Le secrétaire général To Lam a souligné aujourd'hui trois « goulots d'étranglement » majeurs : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions étant considérées comme le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».
Le secrétaire général To Lam a souligné aujourd'hui trois « goulots d'étranglement » majeurs : les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions étant considérées comme le « goulot d'étranglement des goulots d'étranglement ».
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| Les entreprises sont confrontées à de nombreux obstacles institutionnels, notamment lorsqu’elles souhaitent réaliser des projets de logements sociaux. |
Après 11 consultations, le projet n'est toujours pas terminé.
Lors de l'atelier « Supprimer les obstacles juridiques à l'investissement dans les infrastructures et le développement immobilier » organisé par l'Association des entreprises d'investissement étrangères (VAFIE), M. Nguyen Huu Duong, président de la société Hoa Binh, a expliqué que depuis 2000, la société Hoa Binh s'est reconvertie dans le secteur de la construction et compte actuellement trois projets de construction de logements et un hôtel à Hanoï. Répondant à l'appel du gouvernement pour la construction d'un million de logements sociaux, son entreprise a déposé en 2021 une demande de construction de logements sociaux, mais n'a pas pu le faire en raison de nombreux obstacles.
Selon M. Duong, la loi sur le logement stipule que chaque année, le Comité populaire provincial doit allouer un budget pour le déblaiement des sites, la construction d'infrastructures et l'organisation d'appels d'offres pour sélectionner les investisseurs afin de construire des logements sociaux. Or, jusqu'à présent, Hanoï n'a pas alloué un seul dong de budget pour le déblaiement des sites, la construction d'infrastructures et l'appel d'offres pour les investisseurs. Ainsi, bien que la loi sur le logement de 2014 soit « expirée », jusqu'à présent, dans la capitale, aucun projet de logement social n'a été organisé pour un appel d'offres. Tous les projets de logements sociaux à Hanoï sont soumis par les entreprises elles-mêmes et la part du logement social représente 20 % du fonds foncier pour le logement commercial.
De nombreuses dispositions des documents juridiques font l'objet d'interprétations et d'explications très différentes. Il y a des dispositions que je ne sais pas à qui m'adresser, car je ne sais pas à quel niveau je dois m'adresser.
« La loi sur le logement stipule également que dans les cas où les entreprises et les coopératives ont des droits légaux d'utilisation des terres, sont conformes à la planification et ont besoin de construire des logements sociaux, elles seront désignées comme investisseurs ; le décret 30/2021/ND-CP stipule qu'après réception d'une demande de logement social, dans un délai maximum de 20 jours ouvrables, le Comité populaire provincial doit émettre une politique d'investissement.
Notre entreprise a le droit d'exploiter légalement 3 500 m² de terrain dans le quartier de Linh Nam (district de Hoang Mai). Le 30 décembre 2021, j'ai déposé un dossier auprès du Département de la planification et de l'investissement de Hanoï pour la construction de logements sociaux. Conformément à la réglementation, le résultat de l'agrément de l'investisseur sera reçu le 22 février 2022, mais le Département de la planification et de l'investissement doit consulter les services, les branches et les secteurs concernés. Le 24 mai 2022, j'ai donc soumis au Comité populaire municipal une demande d'octroi d'une politique d'investissement pour la construction de logements sociaux par l'entreprise Hoa Binh.
« Cependant, le Comité populaire de Hanoï a demandé au Département de la Construction d'inviter l'investisseur à annoncer que Hanoï prévoit de construire cinq zones de logements sociaux concentrés. Il n'existe donc aucune politique de construction de logements sociaux individuels en centre-ville, au motif que les terrains du centre-ville sont de première qualité. Ces terrains doivent être vendus aux riches, et non utilisés pour le logement social », s'est indigné M. Duong.
Le président de la société Hoa Binh a déclaré sans détour que, pour beaucoup, le logement social est réservé aux « citoyens de seconde zone », mais qu'en réalité, les acquéreurs sont principalement des fonctionnaires, des employés du secteur public et des fonctionnaires du système politique du Centre et de Hanoï. « Je construis aussi des logements commerciaux. Je les fabrique, et je vends tout à ceux qui ont de l'argent, y compris ceux qui ont un casier judiciaire. En revanche, le logement social n'est vendu qu'aux « gens bien ». La plupart sont des fonctionnaires, des employés du secteur public, car ils n'ont pas les moyens d'acheter des logements commerciaux. »
« Le projet de logements sociaux est très humain et l'investissement est réalisé conformément à la loi », a déclaré M. Duong. Le Comité populaire de Hanoï n'a pas pu le rejeter, mais a demandé à consulter les services et les branches sur les procédures foncières. Après onze consultations, le projet de logements sociaux n'a toujours pas obtenu de permis.
