Les enseignants jouent un rôle déterminant dans la qualité de l’éducation.

Lors de sa 9e session, le 6 mai, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur les enseignants. Les députés ont suggéré que la politique de formation des enseignants soit encadrée de manière spécifique et rigoureuse, garantissant sa faisabilité afin d'attirer et d'employer des personnes talentueuses et de permettre au personnel enseignant d'améliorer continuellement ses qualifications professionnelles.

1. Réglementer strictement les politiques visant à soutenir, attirer et employer les enseignants.

Le projet de loi sur les enseignants comprend 9 chapitres et 45 articles, réglementant les activités professionnelles, les droits et les obligations des enseignants ; les titres et les normes professionnelles des enseignants ; le recrutement et l'utilisation des enseignants ; les politiques de salaire et de rémunération des enseignants ; la formation, l'encouragement et la coopération internationale des enseignants ; l'honneur, la récompense et le traitement des violations des enseignants ; et la gestion des enseignants.

Les politiques du projet de loi proposé par le gouvernement et approuvé par l'Assemblée nationale comprennent : l'identification des enseignants ; les normes et les titres des enseignants ; le recrutement, l'emploi et le régime de travail des enseignants ; la formation, l'encadrement, le traitement et la valorisation des enseignants ; la gestion publique des enseignants. Ces politiques visent à concrétiser la vision directrice du Parti : « Le développement de l'éducation et de la formation est la politique nationale suprême, les enseignants jouent un rôle déterminant dans la qualité de l'éducation » ; la création d'un environnement juridique favorable au développement, à la normalisation et à l'amélioration de la qualité des enseignants ; la garantie de l'égalité entre les enseignants du secteur public et du secteur privé en termes de qualité et d'activités professionnelles ; la suppression des obstacles et des difficultés dans la pratique de la gestion des enseignants.

Français Par rapport au projet de loi soumis à la 8ème session, ce projet de loi supprime la disposition sur l'examen d'une augmentation de salaire d'un échelon pour les enseignants recrutés pour la première fois ; révise les dispositions sur les salaires des enseignants dans les établissements d'enseignement et de formation non publics pour se conformer aux dispositions de la loi sur le travail afin d'assurer la cohérence du système juridique ; complète la politique de soutien au loyer du logement égal au taux de location du logement public pour les enseignants affectés à travailler dans des zones difficiles ; complète le groupe d'enseignants qui bénéficient de la politique d'attraction et de promotion des enseignants qui exercent les tâches d'enseignement, d'éducation et de conduite de recherche scientifique dans un certain nombre de domaines clés et essentiels en fonction des besoins du développement socio -économique et charge le Gouvernement de préciser ce contenu en détail.

Français Présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la politique salariale des enseignants, le président de la Commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que des avis suggéraient une réglementation des salaires et des indemnités des enseignants conformément à la politique et à la feuille de route pour la réforme de la politique salariale. « Acceptant les avis des députés de l'Assemblée nationale , le projet de loi stipule que les salaires des enseignants sont classés au premier rang dans le système de rémunération de la carrière administrative et bénéficient d'indemnités supplémentaires en fonction de la nature du poste et de la région », a déclaré M. Vinh.

Préoccupé par la réglementation relative aux politiques d'attraction et de promotion des enseignants, le député Mai Van Hai (Thanh Hoa) a souligné l'importance cruciale de ces mesures dans le contexte de la mise en œuvre par notre pays d'une réforme éducative fondamentale et globale, pilier de la politique visant à attirer des talents et des enseignants dans les zones à minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones socio-économiques particulièrement difficiles. Par conséquent, la réglementation doit être stricte et applicable afin d'éviter tout abus. Le délégué a suggéré que les sujets soient définis plus clairement ; cette réglementation doit s'inspirer de celle relative au recrutement des diplômés d'excellence, et des critères spécifiques doivent être définis pour identifier les personnes hautement qualifiées, talentueuses, dotées de talents particuliers et de compétences professionnelles élevées afin de déterminer les sujets prioritaires.

