : d'une part, des mesures visant à empêcher le contournement des sanctions existantes et d'autre part, de nouvelles sanctions.
D'après M. Kuleba, le nouveau train de sanctions doit tout d'abord viser l'industrie de défense russe, productrice de missiles et de drones. Parallèlement, il est tout à fait justifié d'envisager sérieusement des sanctions contre l'industrie nucléaire russe, et les sanctions contre les médias russes devraient être renforcées.
Exhortant l'UE à mettre en œuvre rapidement un nouveau train de sanctions, le ministre des Affaires étrangères, Kuleba, a déclaré : « Nous sommes prêts à travailler de manière constructive et efficace avec l'UE dans ce sens. »
Cependant, au sein même des États membres de l'UE, des divergences persistent quant au plan relatif au 12e train de sanctions contre la Russie et à son contenu, même si l'on annonce que les dernières mesures préventives devraient être mises en œuvre dès octobre.
Selon certaines sources, le nouveau train de sanctions pourrait inclure deux points majeurs, qui étaient « tabous » dans les 11 précédents trains de sanctions : l'interdiction d'acheter des diamants à Moscou et une proposition visant à utiliser les bénéfices générés par les actifs de la Banque centrale russe gelés à l'étranger pour soutenir la reconstruction de l'Ukraine.
Parallèlement, des pays comme la Pologne et les États baltes souhaitent aller plus loin en proposant des sanctions supplémentaires sur le gaz naturel liquéfié (GNL) et les services informatiques.
Un autre groupe réclame des restrictions sur le secteur nucléaire russe. Mais les tentatives de sanctionner Moscou à ce sujet se sont heurtées à l'opposition de trop nombreux États membres de l'UE à maintes reprises.
Certains membres ont fait valoir qu'il existait peu de domaines où de nouvelles sanctions contre la Russie pourraient être mises en œuvre, tandis que beaucoup ont plaidé pour le simple respect des restrictions existantes.
D'après un document obtenu par Bloomberg News , la Pologne souhaite renforcer les sanctions sur certains produits déjà visés par les précédents paquets de sanctions. Ses propositions incluent la réduction des quotas d'importation de caoutchouc synthétique, la mise en œuvre de restrictions plus strictes sur l'acier et l'interdiction de la soude caustique solide. Varsovie cherche également à imposer de nouvelles sanctions au Bélarus.
Les tentatives précédentes de répression contre les pierres précieuses russes en Europe se sont heurtées à la résistance des principaux pays importateurs, comme la Belgique, qui abrite à Anvers le plus grand centre mondial de commerce de diamants, et qui a fait valoir qu'une simple interdiction sans accord mondial aurait pour seul effet de déplacer ailleurs le lucratif commerce de pierres précieuses, sans apporter aucun avantage.
Le 15 septembre dernier, un responsable belge a déclaré que le G7 prévoyait de prendre de nouvelles mesures contre les diamants russes. L'embargo sur les importations de diamants russes devrait être publié dans les deux à trois semaines à venir et entrer en vigueur le 1er janvier 2024. Dès son application, les achats de diamants russes seront soumis à une interdiction directe, suivie d'une interdiction indirecte. Ce dernier mécanisme instaurera un système de traçabilité, comprenant l'inspection physique des colis contenant des pierres précieuses et l'obligation pour les producteurs et les négociants de diamants de fournir des données de traçabilité.
Un porte-parole de la Commission européenne (CE), l’organe exécutif de l’UE, n’a pas immédiatement répondu à notre demande de commentaires. Il semblerait toutefois que le douzième train de sanctions puisse être mis en œuvre durant la première quinzaine d’octobre ou annoncé lors du sommet UE-États-Unis à la Maison-Blanche le 20 octobre.
Toutefois, tout nouveau train de sanctions comprendra probablement d'autres mesures visant à empêcher la Russie de contourner les sanctions de l'UE par le biais de pays tiers, tels que les Émirats arabes unis (EAU) et la Turquie.
Dans le cadre des discussions, la Commission européenne présentera de nouvelles propositions visant à instaurer une taxe sur les profits exceptionnels générés par le gel des avoirs de la Banque centrale russe auprès des chambres de compensation, malgré les objections de la Banque centrale européenne (BCE). Il s'agit d'une taxe sur les profits exceptionnels.
Une dispute a éclaté entre les dirigeants de l'UE et de la BCE, les deux parties n'ayant pas réussi à s'entendre sur un plan visant à utiliser les bénéfices de plus de 200 milliards d'euros (217 milliards de dollars) d'actifs gelés de la banque centrale russe pour reconstruire l'Ukraine.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a proposé un impôt sur la fortune, mais certains États membres ont exprimé des inquiétudes quant à sa stabilité financière et sa légalité. Des responsables de la Commission ont également interpellé la présidente de la BCE, Christine Lagarde, au sujet de l'avertissement de la banque selon lequel les mesures concernant les avoirs russes gelés dans l'UE pourraient menacer la stabilité financière de la zone euro et la liquidité de la monnaie unique.
La Russie a également qualifié à plusieurs reprises de vol et d'infraction au droit international toute saisie d'actifs par les gouvernements occidentaux.
L'UE aurait gelé pour 207 milliards d'euros (226 milliards de dollars) d'avoirs russes depuis le début du conflit russo-ukrainien, incluant liquidités, dépôts et titres. On estime que ces avoirs gelés en Europe pourraient générer environ 3 milliards d'euros par an.
Auparavant, l'UE avait approuvé le 11e train de sanctions le 23 juin.
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