Les inquiétudes des entreprises concernant les « goulots d'étranglement institutionnels »

Le secrétaire général To Lam a souligné aujourd'hui trois principaux « goulots d'étranglement » : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions étant considérées comme le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».

Le secrétaire général To Lam a souligné aujourd'hui trois principaux « goulots d'étranglement » : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions étant considérées comme le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».

Les entreprises se heurtent à de nombreux obstacles institutionnels, notamment lorsqu'elles souhaitent réaliser des projets de logements sociaux.

Après 11 consultations, ce n'est toujours pas terminé.

Lors de l'atelier « Lever les obstacles juridiques à l'investissement dans les infrastructures et le développement immobilier », organisé par l'Association vietnamienne des entreprises à investissement étranger (VAFIE), M. Nguyen Huu Duong, président de la société Hoa Binh , a partagé son point de vue. Il a expliqué que depuis 2000, son entreprise s'est reconvertie dans le secteur de la construction et mène actuellement trois projets de construction de logements et un hôtel à Hanoï. En réponse à l'appel du gouvernement à construire un million de logements sociaux, sa société a déposé une demande en 2021, mais n'a pu la concrétiser en raison de trop nombreux obstacles.

Selon M. Duong, la loi sur le logement stipule que chaque année, le Comité populaire provincial doit allouer un budget pour le déblaiement des terrains, la construction des infrastructures et l'organisation d'appels d'offres afin de sélectionner les investisseurs pour la construction de logements sociaux. Or, à ce jour, Hanoï n'a alloué aucun budget à ces activités. Par conséquent, bien que la loi sur le logement de 2014 soit abrogée, aucun projet de logement social n'a encore fait l'objet d'un appel d'offres dans la capitale. Tous les projets de logements sociaux à Hanoï sont initiés directement par les entreprises, et la part allouée au logement social représente moins de 20 % du budget consacré aux terrains destinés au logement commercial.

De nombreuses dispositions des documents juridiques font l'objet d'interprétations et d'explications diverses. Certaines dispositions sont si complexes que je ne sais pas à qui m'adresser, car j'ignore quel niveau de compétence est requis.

« La loi sur le logement stipule également que, dans les cas où les entreprises et les coopératives disposent de droits légaux d'utilisation des sols, conformément à la planification, et ont besoin de construire des logements sociaux, elles seront désignées comme investisseurs ; le décret 30/2021/ND-CP stipule qu'après réception d'une demande de logement social, le Comité populaire provincial doit, dans un délai maximum de 20 jours ouvrables, établir une politique d'investissement. »

Notre société dispose du droit d'utiliser légalement un terrain de 3 500 m² dans le quartier de Linh Nam (district de Hoang Mai). Le 30 décembre 2021, j'ai déposé un dossier auprès du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï afin de solliciter l'autorisation de construire des logements sociaux. Conformément à la réglementation, la décision d'agrément de l'investisseur devrait être rendue le 22 février 2022. Toutefois, le Département de la planification et de l'investissement devant consulter les services, les antennes et les secteurs concernés, j'ai soumis, le 24 mai 2022, une demande au Comité populaire de la ville afin d'obtenir l'approbation de la politique d'investissement autorisant la société Hoa Binh à construire ces logements sociaux.

Cependant, le Comité populaire de Hanoï a demandé au Département de la construction d'inviter l'investisseur à annoncer que Hanoï prévoyait la construction de cinq zones de logements sociaux concentrés. Par conséquent, il n'était pas question de construire des logements sociaux individuels en centre-ville, car, selon lui, les terrains du centre-ville étaient des terrains de grande valeur. « Ces terrains doivent être vendus à des personnes fortunées et non utilisés pour le logement social », s'est indigné M. Duong.

Le président de la société Hoa Binh a déclaré sans ambages que, pour beaucoup, le logement social est réservé aux « citoyens de seconde zone », mais qu'en réalité, les acquéreurs sont principalement des fonctionnaires et des personnes travaillant pour le système politique du gouvernement central et de Hanoï. « Je construis aussi des logements commerciaux. Je les produis et je les vends à tous ceux qui ont les moyens, même à ceux qui ont un casier judiciaire. En revanche, les logements sociaux ne sont vendus qu'à des personnes respectables. La plupart sont des fonctionnaires, car ils n'ont pas les moyens d'acheter un logement commercial. »

« Ce projet de logements sociaux est très humain et l’investissement est réalisé dans le respect de la loi », a déclaré M. Duong. Le Comité populaire de Hanoï n’a pas pu le rejeter, mais a demandé des consultations auprès des services compétents en matière de procédures foncières. Après onze consultations, le projet n’a toujours pas obtenu d’autorisation.