M. Duong a approuvé les propos du secrétaire général To Lam et a indiqué que Hanoï et d'autres localités, faute d'argent, ne disposent pas des fonds nécessaires pour défricher les terrains, construire les infrastructures et organiser les appels d'offres pour sélectionner les investisseurs chargés de la construction de logements sociaux. De plus, faute d'argent, les terrains de première qualité doivent être vendus et non utilisés pour la construction de logements sociaux.
Le « tsunami » freine les investisseurs étrangers
« Des trois principaux obstacles actuels, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions constituent le principal obstacle », a déclaré le Dr Nguyen Anh Tuan, vice-président permanent du VAFIE, en évoquant les propos du secrétaire général To Lam pour évaluer la gravité de ce problème. Le professeur Nguyen Mai, président du VAFIE, a quant à lui déclaré que l'Assemblée nationale et le gouvernement avaient déployé de nombreux efforts pour perfectionner les institutions, mais que, malheureusement, ces efforts n'avaient pas répondu aux besoins des entreprises et de la population.
M. Bruno Jaspaert, président de la Chambre de commerce européenne au Vietnam (Eurocham), a résumé que le système juridique vietnamien n'est pas construit différemment de la construction d'une maison sans oublier les fondations.
« Pour construire une maison qui durera des générations, il faut avant tout des fondations solides. Ayant vécu et travaillé au Vietnam pendant de nombreuses années, j'ai constaté que ces dernières années, le Vietnam a construit des maisons à un rythme soutenu, mais a oublié les fondations », a déclaré le président d'Eurocham.
Le fondement, comme l'a expliqué M. Bruno Jaspaert, est la transparence des réglementations juridiques. « De nombreuses réglementations figurant dans les documents juridiques sont interprétées et expliquées de différentes manières, mais elles ont toutes la même origine : l'explication est particulièrement utile à l'organisme de gestion de l'État. Le problème est que, lorsque les entreprises s'adressent à elles, les responsables locaux et les fonctionnaires manquent souvent d'expertise pour comprendre. Ils doivent donc s'adresser à des instances supérieures, ce qui entraîne une perte de temps considérable », a déploré M. Bruno Jaspaert, précisant disposer de 200 à 300 témoignages précis à ce sujet.
Selon le président d'Eurocham, un énorme « tsunami » freine les entreprises étrangères, en particulier les grandes entreprises de haute qualité utilisant les technologies de base encouragées par le Vietnam. Nombre d'entre elles doivent transférer leurs investissements vers les pays voisins, le système juridique vietnamien constituant un obstacle à la circulation des capitaux. « Par exemple, la loi sur la protection de l'environnement se heurte à de nombreux obstacles, car la décentralisation et la répartition des pouvoirs entre le gouvernement central et les collectivités locales ne sont pas claires. Lorsque les entreprises souhaitent savoir si elles agissent bien ou mal, ou consulter un organisme de gestion de l'État, elles ne savent pas à quel organisme s'adresser », a indiqué M. Bruno Jaspaert.
Partageant le même point de vue, M. Phan Van Quy, président du groupe Pacifique, a donné un exemple de réglementation qu'il ne savait pas à qui demander parce qu'il ne savait pas à quel niveau s'adresser, comme la réglementation sur l'approbation et la décision en matière de politique d'investissement.
La loi foncière stipule que, dans de nombreux cas, l'Assemblée nationale et le Premier ministre doivent approuver et décider de la politique d'investissement. Or, on ignore si c'est l'Assemblée nationale et le Premier ministre qui approuvent la politique d'investissement, ou si c'est l'Assemblée nationale ou le Premier ministre qui se contente de l'approuver. Les entreprises ne savent pas quels dossiers relèvent de l'Assemblée nationale et lesquels relèvent de l'autorité du Premier ministre. Personne ne le sait lorsqu'on pose la question », s'est indigné M. Quy.
Le Dr Nguyen Anh Tuan a déclaré que la résolution de la réunion ordinaire du gouvernement d'octobre 2024 a identifié que « l'amélioration des institutions est la percée des percées » et a défini la tâche de « fortement innover dans le travail de construction et de perfectionnement des institutions et des lois ; éliminer de toute urgence les goulots d'étranglement juridiques et les goulots d'étranglement pour éliminer les difficultés de production et d'affaires ».
« L’évaluation du Secrétaire général et la résolution du gouvernement sur les goulots d’étranglement institutionnels ont refroidi le cœur des investisseurs et des entreprises nationaux et étrangers – ceux qui ont longtemps dû « ravaler leur fierté » face aux lourdes pertes causées par les goulots d’étranglement institutionnels, la perte d’opportunités d’investissement et d’affaires, le gaspillage des ressources et la réduction de l’enthousiasme », a déclaré M. Tuan, ajoutant que les goulots d’étranglement institutionnels, les retards et les incohérences dans la gestion des procédures d’investissement doivent être résolus rapidement pour accroître la compétitivité de l’environnement d’investissement du Vietnam.
Source : https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html
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