Le matin du 16 juillet, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la conférence nationale en ligne du Comité permanent du gouvernement sur la promotion de l'investissement public en 2024.
Étaient également présents les vice -Premiers ministres Le Minh Khai, Tran Luu Quang, Tran Hong Ha et Le Thanh Long, ainsi que des représentants de ministères, départements, branches, agences centrales, entreprises, entreprises publiques et services. La conférence a été retransmise en direct aux sièges des comités populaires de 63 provinces et villes sous administration centrale.
Dans son discours d'ouverture, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que, conformément aux conclusions du Comité central, à la résolution de l'Assemblée nationale, à la résolution du gouvernement et aux directives du Premier ministre, nous devons donner la priorité à la croissance, qui est l'une des tâches importantes. Il existe trois moteurs de croissance traditionnels, dont l'investissement, et parmi ces investissements, il y a l'investissement public. Les conclusions du Comité central indiquent clairement que l'investissement public doit guider l'investissement privé, activant toutes les ressources de la société pour l'investissement et le développement.
En outre, nous devons également atteindre l’objectif fixé par le 13e Congrès national du Parti, qui est d’achever 3 000 km d’autoroutes d’ici 2025, d’investir dans la création de nouveaux espaces de développement, de nouvelles zones urbaines, de nouvelles zones de service et d’activer d’autres activités.
Le Premier ministre a souligné qu’en fait, le gouvernement a créé 5 groupes de travail pour promouvoir décaissement de capitaux d'investissement publics ; en outre, le Gouvernement a créé 26 groupes de travail chargés de se rendre dans les localités pour promouvoir le développement socio-économique en général, y compris l'investissement ; l'investissement connexe, y compris l'investissement à moyen terme, l'investissement dans des projets liés à la lutte contre les glissements de terrain, les affaissements de terrain, la lutte contre le changement climatique... ; l'investissement utilisant des sources de capitaux centrales et locales.
Français Cependant, nous constatons clairement que le décaissement des capitaux d'investissement public a été lent et a duré de nombreuses années. Bien qu'en 2023, le taux de décaissement des capitaux d'investissement public se soit amélioré, par rapport aux besoins et au capital alloué, il reste faible, en particulier au cours des 6 premiers mois de 2024, le taux de décaissement des capitaux d'investissement public n'a atteint que 29,39 %, légèrement inférieur à la même période en 2023 (30,49 %). Parmi ceux-ci, 60/107 ministères, agences et localités ont des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale ; dont 32/44 ministères, agences centrales et 28/63 localités ; le taux de décaissement des capitaux d'APD est également lent et ne peut être surmonté.
La question est de savoir pourquoi nous nous soucions toujours de cela, alors que tout le monde considère cela comme important. Le décaissement des capitaux d'investissement public est un moteur de croissance. Tout en donnant la priorité à la croissance, nous devons nous concentrer sur ce moteur, alors que celui-ci est encore faible. Par conséquent, le Comité permanent du gouvernement estime nécessaire d'organiser une conférence nationale pour promouvoir l'investissement public et contribuer à la croissance, conformément aux conclusions du Comité central, aux résolutions de l'Assemblée nationale et au gouvernement.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a soulevé la question selon laquelle les agences et les unités qui ne déboursent pas bien devraient être rappelées et affectées à des projets clés avec de bonnes conditions de déboursement pour aider à résoudre les difficultés des industries telles que le ciment, le fer, l'acier, etc., en veillant à ce que le plan de déboursement du capital d'investissement public soit supérieur à 95 % comme prévu. |
Lors de cette conférence, nous devons expliquer les causes objectives et subjectives de cette stagnation persistante malgré des orientations drastiques prises depuis de nombreuses années. Nous devons souligner les difficultés et les obstacles liés à la réglementation et à la mise en œuvre. Où se situent les problèmes liés au leadership, à l'orientation, aux mécanismes et aux politiques ? Nous devons discuter et souligner les points positifs à promouvoir et à développer, ainsi que les points à améliorer. Quels enseignements pouvons-nous tirer de l'orientation, de la direction et de l'organisation du décaissement des capitaux d'investissement public ? Pourquoi plus de 29 000 milliards de dongs n'ont-ils toujours pas été alloués ? Nous devons analyser, discuter et, sur cette base, proposer des solutions innovantes d'ici la fin de l'année.