Prolonger l’âge de la retraite pour les enseignants hautement qualifiés

Concernant le régime de retraite des enseignants, le président de la commission de la culture et des affaires sociales a indiqué que des avis suggéraient d'envisager une réglementation permettant aux enseignants du préscolaire de prendre une retraite anticipée, car cette compétence relève du gouvernement (conformément aux dispositions du Code du travail) ; il suggérait également d'ajouter des critères contraignants garantissant le principe de cotisation et de prestation conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale. « Actuellement, les enseignants du préscolaire ne sont pas considérés comme exerçant des professions pénibles, toxiques et dangereuses. Cependant, ils doivent exercer des fonctions spécifiques, avec une forte pression sur le travail et les horaires ; avec l'âge, il leur sera difficile d'accomplir leurs tâches. Par conséquent, de nombreux avis de députés de l'Assemblée nationale et d'organismes compétents s'accordent pour abaisser l'âge de la retraite des enseignants du préscolaire conformément aux régimes prévus par le projet de loi », a déclaré M. Vinh.

Concernant la proposition de prolonger l'âge de la retraite pour les enseignants hautement qualifiés, titulaires de titres et de diplômes universitaires, et possédant une expertise approfondie dans des domaines spécifiques, M. Vinh a déclaré qu'il était nécessaire et raisonnable de tirer parti des ressources humaines de haute qualité et de les exploiter afin de pallier la pénurie d'enseignants hautement qualifiés dans un certain nombre de domaines et d'industries spécialisés spécifiques qu'exige la tendance du développement du pays. « Le projet de loi stipule clairement les conditions de mise en œuvre de cette politique lorsque les établissements d'enseignement en ont besoin, que les enseignants sont en bonne santé et prolongent volontairement leur temps de travail ; il ajoute également des critères pour satisfaire aux normes et conditions des établissements d'enseignement. Pendant la période de prolongation de l'âge de la retraite, les enseignants des établissements d'enseignement public ne peuvent occuper de postes de direction et d'encadrement et ne peuvent conserver les indemnités de direction et d'encadrement », a indiqué le président de la Commission de la culture et de la société.

Des réglementations spéciales sont nécessaires pour limiter l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires.

Un point qui intéresse de nombreux députés de l'Assemblée nationale est la réglementation interdisant de contraindre les élèves à participer à des cours supplémentaires, sous quelque forme que ce soit (point c, clause 2, article 11 du projet de loi). Le rapport d'explication, d'acceptation et de révision du projet de loi indique clairement que l'organisation et la gestion des activités d'enseignement supplémentaires doivent être réglementées dans les documents d'application, créant ainsi un cadre juridique pour un encadrement strict de ces activités.

Le député de l'Assemblée nationale, To Van Tam (Kon Tum), a déclaré que la question de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires était une préoccupation majeure pour la société et que le ministère de l'Éducation et de la Formation avait récemment publié une circulaire à ce sujet. Cependant, selon le délégué, si le programme, le volume de connaissances et la méthode d'enseignement à l'école aident les élèves à « assimiler » toutes les connaissances et qu'à leur retour, ils se contentent de réviser les anciennes leçons, alors il n'y aura plus besoin d'apprentissage ni d'enseignement supplémentaires.

« Le problème réside-t-il dans le fait que le programme actuel et le volume de connaissances qu'il contient sont trop lourds ? » À ce propos, le délégué To Van Tam a également suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation révise le programme afin de s'assurer qu'il est adapté aux capacités d'assimilation des apprenants.

Le délégué Tran Khanh Thu (Thai Binh) a noté que le projet de loi ne contient pas de réglementations spécifiques et claires sur la question de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires et a exprimé son opinion selon laquelle il est nécessaire de reconnaître que cette question découle des besoins d'apprentissage de la société, mais il est nécessaire de lutter contre le phénomène négatif des enseignants qui forcent les élèves à participer à des cours supplémentaires.

Par conséquent, le délégué a suggéré que le projet de loi contienne des réglementations pour organiser cette activité de manière formelle, à l'instar d'autres types de services, avec un ordre et des règles visant à limiter les effets négatifs. Il est nécessaire d'interdire par voie législative le soutien scolaire et l'apprentissage spontanés, et de charger le gouvernement ou le ministère de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un ensemble de réglementations sur le soutien scolaire et l'apprentissage privés dans un cadre public ; d'élaborer des réglementations spécifiques pour limiter la pratique généralisée du soutien scolaire et de l'apprentissage spontanés, en évitant le gaspillage et les activités inutiles.

Selon le programme de travail de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, la loi sur les enseignants sera votée et adoptée dans l'après-midi du 11 juin 2025.

Article et photos : LE PHONG

Source : https://nhandan.vn/nha-giao-co-vai-tro-quyet-dinh-chat-luong-giao-duc-post878540.html