48 % des travailleurs qui ont retiré leur assurance sociale (SI) ont déclaré qu'ils ne souhaitaient pas retourner au système de sécurité sociale, selon une enquête du Private Economic Development Research Board (Board IV).
L'enquête a été menée par Board IV et VnExpress en avril auprès de 8 340 participants afin d'évaluer la situation de l'emploi d'ici la fin de l'année et de proposer des mesures de soutien adaptées. Lors de la communication des résultats de l'enquête au Premier ministre le 30 mai, Board IV a indiqué que sur le nombre total de travailleurs ayant répondu, 14 % ont déclaré avoir déjà retiré leur contrat, 45 % l'envisager et 41 % ont choisi de le conserver pour leur retraite.
Parmi ceux qui ont déjà retiré leur cotisation, 48 % ne souhaitent pas y retourner, mais choisissent d'épargner ; 25 % l'envisagent et 27 % souhaitent réintégrer le système de sécurité sociale. La plupart des travailleurs retirent leur cotisation d'assurance sociale d'un seul coup parce qu'ils n'ont pas d'épargne ni de revenu de remplacement lorsqu'ils sont au chômage ; ils s'inquiètent de la stabilité de leur couverture sociale ; ils ont besoin d'argent pour des besoins immédiats comme l'achat d'une maison, le remboursement de leurs dettes ou craignent que leur future retraite ne soit pas suffisante pour vivre.
La Commission IV a souligné que le retrait immédiat de 14 % des travailleurs en raison d'inquiétudes quant à la stabilité du système d'assurance sociale « constitue une source d'inquiétude majeure » pour les décideurs politiques. En effet, l'assurance sociale est le pilier du système de sécurité sociale, dont l'objectif ultime est la retraite des personnes ayant atteint l'âge de travailler. L'atteinte de cet objectif dépend du taux de participation, élevé ou faible.
« Si la politique est incohérente, les travailleurs s'inquiètent de la durabilité du Fonds d'assurance sociale et de son paiement, le taux de travailleurs qui retirent leur assurance sociale en une seule fois augmentera, rendant l'objectif de sécurité sociale irréalisable », indique le rapport.
Le point positif est que près de 22 % des chômeurs dépendront des allocations chômage, ce qui montre que la politique a joué un rôle de soutien pour les travailleurs. Cette allocation constitue la quatrième ressource financière la plus importante pour les chômeurs, après l'épargne (41 %), le recours aux revenus de leurs proches (33 %) et l'emprunt (22 %).
Le Comité IV a analysé les résultats de l'enquête et a constaté que la tendance à supprimer l'assurance sociale d'un seul coup ne s'arrêtera pas lorsque les travailleurs seront confrontés à une « vague de réductions d'effectifs qui durera jusqu'à la fin de l'année ». La plupart des travailleurs disposent de peu de ressources financières pour subvenir à leurs besoins immédiats.
Afin d’aider les travailleurs à surmonter les difficultés et à minimiser les retraits ponctuels , le Comité IV recommande aux autorités compétentes d’envisager de permettre aux travailleurs d’utiliser les livres d’assurance sociale comme garantie ou pour des prêts à la consommation à court terme lorsque les revenus diminuent ou que l’emploi est instable.
Le comité de rédaction de la loi révisée sur l'assurance sociale étudie la possibilité de réduire le taux de cotisation à l'assurance sociale ou de maintenir le taux de cotisation dans le contexte de difficultés économiques, afin que les travailleurs puissent utiliser une partie de leurs revenus pour participer à d'autres fonds d'assurance, diversifiant ainsi leurs sources d'épargne pour les urgences.
La Commission IV estime également que la loi révisée devrait être basée sur l'âge afin de permettre aux travailleurs de choisir de retirer leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois. Plus précisément, la plupart des travailleurs non qualifiés commencent à travailler très tôt ; si la loi doit limiter ce phénomène, elle devrait stipuler que les personnes âgées de 20 à 45 ans ne peuvent pas retirer leurs cotisations d'assurance sociale afin d'éviter un déséquilibre de la sécurité sociale. Cependant, il est très difficile pour les travailleurs de 45 ans et plus de retrouver un emploi ; ils devraient donc avoir le droit de choisir de retirer leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois ou de continuer à cotiser pour percevoir une pension. Les personnes ayant cotisé à l'assurance sociale pendant 20 ans ou plus peuvent choisir de prendre une retraite anticipée à un taux inférieur à celui de ceux qui reprennent le travail à l'âge requis.
Les travailleurs demandent un retrait unique de l'assurance sociale auprès de la Caisse d'assurance sociale de la ville de Thu Duc (HCMC) à la fin de 2022. Photo : Thanh Tung.
La loi actuelle sur l'assurance sociale stipule que les salariés ayant cotisé à l'assurance sociale pendant moins de 20 ans, après 12 mois de chômage sans cotisation, peuvent la retirer une fois. Le projet de loi révisé maintient cette disposition et prévoit un dispositif permettant aux salariés de retirer 50 % de la période de cotisation totale, l'autre moitié étant conservée dans le système afin qu'ils puissent bénéficier de leurs prestations à leur retraite.
Commentant le projet de loi, de nombreuses agences ont proposé d'interdire l'achat et la vente de livres d'assurance sociale ou l'emprunt de documents d'autres personnes pour payer l'assurance ; et ont recommandé de supprimer la période d'attente de 12 mois pour retirer l'assurance afin d'empêcher les travailleurs de recourir au crédit noir.
Les statistiques de 2016 à 2021 montrent que plus de 4,06 millions de personnes ont retiré leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois, soit une moyenne de près de 700 000 travailleurs par an. Parmi elles, environ 1,2 million de personnes ayant continué à travailler ont réintégré le système d'assurance sociale ; 30 000 personnes ayant atteint l'âge de la retraite mais n'ayant pas cotisé suffisamment à une période donnée ont pu retirer leurs cotisations d'assurance sociale en une seule fois ; 20 000 personnes ayant atteint l'âge de la retraite mais n'ayant pas cotisé suffisamment à une période donnée ont volontairement cotisé pour le reste de leur période afin de percevoir leur pension.
Hong Chieu
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