Nous avons mentionné que le taux de décaissement des investissements publics est également un critère d'évaluation des responsables, notamment des dirigeants, mais cela n'a pas encore été fait. Le Premier ministre a demandé que cette réunion analyse et trouve des solutions, car il s'agit d'une tâche prioritaire du gouvernement central, de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des ministères et des services, qui a été parfaitement comprise. Cependant, la mise en œuvre reste difficile.
Le Premier ministre a déclaré que cette situation ne peut pas être résolue immédiatement lors d'une conférence ou d'une réunion, mais que l'important est de trouver un moyen de promouvoir un meilleur investissement public dans le contexte actuel.
Selon le Premier ministre, la situation mondiale a récemment été confrontée à de nombreuses difficultés, notamment la perturbation des chaînes d'approvisionnement et de production, entraînant des difficultés de production. Nous avons déployé des efforts pour surmonter activement ces perturbations, en développant les chaînes d'approvisionnement, en encourageant, en inspectant, en ajustant et en appliquant rapidement les politiques, etc. Grâce à cela, la situation socio-économique s'est améliorée au cours des six premiers mois de l'année. Cependant, si nous faisons preuve de négligence et de subjectivité, elle pourrait à nouveau connaître des difficultés.
Le Premier ministre a souligné que de nombreux organismes, localités et projets ont bien dépensé les capitaux d'investissement public, comme les autoroutes et la ligne 3 à 500 kV. Certaines provinces, villes et organismes, dans la même situation, ont également bien dépensé. Alors, pourquoi ces endroits n'ont-ils pas bien réussi ? Le Premier ministre a demandé aux délégués d'analyser la situation en toute franchise, de regarder la vérité en face et de souligner les problèmes procéduraux et juridiques afin de trouver des solutions.
* Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, concernant l'allocation et le décaissement du capital pour le plan d'investissement du budget de l'État 2024 : le plan d'investissement total du budget de l'État pour 2024 résolu par l'Assemblée nationale à allouer aux ministères, aux agences centrales et aux localités 12 est de 669 264,639 milliards de VND, dont : le capital du budget central est de 236 915,739 milliards de VND (dont : le capital national est de 216 915,739 milliards de VND, le capital étranger est de 20 000 milliards de VND), le capital du budget local est de 432 348,9 milliards de VND. Conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et à la résolution de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a attribué 669 264 639 milliards de VND du plan d'investissement en capital du budget de l'État pour 2024 aux ministères et aux agences centrales, atteignant 100 % du plan d'investissement 2024 alloué par l'Assemblée nationale.
Situation de l'allocation et de l'assignation des plans détaillés des tâches et des projets dans les ministères, les agences centrales et locales : au 10 juillet 2024, les ministères, les agences centrales et locales avaient alloué et assigné des plans détaillés d'investissement du budget de l'État pour 2024 pour la liste des tâches et des projets de 639 350,636 milliards de VND, soit 95,5 % du plan assigné par le Premier ministre, dont : un capital du budget central de 228 672,634 milliards de VND, soit 96,5 % du plan assigné par le Premier ministre, un capital du budget local de 410 678,002 milliards de VND, soit 95 % du plan assigné par le Premier ministre.
Le capital restant qui n'a pas été alloué en détail est de 29 914 003 milliards de VND (soit 4,4 % du plan assigné par le Premier ministre), comprenant : un capital du budget central de 8 243 105 milliards de VND (capital national de 6 197 150 milliards de VND et capital étranger de 2 045 954 milliards de VND de 20/44 ministères, agences centrales et 21/63 localités, un capital du solde budgétaire local de 21 670 898 milliards de VND de 23/63 localités.
Conformément à la directive du gouvernement figurant dans la résolution n° 65/NQ-CP du 7 mai 2024, le ministère de la Planification et de l'Investissement a publié le document n° 5324/BKHĐT-TH du 8 juillet 2024 informant le gouvernement de l'ajustement de la réduction du capital des ministères et des agences centrales et locales qui n'ont pas été alloués en détail au 15 mai 2024 pour compléter les autres ministères et agences centrales et locales qui en ont besoin. Cependant, du 15 mai 2024 à ce jour, trois ministères et deux localités ont continué d'allouer 184 241 milliards de VND.
