De nombreuses recommandations et propositions relatives au travail du personnel au niveau communal à Hô Chi Minh-Ville

Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a souligné de nombreuses lacunes dans le travail du personnel au niveau de la commune après 3 mois de fonctionnement du gouvernement local à 2 niveaux et a fait de nombreuses recommandations et propositions pour aider ce modèle à fonctionner de manière plus fluide et plus efficace.

Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville vient de publier le rapport n° 2546/UBND-VX faisant état de la situation actuelle du personnel et des dispositions relatives aux fonctionnaires au niveau de la commune, envoyé au Ministère de l'Intérieur .

Surcharge de travail

Un employé du Centre de services administratifs publics du quartier de Tang Nhon Phu consulte et répond aux questions sur les procédures d'attribution des numéros de maison aux résidents. Photo : Quang Phuong

Selon le rapport, lors de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, l'équipe de cadres et de fonctionnaires des niveaux du district et de la ville mobilisée et organisée pour travailler au niveau de la (nouvelle) commune a bien promu ses capacités et son expertise, contribuant à améliorer l'efficacité opérationnelle du gouvernement à deux niveaux ; en même temps, en assurant la fluidité dans la direction, l'administration et l'organisation de la mise en œuvre des tâches politiques , économiques et sociales au niveau local.

Français Selon le Comité populaire de la ville, les directives du Dépêche officielle 09/CV-BCĐ datée du 3 juin 2025 du Comité directeur pour l'agencement des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle de gouvernement local à 2 niveaux du Gouvernement ont orienté temporairement l'agencement du personnel : Le cadre de dotation en personnel prévu d'un gouvernement au niveau de la commune est d'environ 32 postes pour 16 000 personnes... Pour chaque augmentation de 2 000 personnes dans les communes, les quartiers et autres zones spéciales, 1 poste de fonctionnaire supplémentaire sera créé et pas plus de 50 postes/commune et 70 postes/quartier, zone spéciale.

Cette norme, lorsqu'elle est appliquée à Ho Chi Minh Ville, est toujours problématique en raison des caractéristiques spécifiques de concentration de nombreux établissements de production et d'affaires, de concentration de nombreuses zones industrielles à forte population, pouvant potentiellement causer de nombreux problèmes complexes concernant la sécurité, l'ordre et les localités clés en termes d'économie - société, défense nationale - sécurité.

Les participants découvrent les procédures administratives relevant de la compétence du Comité populaire du quartier de Thu Duc. Photo : Nhat Truong

À Hô-Chi-Minh-Ville, en moyenne, chaque fonctionnaire est responsable de 4 à 9 groupes de tâches, chacun comportant de nombreuses tâches détaillées, complexes et volumineuses, de sorte que les services ont rencontré de nombreuses difficultés.

Plus précisément : surcharge de travail ; difficulté à garantir la qualité et les progrès ; manque de ressources de réserve ; difficultés de gestion, de fonctionnement et de conseil. La dotation en personnel et les postes de l’administration communale ne sont pas encore finalisés ; les agences et unités n’ont pas encore reçu de personnel officiel (il s’agit uniquement d’un personnel provisoire, basé sur la répartition des cadres et des fonctionnaires après la fusion des unités de la fonction publique).

Actuellement, à Hô-Chi-Minh-Ville, le Comité populaire de la commune gère trois agences spécialisées et un Centre de services de l'administration publique (CSPAP). En pratique, il n'existe que deux agences spécialisées, mais elles sont responsables de nombreux domaines de la gestion publique, tels que le Département de la culture et de la société et le Département de l'économie (pour les communes et les zones spéciales) ou le Département de l'économie, des infrastructures et des zones urbaines (pour les quartiers). En moyenne, chaque département spécialisé gère les tâches relevant de sept à huit agences spécialisées relevant du Comité populaire de la ville.

Proposer de nombreux contenus sur le personnel communal

Les usagers se rendent au Centre de services administratifs du quartier de Thu Duc pour régler leurs démarches administratives. Photo : Nhat Truong

Pour résoudre et éliminer les difficultés ci-dessus, Hô Chi Minh-Ville a organisé des délégations de surveillance et des groupes de travail pour mener des enquêtes sur le terrain et des inspections dans les localités afin de les résoudre selon la devise « résoudre sur place, éliminer sur place » ; en affectant, en détachant et en augmentant les ressources humaines pour les autorités au niveau des communes (le Département des Finances, de l'Agriculture et de l'Environnement et le Département de la Construction ont affecté des fonctionnaires et des employés publics à 38 groupes locaux ; le Département de la Construction a proposé de détacher près de 600 fonctionnaires du Département d'Inspection - Juridique à 168 quartiers, communes et zones spéciales...).

A partir de cette réalité, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a proposé que le Ministère de l'Intérieur examine et résolve, selon ses compétences, ou recommande aux autorités compétentes de prêter attention à la fourniture d'instructions, de conseils, de politiques et de solutions pour éliminer les difficultés dans l'organisation des cadres et des fonctionnaires au niveau des communes de la ville.

Plus précisément, continuer à rechercher et à mettre en place des politiques préférentielles pour encourager l’attraction des ressources humaines pour travailler au niveau des communes ; conseiller rapidement les autorités compétentes sur les plans visant à affecter rapidement les salaires des fonctionnaires et le nombre de personnes travaillant dans les unités publiques (officiellement) à la nouvelle Hô Chi Minh-Ville.

Conformément à l'article 39, clause 4, de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025, il est recommandé au gouvernement de stipuler que le nombre de vice-présidents du Comité populaire au niveau de la commune dans les localités de 50 000 habitants ou plus ne doit pas dépasser 3 vice-présidents ; de proposer d'augmenter le nombre de chefs adjoints de 3 départements spécialisés ; de permettre au président du Comité populaire de la commune, du quartier et de la zone spéciale de décider du nombre de chefs adjoints de chaque département spécialisé au niveau de la commune afin de créer une flexibilité et une initiative dans la direction et le fonctionnement du Comité populaire au niveau de la commune.

Proposer d'adapter le règlement prévoyant que le directeur du Centre de services publics est un fonctionnaire à temps plein, en lieu et place de l'actuel vice-président du Comité populaire de la commune. Proposer de créer cinq à sept postes de fonctionnaire pour assurer les tâches de gestion de l'État, notamment l'ordre de construction, l'ordre urbain et les trottoirs.

Source: https://daibieunhandan.vn/nhieu-kien-nghi-de-xuat-lien-quan-den-cong-tac-nhan-su-cap-xa-tai-tp-ho-chi-minh-10389547.html