M. Duong a approuvé les propos du secrétaire général To Lam et a indiqué que, faute de moyens, Hanoï et d'autres localités ne disposent pas des fonds nécessaires pour le déblaiement des terrains, la construction des infrastructures et l'organisation d'appels d'offres afin de sélectionner les investisseurs pour la construction de logements sociaux. De ce fait, les terrains de premier choix doivent être vendus et non destinés à la construction de logements sociaux.

Le « tsunami » freine les investisseurs étrangers

« Parmi les trois principaux obstacles actuels – les institutions, les infrastructures et les ressources humaines –, les institutions constituent le goulot d’étranglement par excellence », a déclaré le Dr Nguyen Anh Tuan, vice-président permanent de la VAFIE, reprenant les propos du secrétaire général To Lam pour souligner la gravité de la situation. De son côté, le professeur Nguyen Mai, président de la VAFIE, a indiqué que l’Assemblée nationale et le gouvernement avaient déployé de nombreux efforts pour améliorer les institutions, mais que, malheureusement, ces efforts n’avaient pas permis de répondre aux besoins des entreprises et de la population.

M. Bruno Jaspaert, président de la Chambre de commerce européenne au Vietnam (Eurocham), a résumé que le système juridique vietnamien se construit de la même manière que la construction d'une maison sans oublier les fondations.

« Pour construire une maison qui durera des générations, il faut d'abord bâtir des fondations solides. Ayant vécu et travaillé au Vietnam pendant de nombreuses années, j'ai constaté que ces dernières années, le Vietnam a construit des maisons à un rythme effréné, mais a négligé les fondations », a déclaré le président d'Eurocham.

Comme l'a souligné M. Bruno Jaspaert, le fondement du problème réside dans la transparence des réglementations juridiques. « De nombreux textes de loi font l'objet d'interprétations et d'explications diverses, mais toutes convergent vers un même objectif : privilégier l'administration publique. Le problème, c'est que lorsque les entreprises posent des questions, les élus locaux et les fonctionnaires manquent souvent de compétences pour comprendre, et doivent donc s'adresser à des instances supérieures, ce qui représente une perte de temps considérable », a déploré M. Jaspaert, affirmant avoir entre 200 et 300 exemples précis à ce sujet.

Selon le président d'Eurocham, un véritable « tsunami » freine les entreprises étrangères, notamment les grandes entreprises de haute qualité utilisant les technologies sources que le Vietnam encourage. Nombre d'entre elles sont contraintes de délocaliser leurs investissements vers les pays voisins, le système juridique vietnamien constituant un goulot d'étranglement. « Par exemple, la loi sur la protection de l'environnement présente de nombreux obstacles, la décentralisation et la délégation de pouvoirs entre le niveau central et les niveaux locaux étant floues. Lorsqu'elles souhaitent s'assurer de la conformité de leurs actions ou consulter un organisme public de gestion, les entreprises ne savent pas à quel organisme s'adresser », a expliqué M. Bruno Jaspaert.

Partageant le même avis, M. Phan Van Quy, président du groupe Pacific, a donné l'exemple de réglementations pour lesquelles il ne savait pas à qui s'adresser car il ne savait pas à quel niveau s'adresser, comme par exemple les réglementations relatives à l'approbation et à la décision en matière de politique d'investissement.

« La loi foncière stipule que, dans de nombreux cas, l'Assemblée nationale et le Premier ministre doivent approuver et statuer sur la politique d'investissement. Or, on ignore si l'Assemblée nationale et le Premier ministre doivent approuver la politique d'investissement ou si leur seule approbation est requise. Les entreprises ne savent pas quels dossiers relèvent de la compétence de l'Assemblée nationale et lesquels relèvent de celle du Premier ministre. Quand on pose la question, personne ne sait », s'est indigné M. Quy.

Le Dr Nguyen Anh Tuan a déclaré que la résolution de la réunion ordinaire du gouvernement d'octobre 2024 identifiait que « l'amélioration des institutions est la clé de la réussite » et fixait comme tâche « d'innover fortement dans le travail de construction et de perfectionnement des institutions et des lois ; de supprimer d'urgence les obstacles juridiques et les goulets d'étranglement afin de lever les difficultés de production et d'affaires ».

« L’évaluation du Secrétaire général et la résolution du gouvernement concernant les obstacles institutionnels ont refroidi l’enthousiasme des investisseurs et des entreprises nationaux et étrangers, qui ont longtemps dû se résigner aux lourdes pertes causées par ces obstacles, à la perte d’opportunités d’investissement et d’affaires, au gaspillage de ressources et à la baisse d’enthousiasme », a déclaré M. Tuan, ajoutant que les obstacles institutionnels, les retards et les incohérences dans le traitement des procédures d’investissement doivent être résolus rapidement afin d’accroître la compétitivité de l’environnement d’investissement vietnamien.

Source : https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html