Français Concernant la mise en œuvre et le décaissement : Selon le rapport du ministère des Finances, le paiement estimé du début de l'année au 30 juin 2024 est de 196 669,384 milliards de VND, soit 29,39 % du plan assigné par le Premier ministre, la même période en 2023 a atteint 30,49 %, dont : le capital national est de 194 270,6 milliards de VND (soit 30 % du plan assigné par le Premier ministre), le capital étranger est de 2 399,1 milliards de VND (soit 12 % du plan assigné par le Premier ministre). Le décaissement du capital pour le programme de relance et de développement socio-économique est de 4 781,7 milliards de VND, soit 78,23 % du plan ; le programme cible national est de 9 644,6 milliards de VND, soit 35,43 % du plan.
Évaluation des taux de décaissement des ministères et des agences centrales et locales : du point de vue positif, au cours des six premiers mois de 2024, de nombreux ministères et agences centrales et locales ont mis en œuvre de manière proactive et drastique des mesures et des solutions pour faciliter la gestion et éliminer les obstacles et les difficultés de manière rapide et efficace, afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public. Ainsi, 11 ministères et agences centrales sur 44 et 35 localités sur 63 affichent des taux de décaissement supérieurs à la moyenne nationale.
Français Certains ministères et agences centrales avec les taux de décaissement les plus élevés sont la Télévision du Vietnam (100 %) ; le Comité national de l'Union des associations littéraires et artistiques du Vietnam (90,07 %) ; le ministère de la Construction (47,91 %) ; le Comité central de l'Union des femmes du Vietnam (47,37 %) ; le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (46,88 %) ; le ministère des Transports (41,16 %) ; Localités : Nam Dinh (58,75 %) ; Thanh Hoa (56,83 %) ; Lao Cai (54,23 %) ; Phu Tho (51,02 %) ; Ba Ria-Vung Tau (49,66 %) ; Tien Giang (47,42 %) ; Hoa Binh (47,30 %).
Français En termes de valeur de décaissement absolue, certains ministères, agences centrales et locales avec la valeur de décaissement la plus élevée du pays sont : Ministère des Transports (24 399 801 milliards de VND), Ministère de la Défense nationale (5 588 103 milliards de VND), Ministère de l'Agriculture et du Développement rural (4 657 707 milliards de VND), Ville de Hanoi (22 561 864 milliards de VND), Hô Chi Minh-Ville (11 005 582 milliards de VND), Thanh Hoa (6 355 944 milliards de VND), Ba Ria-Vung Tau (5 870 074 milliards de VND), Ville de Hai Phong (5 498 198 milliards de VND).
Français Le taux de décaissement du capital dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique a été prolongé et décaissé à 78,23 % du plan ; en particulier, le taux de décaissement du capital géré par les ministères et les agences centrales au cours des 6 premiers mois a atteint 99,58 % (le ministère des Transports à lui seul a atteint un taux de décaissement de 100 %). Le taux de décaissement du capital d'investissement public dans le cadre des 3 programmes cibles nationaux a atteint 35,43 %, supérieur à la moyenne nationale (29,39 %), en nette amélioration par rapport au taux de décaissement des 6 premiers mois de 2023 (28,23 %).
Du côté négatif : le taux de décaissement global de l'ensemble du pays au cours des 6 premiers mois de 2024 a atteint 29,39%, inférieur à la même période en 2023 (30,49%) : dans laquelle, outre le taux de décaissement du capital du budget central s'étant amélioré (atteignant 30,51% par rapport à la même période de 28,34%), le taux de décaissement du capital du budget local (atteignant 28,77%) était inférieur à la même période (32,76%).
Français Le nombre de ministères, d'agences centrales et de localités dont les taux de décaissement sont inférieurs à la moyenne nationale est toujours élevé : 33 ministères, agences centrales et 28 localités ont des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale, qui est toujours élevée ; de nombreux ministères, agences centrales et localités n'ont pas maintenu de bons résultats de décaissement comme à la même période en 2023 ; le taux de décaissement des projets nationaux importants, des projets clés du secteur des transports et des projets de transport interrégionaux gérés par les localités est toujours faible ; le taux de décaissement du capital pour les projets utilisant le capital de l'APD et les prêts préférentiels des donateurs étrangers est toujours faible.
Source
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