De nombreuses lacunes dans la gestion et l’exploitation des autoroutes

Les statistiques montrent qu'à la fin juillet 2025, le pays comptait près de 2 300 km d'autoroutes, dont plus de 1 200 km étaient exploités par l'autoroute Nord-Sud-Est. Le reste était constitué d'autoroutes secondaires reliant les principaux centres administratifs aux régions et aux zones économiques. Cependant, de nombreuses lacunes subsistent en matière de gestion et d'exploitation, et certaines normes et réglementations ne sont pas encore disponibles.

Concernant la gestion et l'exploitation des autoroutes, M. Le Kim Thanh, vice-président du Comité national de la sécurité routière (NTSC), a déclaré que, conformément à l'objectif fixé, environ 870 km de routes seront achevés et mis en service d'ici fin 2025, pour atteindre l'objectif de 3 000 km de routes nationales d'ici fin 2025. Cependant, quatre défis majeurs subsistent encore en matière de gestion et d'exploitation des autoroutes.

Tout d'abord, sur les près de 2 300 km d'autoroutes en service, de nombreux tronçons ne comportent que deux voies, sont dépourvus de séparateurs rigides ; ils ne comportent pas de bandes d'arrêt d'urgence, mais sont utilisés ; l'éclairage nocturne est insuffisant, la visibilité est limitée lorsque les véhicules circulent en difficulté, surtout la nuit, et les alertes à distance, comme prescrit, ne sont pas pleinement mises en œuvre, ce qui favorise les accidents de la circulation. De plus, le manque de cohérence et l'impraticabilité de l'application des normes techniques concernant la vitesse, l'emplacement des panneaux, la séparation des voies, etc., sont source de confusion et d'embarras pour les conducteurs, en particulier les nouveaux conducteurs ou ceux qui empruntent rarement l'autoroute.

Certaines autoroutes manquent d'aires de repos et de stations-service, mais le mauvais service et les toilettes insalubres causent de graves difficultés aux usagers de la route. Selon M. Thanh, cela affecte non seulement la santé et le moral des conducteurs, mais peut aussi être une cause indirecte de fatigue, de manque de concentration et de stationnement illégal sur l'autoroute.

Parallèlement, la gestion de l'ordre et de la sécurité routière sur les autoroutes demeure limitée et dépend du dynamisme des services de gestion directe. Compte tenu des caractéristiques des autoroutes, en cas d'incidents ou d'accidents, l'information et la coordination entre les services de gestion et d'exploitation et les forces fonctionnelles sont encore défaillantes, ce qui entraîne des lenteurs et des confusions dans le traitement de certains dossiers.

Selon le lieutenant-colonel Pham Duc Dong, chef adjoint du Département de la patrouille et du contrôle de la circulation routière et ferroviaire (Département de la police de la circulation), le pays ne compte actuellement qu'environ 200 agents et soldats en service direct sur les autoroutes, alors que le réseau routier totalise plus de 2 300 km et que les véhicules de soutien sont très limités. En Corée, une unité de police de la circulation chargée d'environ 500 km d'autoroutes compte jusqu'à 120 agents, 40 véhicules et 2 avions, dont 30 agents formés au pilotage d'hélicoptères pour contrôler et gérer la circulation.

« Bien que la comparaison ne soit que relative, elle montre en partie les difficultés de ressources humaines des autorités dans la gestion et l'exploitation du réseau routier de notre pays », a déclaré le lieutenant-colonel Dong.

Les autoroutes modernes doivent être sûres, vertes, propres et belles.

Un représentant de la Société par actions d'exploitation et de maintenance des autoroutes du Vietnam (VEC O&M) a ajouté que VEC gère et exploite actuellement environ 520 km d'autoroutes, dont de nombreuses artères. Le processus d'exploitation a révélé des lacunes, notamment en matière d'entretien et de réparation. Selon VEC O&M, jusqu'à présent, l'entretien régulier des autoroutes est principalement effectué manuellement, sans machines modernes, ce qui laisse à désirer. Cela représente un risque potentiel pour la sécurité routière, notamment pour les opérateurs et les usagers de la route.

Le représentant de l'Association vietnamienne du transport automobile a également déclaré que la gestion et l'exploitation des autoroutes présentaient encore de nombreuses lacunes. Après chaque mise en service, il semble que la résolution des problèmes soit oubliée, ou soit abordée avec retard. De plus, si la qualité de certaines autoroutes est encore excellente après de nombreuses années d'exploitation, certaines routes se sont dégradées et leur réparation est lente ; d'autres, comme le tronçon Yen Bai -Lao Cai, ne comptent que deux voies et ne disposent pas de bande d'arrêt d'urgence.

Reconnaissant ces lacunes, M. Le Hong Diep, chef du département de gestion et d'organisation du trafic de l'administration routière vietnamienne, a déclaré que de nombreuses autoroutes sont actuellement limitées en termes d'investissement en raison de ressources limitées. La plupart des autoroutes vietnamiennes comportent actuellement deux à quatre voies, et très peu d'entre elles en comportent six. De plus, les infrastructures de gestion et d'exploitation ne sont toujours pas synchronisées, et le système STI est incomplet et peu moderne.

Exprimant son opinion sur l'exploitation et la gestion des autoroutes, M. Pham Huy Cuong, chef du département des prix de la construction (Institut d'économie de la construction - Ministère de la Construction ), a déclaré : « Les autoroutes doivent être vertes, propres et esthétiques, mais le rythme actuel de tonte de l'herbe, qui n'est que de 2 à 4 fois par an, n'est pas réaliste. Ceci n'est qu'un exemple montrant que ce taux doit être rapidement ajusté pour un calcul correct et suffisant. »

Selon le dirigeant du VEC, dans le contexte du réseau autoroutier vietnamien qui devrait atteindre 5 000 km d'ici 2030 et 9 000 km d'ici 2050, la gestion et l'exploitation doivent devenir une industrie spécialisée, moderne et durable, étroitement liée à la stratégie de développement socio -économique, avec un certain nombre de questions à traiter rapidement. Premièrement, il est nécessaire d'établir rapidement un cadre juridique harmonisé pour la gestion, l'exploitation et la maintenance des autoroutes, en unifiant les lois, les décrets et les circulaires ; de promulguer un ensemble distinct de normes techniques pour les autoroutes, notamment les procédures d'entretien des surfaces des routes à grande vitesse, les exigences de sécurité des STI, les normes des centres d'opérations, la prévention des incendies et les systèmes de secours. Deuxièmement, il est nécessaire d'innover le mécanisme financier en envisageant la création d'un fonds indépendant d'entretien des autoroutes, garantissant une source stable de capitaux pour les réparations périodiques et imprévues et les interventions d'urgence.

Troisièmement, appliquer le modèle de gestion des actifs routiers (RBAM) pour allouer efficacement les capitaux, en s'appuyant sur les données relatives au cycle de vie des projets et au niveau réel de dégradation ; construire un centre national d'opérations intégré reliant toutes les autoroutes, en utilisant l'IA, le Big Data et l'IoT pour surveiller, prévoir et coordonner les opérations. Développer un système STI complet : alerte précoce en cas d'accident, surveillance météorologique, gestion de la charge et contrôle intelligent du trafic. En particulier, il est nécessaire de finaliser rapidement le modèle d'organisation de la gestion dans le sens de la concentration, du professionnalisme et de la rationalisation, en définissant clairement les rôles entre les agences de gestion de l'État, les investisseurs et les unités opérationnelles.

Source : https://cand.com.vn/Giao-thong/nhieu-bat-cap-trong-quan-ly-van-hanh-duong-cao-toc-i784768/