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| Douzième paquet de sanctions contre la Russie : les pays de l'extérieur sont enthousiastes, la Commission européenne est déterminée à ignorer le « tabou », mais l'UE est à nouveau en proie à la tourmente. (Source : apa.az) |
« Cet été, de longues vacances, nous pouvons revenir sur ce qui a fonctionné et ce qui n'a pas fonctionné… Mais il est inexplicable que le 12e paquet de sanctions n'ait pas encore été approuvé. Nous appelons l'UE à discuter de ce 12e paquet de sanctions, à étudier spécifiquement les sanctions contre la Russie », a déclaré avec impatience le ministre ukrainien des Affaires étrangères.
Le chef du ministère ukrainien des Affaires étrangères a donc présenté à l'UE deux axes principaux qui devraient être inclus dans ce nouveau paquet de sanctions : les mesures visant à lutter contre l'évasion des sanctions existantes et les nouvelles sanctions.
Tout d'abord, selon M. Kuleba, le nouveau train de sanctions doit toucher l'industrie de défense russe, qui produit des missiles et des drones. Parallèlement, il y a tout lieu d'envisager sérieusement des sanctions contre l'industrie nucléaire russe, tandis que les sanctions contre les médias russes devraient être renforcées.
Exhortant l'UE à mettre en œuvre prochainement un nouveau train de sanctions, le ministre des Affaires étrangères Kuleba a déclaré : « Nous sommes prêts à travailler de manière constructive et efficace avec l'UE dans cette direction. »
Cependant, au sein même de l'UE, il existe une division sur le plan du 12ème paquet de sanctions contre la Russie et sur ce qui devrait être inclus dans ce paquet, même si l'on rapporte que les dernières mesures préventives devraient être mises en œuvre dès octobre prochain.
Selon certaines sources, le nouveau paquet de sanctions pourrait inclure deux points majeurs, qui étaient « tabous » dans les 11 paquets de sanctions précédents : une interdiction d'acheter des diamants à Moscou et une proposition d'utiliser les bénéfices générés par les actifs de la Banque centrale russe gelés à l'étranger pour soutenir la reconstruction de l'Ukraine.
Parallèlement, des pays comme la Pologne et les États baltes veulent aller plus loin en proposant des sanctions supplémentaires sur le gaz naturel liquéfié (GNL) et les services informatiques.
Un autre groupe réclame des restrictions sur le secteur nucléaire russe. Or, les tentatives visant à sanctionner Moscou dans ce domaine se sont heurtées à maintes reprises à l'opposition de nombreux États membres de l'UE.
Certains membres ont fait valoir qu’il y avait peu de domaines dans lesquels de nouvelles sanctions contre la Russie pourraient être mises en œuvre, tandis que beaucoup ont appelé à simplement garantir que les restrictions existantes soient appliquées.
Selon un document obtenu par Bloomberg News , la Pologne souhaite renforcer les sanctions sur certains produits inclus dans les précédents paquets. Ses propositions comprennent la réduction des quotas d'importation de caoutchouc synthétique, la mise en œuvre de restrictions plus strictes sur l'acier et l'interdiction de la soude caustique solide. Varsovie cherche également à obtenir un nouveau paquet de sanctions contre la Biélorussie.
Les tentatives précédentes de répression des pierres précieuses russes en Europe ont rencontré la résistance des principaux pays importateurs comme la Belgique – qui abrite le plus grand centre mondial de commerce de diamants à Anvers – qui ont fait valoir qu’une simple interdiction sans accord mondial n’aurait pour effet que de déplacer le lucratif commerce des pierres précieuses ailleurs, sans apporter aucun bénéfice.
Le 15 septembre, un responsable belge avait annoncé que le G7 prévoyait de « s'attaquer au dernier coup dur » porté aux diamants russes. L'interdiction des importations de diamants russes par le groupe devrait être promulguée dans les deux à trois prochaines semaines et prendre effet le 1er janvier 2024. Une fois en vigueur, les achats de diamants russes seront soumis à une interdiction directe, suivie d'une interdiction indirecte. Ce mécanisme indirect introduira un système de suivi, comprenant l'inspection physique des colis contenant des pierres précieuses et la traçabilité obligatoire des données pour les producteurs et les négociants de diamants.
Un porte-parole de la Commission européenne (CE), l'organe exécutif de l'UE, n'a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire sur le sujet. Il semblerait toutefois que le douzième train de sanctions pourrait être lancé dans la première quinzaine d'octobre ou annoncé lors du sommet UE-États-Unis à la Maison Blanche le 20 octobre.
Toutefois, tout nouveau paquet de sanctions est susceptible d’inclure de nouvelles mesures visant à bloquer la capacité de la Russie à contourner les sanctions de l’UE par le biais de pays tiers, tels que les Émirats arabes unis (EAU) et la Turquie.
Dans le cadre des discussions, la Commission européenne présentera de nouvelles propositions visant à imposer un impôt sur les bénéfices exceptionnels générés par les avoirs gelés de la banque centrale russe auprès des chambres de compensation, malgré les objections de la Banque centrale européenne (BCE). L'impôt envisagé est un impôt sur les bénéfices exceptionnels.
Une dispute a éclaté entre les dirigeants de l'UE et de la BCE, les deux parties n'ayant pas réussi à s'entendre sur un plan visant à utiliser les bénéfices de plus de 200 milliards d'euros (217 milliards de dollars) d'actifs gelés de la banque centrale russe pour reconstruire l'Ukraine.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a proposé une taxe sur cet important montant d'actifs, mais certains États membres ont exprimé des inquiétudes quant à la stabilité et à la légalité financières. Des responsables de la Commission européenne ont également interpellé la présidente de la BCE, Christine Lagarde, au sujet de l'avertissement de la banque selon lequel les mouvements impliquant des avoirs russes gelés dans l'UE pourraient menacer la stabilité financière de la zone euro et la liquidité de la monnaie unique.
La Russie a également décrit à plusieurs reprises toute saisie d’actifs par les gouvernements occidentaux comme un vol et une violation du droit international.
L'UE a gelé 207 milliards d'euros (226 milliards de dollars) d'avoirs russes depuis le début du conflit russo-ukrainien, comprenant des liquidités, des dépôts et des titres. On estime que les avoirs russes gelés en Europe pourraient générer environ 3 milliards d'euros par an.
L’UE avait déjà approuvé le 11e paquet de sanctions le 23 juin.
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