Les communes de montagne et les zones particulièrement défavorisées ne s'efforcent pas de se conformer aux nouvelles normes rurales de peur de perdre le soutien de l'assurance sociale, le riz pour les étudiants et les avantages pour les fonctionnaires et les fonctionnaires.
La situation ci-dessus est indiquée dans le rapport de la délégation de supervision de l'Assemblée nationale sur les résultats de la mise en œuvre de la résolution du programme national cible sur la nouvelle construction rurale, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio -économique dans les zones montagneuses et à minorités ethniques pour la période 2021-2030.
La délégation de suivi a constaté que les résultats de la mise en œuvre du programme national d'objectifs pour la construction de nouvelles zones rurales varient considérablement d'une région à l'autre, les plus faibles étant observés dans les régions montagneuses du Nord et des Hauts Plateaux du Centre. On observe un phénomène de non-inscription des communes montagneuses aux nouvelles normes rurales d'ici 2025, car si elles le font, elles ne seront plus considérées comme des communes particulièrement défavorisées et ne pourront plus bénéficier des mesures de sécurité sociale telles que l'assurance maladie , l'aide alimentaire aux étudiants, les politiques en faveur des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public.
Les habitants du district de Khanh Vinh, province de Khanh Hoa, récoltent du riz pluvial en 2022. La plupart des communes de ce district sont confrontées à des difficultés particulières. Photo : Xuan Ngoc .
Selon la décision n° 861 de 2021 du Premier ministre, le pays compte plus de 3 400 communes situées dans des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Parmi elles, près de 1 700 se situent dans la région I (développement initial), 210 dans la région II (encore en difficulté) et plus de 1 500 dans la région III (particulièrement difficile).
Les communes de la région III et de la région II, si elles sont reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales, seront identifiées comme communes de la région I et ne bénéficieront plus des politiques applicables aux communes de la région III et de la région II.
Conformément à la réglementation, les cadres, les fonctionnaires et les employés publics travaillant dans des zones à difficultés particulières ont droit à une prime d'attraction, une prime de travail à long terme, une prime de première fois, une prime pour l'achat et le transport d'eau fraîche et propre, une prime unique en cas de transfert pour travailler hors des zones à difficultés socio-économiques particulières ou lors du départ à la retraite.
En outre, ils bénéficient d'une prise en charge des frais de transport, d'allocations pour les visites touristiques, les études et la formation professionnelle, d'allocations préférentielles pour les professions, d'allocations de mobilité et d'allocations pour l'enseignement des langues des minorités ethniques pour les enseignants et les responsables de l'éducation. Les étudiants de cette région bénéficient également d'une aide de l'État sous forme de nourriture, de logement et de riz.
La délégation de suivi a constaté que les résultats des nouvelles constructions rurales n'étaient ni uniformes ni réellement durables ; certaines localités manquaient de détermination et montraient des signes de ralentissement. Le mécanisme d'intégration des sources de financement du budget central aux programmes de soutien aux nouvelles constructions rurales dans les communes et les districts pauvres particulièrement défavorisés n'était pas vraiment efficace.
La qualité des nouvelles normes rurales et le maintien durable des résultats de certaines communes après leur mise en conformité restent limités, notamment en termes d'environnement, de revenus, de sécurité sociale et d'ordre public. La qualité des infrastructures, après leur mise en conformité dans certaines localités, a montré des signes de détérioration, faute d'attention et d'entretien régulier.
La délégation de suivi a recommandé au gouvernement et au Premier ministre de résoudre en profondeur les difficultés et préoccupations concernant les terrains résidentiels, le logement, les terres de production, l'eau domestique et l'installation des résidents dans les zones montagneuses et à vocation ethnique minoritaire ; et de combler les lacunes dans la mise en œuvre des politiques pour les communes reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales. Les politiques de soutien aux communes en difficulté particulière, aux quartiers pauvres, aux ménages pauvres et quasi pauvres, et aux groupes vulnérables des zones rurales et à vocation ethnique minoritaire doivent être révisées et complétées.
« Il devrait y avoir des politiques de formation professionnelle, de création d’emplois, de soutien au logement dans les zones rurales et de protection sociale pour les ménages pauvres qui ne peuvent pas travailler », a proposé la délégation de suivi.
L'Assemblée nationale consacrera toute la journée du 30 octobre à discuter du rapport sur le suivi des résultats de la mise en œuvre de la résolution sur les trois programmes cibles nationaux mentionnés ci-dessus.
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