Les agriculteurs bénéficieront à long terme du développement régulier des entreprises de production d’engrais.

Les agriculteurs bénéficieront à long terme du développement régulier des entreprises de production d’engrais.

PV : Monsieur, comment évaluez-vous l’évolution des prix des engrais au cours des dernières années ?

Dr. Phung Ha : Les prix des engrais dans le monde en général et au Vietnam en particulier dépendent de nombreux facteurs tels que les prix des matières premières, par exemple le gaz, le charbon, le soufre, l'ammoniac... les coûts de transport, la demande, la météo, les prix des produits agricoles, les politiques d'engrais des pays, en particulier la Chine.

L'époque où la Russie et la Chine, les deux principaux exportateurs mondiaux d'engrais, imposaient des restrictions à l'exportation pour garantir la demande intérieure a eu un impact considérable sur l'offre mondiale. Les sanctions économiques de l'UE contre la Biélorussie ont également affecté les exportations d'engrais potassiques, la Biélorussie représentant 20 % du volume total mondial. Les guerres et conflits internationaux, comme celui entre la Russie et l'Ukraine, ont entraîné des pénuries d'approvisionnement, augmentant le prix des matières premières destinées à la production mondiale.

Dans ce contexte, en 2014, l'Assemblée nationale a promulgué la loi n° 71/2014/QH13 modifiant et complétant plusieurs articles de lois fiscales (en vigueur depuis le 1er janvier 2015) stipulant que les engrais, les machines et les équipements spécialisés destinés à la production agricole ne sont pas soumis à la TVA. La loi fiscale n° 71 et de nombreuses variables ont eu une incidence significative sur les prix des engrais au Vietnam.

Concernant les prix des engrais dans le monde, ces 50 dernières années ont été marquées par deux fortes hausses : en 1973-1974 et en 2007-2008. Entre début 2021 et fin 2022, le monde a connu une troisième hausse, qualifiée de « montée en flèche », des prix des engrais. Les prix des engrais, qui représentent l'un des coûts les plus importants pour les agriculteurs, ont atteint leur plus haut niveau début 2022.

PV : Selon vous, la politique d’exonération de TVA sur les engrais de la loi fiscale 71 est-elle vraiment efficace, soutenant les agriculteurs et la production agricole comme prévu ?

Dr. Phung Ha : Malheureusement, après l'entrée en vigueur de la loi fiscale 71, les agences de gestion de l'État, les associations industrielles, les instituts, les agences de recherche... ne l'ont pas mise en œuvre ou n'ont pas eu suffisamment de données pour prouver que l'application d'une TVA de 5 % sur les engrais est bénéfique ou que le fait de ne pas être soumis à la taxe est plus avantageux.

La promulgation de la Loi fiscale n° 71 vise à concrétiser la politique gouvernementale visant à encourager l'investissement dans le développement de la production nationale d'engrais, à fournir activement des sources d'engrais pour la production agricole et à réduire progressivement les importations d'engrais. Cependant, si l'on examine chaque objectif après l'entrée en vigueur de la Loi fiscale n° 71, on constate qu'elle n'a pas réellement encouragé l'investissement dans la production nationale, que son impact sur les sources d'engrais pour la production agricole est incertain et que les projets de production nationale d'engrais ont été entièrement construits avant 2014.

Les entreprises nationales d’engrais produisent de manière stable et efficace, créant ainsi les conditions nécessaires pour réduire les prix de vente aux agriculteurs.

Français Plus précisément, avant 2014, les 6 projets suivants sont entrés en production, notamment : l'usine d'engrais de Phu My d'une capacité de 900 000 tonnes/an, inaugurée en décembre 2004 ; l'usine d'engrais de Ca Mau d'une capacité de 900 000 tonnes/an, inaugurée en octobre 2012 ; l'usine d'engrais de Ha Bac d'une capacité de 500 000 tonnes/an, inaugurée en juin 2015 (construite avant 2014) ; l'usine d'engrais de Ninh Binh d'une capacité de 560 000 tonnes/an, officiellement mise en service depuis septembre 2012 ; l'usine DAP de Hai Phong d'une capacité de 330 000 tonnes/an, inaugurée en avril 2009 ; L'usine DAP de Lao Cai, d'une capacité de 330 000 tonnes par an, est entrée en production en juillet 2015 (construite avant 2014). Sa capacité totale dépasse les 3,5 millions de tonnes par an.

Français Entre-temps, après 2014, le nombre de projets a diminué de plus de moitié, tandis que la capacité totale a diminué de plus de 9 fois, seulement : l'usine Han Viet NPK du groupe Taekwang (devenue une filiale de Ca Mau Petroleum Fertilizer Joint Stock Company depuis avril 2024) avec une capacité de 360 ​​000 tonnes/an, mise en service en décembre 2017 ; l'usine NPK de technologie chimique de PetroVietnam Fertilizer and Chemicals Corporation - JSC avec une capacité de 250 000 tonnes/an, mise en service depuis 2018 (construite avant 2014) ; l'usine Phu My SOP a commencé sa construction en 2015 avec une capacité SOP de 20 000 tonnes/an. La capacité totale au cours de cette période est de 380 000 tonnes/an.

Afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de contribuer à l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050, comme l'a promis le gouvernement lors de la COP26, l'utilisation d'engrais à haute efficacité (EEF), tels que les engrais à libération lente et les engrais azotés contrôlés, est encouragée. Cependant, notre pays manque cruellement de ces produits, car lorsque les engrais ne sont pas taxés, les entreprises nationales d'engrais ne sont pas intéressées à investir dans de nouvelles lignes de production. En effet, lors de l'investissement, la TVA sur les machines, les équipements, etc., n'est pas déductible, ce qui entraîne une augmentation de l'investissement total et une diminution de l'efficacité de l'investissement.

L’objectif de réduction des coûts des engrais n’est pas évalué comme mentionné ci-dessus, et le soutien aux agriculteurs ou à la production agricole n’est pas spécifiquement évalué, il ne peut donc pas y avoir d’évaluation quantitative.

PV : Est-il vrai que les fabricants d’engrais nationaux doivent concurrencer de manière déloyale les engrais importés, monsieur ?

Dr. Phung Ha : Selon la loi fiscale 71, les engrais importés ne sont pas soumis à la TVA, ce qui avantage les fabricants étrangers lors de l'exportation d'engrais vers le Vietnam et affecte les fabricants nationaux, ce qui oblige de nombreux fabricants nationaux à faire face à une pression concurrentielle.

La raison en est que les producteurs nationaux d'engrais doivent se concurrencer sur les prix de vente lorsqu'ils supportent la TVA, alors que cette règle ne s'applique pas aux produits importés du même type. En cas d'application de la TVA aux engrais, les engrais importés doivent également être soumis à la TVA, et le budget de l'État percevra l'intégralité de ces recettes.

PV : En tant que représentant de l'Association vietnamienne des engrais, quelle politique fiscale pensez-vous qu'il faudrait recommander pour que les produits fertilisants répondent aux attentes des agriculteurs et que la politique de soutien aux intrants importants pour le secteur agricole réponde aux attentes ?

Dr Phung Ha : En général, les agriculteurs recherchent des engrais de bonne qualité, stables, à un prix raisonnable, avec un bon service après-vente, une grande fiabilité, une marque réputée et traditionnelle. Des engrais nationaux de bonne qualité, stables et avec un bon service après-vente, ainsi qu'une responsabilité ultime quant à la qualité des produits liés à la productivité et à la qualité des produits agricoles, gagneront certainement le cœur des agriculteurs.

Afin de contribuer à résoudre les lacunes mentionnées ci-dessus, de créer un environnement commercial équitable et de promouvoir la durabilité de l'industrie nationale des engrais, l'Association vietnamienne des engrais continue de proposer et de proposer des amendements à l'application d'un taux de TVA de 5 % au lieu de la réglementation actuelle.

Le principal avantage est que les agriculteurs bénéficieront à long terme d'une production stable et efficace des entreprises nationales de production d'engrais, créant ainsi les conditions nécessaires à la réduction des coûts et des prix de vente. Les agriculteurs achètent les engrais produits localement à des prix plus bas, car les fabricants nationaux bénéficient du remboursement de la TVA sur les intrants et les coûts de production sont réduits. Les agriculteurs achètent les engrais importés à des prix plus élevés, car ils sont soumis à une TVA de 5 %. Cependant, la production d'engrais importés est inférieure à celle des engrais produits localement, ce qui reste globalement plus avantageux pour les consommateurs.

Selon certains financiers, le passage des engrais d'un assujetti à la TVA à un assujetti à la TVA avec un taux d'imposition de 5%, en général pour des prestations sociales, contribuera à augmenter le budget de l'État grâce à d'autres recettes fiscales telles que l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques des salariés travaillant dans l'industrie des engrais.

Indépendamment de toute politique, en général et fiscale en particulier, axée sur les intérêts de nombreuses parties, il est difficile d'en tirer des avantages pour toutes simultanément. L'important est de se baser sur des avantages globaux à long terme et sur la capacité des organismes de gestion à harmoniser les intérêts des parties liées.

PV : Merci beaucoup !

Afin de contribuer à éliminer les lacunes, à créer un environnement commercial équitable et à promouvoir la durabilité de l'industrie nationale des engrais, l'Association vietnamienne des engrais continue de proposer et de proposer des amendements pour appliquer un taux de TVA de 5 % au lieu de la réglementation actuelle.

Phuong Thao (interprété)

Source : https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/cda41fdb-fd84-46d4-b8cb-98be759d5c56