Le dilemme stratégique du nouveau président américain.

L'issue de l'élection présidentielle aura un impact significatif sur le Moyen-Orient, notamment sur le conflit israélo-palestinien.

L'issue de l'élection présidentielle américaine aura un impact considérable sur la région du Moyen-Orient. (Source : Hoover Institution)

C’est la conclusion du dernier rapport du Centre d’études stratégiques internationales (CSIS) – un institut de recherche politique indépendant basé à Washington DC – sur l’avenir des relations entre les États-Unis et le Moyen-Orient après l’élection présidentielle du 5 novembre.

Le problème demeure irrésolu.

Selon le CSIS, le nouveau président américain, qu'il s'agisse de Kamala Harris ou de Donald Trump, devra faire face à de nombreux appels à la fin du conflit. Les pays du Moyen-Orient sont habitués à être au cœur des stratégies américaines, certains considérant même cela comme un intérêt national.

Suite au déclenchement des combats dans la bande de Gaza il y a plus d'un an, la fermeté de la diplomatie américaine a temporairement apaisé les critiques concernant le retrait de Washington de la région. Cependant, les pays du Moyen-Orient restent confrontés à une instabilité politique , car la prochaine élection présidentielle modifiera l'orientation de leur politique étrangère.

Suite au déclenchement du conflit dans la bande de Gaza il y a plus d'un an, l'implication des États-Unis a temporairement atténué les critiques selon lesquelles Washington se désengage de la région. (Source : Responsible Statecraft)

De plus, les deux candidats à la présidence ont des visions du monde profondément différentes, ce qui entraînera des divergences dans leurs politiques au Moyen-Orient, notamment sur les questions liées à l'Iran, au conflit dans la bande de Gaza et aux relations des États-Unis avec les pays du Golfe – des nations soucieuses de sécurité et d'autonomie. En réalité, la voie que suivra Washington à partir de janvier 2025 demeure incertaine.

Le CSIS estime que la nouvelle administration devra définir sa stratégie vis-à-vis de l'Iran dès les premières semaines de son mandat. Depuis le retrait des États-Unis de l'accord sur le nucléaire iranien en 2018, la politique de Téhéran est devenue plus problématique à bien des égards.

Par ailleurs, les ambitions nucléaires de l'Iran continuent de croître ; des forces que l'on croit soutenues par Téhéran, notamment le Hamas, les Houthis au Yémen, le Hezbollah au Liban et plusieurs groupes militants en Irak, ont intensifié leurs activités contre les alliés et les intérêts de Washington dans la région.

Des proches de l'administration Trump espéraient auparavant servir lors du second mandat de l'ancien président, tout en considérant l'Iran comme un acteur clé des défis américains au Moyen-Orient. Nombre d'entre eux préconisaient ardemment l'application de sanctions contre l'Iran, la riposte aux actions par procuration et étaient prêts à recourir à la force contre Téhéran et ses intérêts dans la région.

Cependant, selon le CSIS, les détracteurs de cette approche affirment que la politique de Trump démantèle une coalition internationale qui s'efforce d'influencer le comportement de l'Iran, libérant ainsi Téhéran des contraintes nucléaires et le rendant bien plus dangereux qu'auparavant.

Des sources proches de l'administration de l'ancien président Donald Trump estiment que l'Iran constitue le principal point d'achoppement pour les États-Unis au Moyen-Orient. (Source : CNN)

Bien que le nouveau président iranien, Massoud Pezeshkian, ait déclaré vouloir apaiser les tensions avec l'Occident, la prochaine administration américaine disposera de peu de marge de manœuvre. On ignore encore si Pezeshkian a la capacité d'infléchir la politique iranienne sur les questions nucléaires et les groupes armés régionaux. Des groupes armés liés au Corps des gardiens de la révolution islamique affirment que les États-Unis et leurs alliés sont déterminés à renverser la République islamique d'Iran.

De plus, même les Iraniens favorables à la coopération avec l'Occident accueilleront les propositions de Washington avec un scepticisme accru. Ils sont mécontents de ne pas avoir bénéficié des avantages promis par l'accord nucléaire sous la présidence d'Obama. Téhéran est également conscient que tout nouveau président américain pourrait se retirer de l'accord, comme l'a fait l'administration Trump en 2018. Le CSIS souligne que la concurrence accrue entre les grandes puissances rend également beaucoup plus difficile la reconstitution d'une coalition internationale pour freiner la prolifération nucléaire iranienne.

essai de feu stratégique

Le rapport du CSIS indique que, ces dernières années, l'Iran n'a plus fait de l'amélioration de ses relations avec les États-Unis une priorité, privilégiant plutôt la réduction des tensions avec les pays du Golfe et le renforcement de sa coopération avec les pays asiatiques. Par ailleurs, depuis le début du conflit en Ukraine, la Russie et l'Iran ont renforcé leur alignement stratégique.

Cependant, les observateurs estiment que si les perspectives régionales de l'Iran s'améliorent progressivement, sa situation intérieure reste peu prometteuse. Un ralentissement économique , un mécontentement croissant chez les jeunes et l'absence de successeur désigné à la tête du Guide suprême, âgé de 85 ans, contribuent à l'incertitude qui plane sur l'avenir du pays, indépendamment de la politique américaine.

Le conflit à Gaza demeure tendu et la voie de la réconciliation est de plus en plus incertaine. Alors que le gouvernement israélien continue de s'opposer à un cessez-le-feu avec le Hamas tant que le groupe ne sera pas « anéanti », les États arabes insistent sur le fait qu'ils ne participeront au processus de réconciliation qu'après la création d'un État palestinien. Cependant, la plupart des Juifs israéliens estiment qu'un État palestinien est impossible, craignant qu'il ne conduise à un gouvernement déterminé à détruire Israël.

Bien que le président sortant Joe Biden ait une certaine influence sur la politique israélienne, il subit de fortes pressions de toutes parts. (Source : Middle East Policy Council)

Selon le CSIS, depuis les événements du 7 octobre 2023, le président Joe Biden a chaleureusement accueilli le Premier ministre Benjamin Netanyahu afin de tenter d'influencer la décision d'Israël, mais sans succès apparent. Netanyahu a rejeté à plusieurs reprises les propositions de Biden, tant sur le plan politique que stratégique. Bien que le président Biden exerce une certaine influence sur la politique israélienne, il subit des pressions de part et d'autre : certains lui reprochent de soutenir la campagne israélienne qui a fait des dizaines de milliers de victimes, tandis que d'autres reprochent aux États-Unis de freiner un allié dans sa lutte contre le terrorisme.

Nombreux sont ceux qui pensent que le Premier ministre Netanyahu attend le moment opportun et espère que le nouveau mandat du président Donald Trump atténuera la pression sur Israël afin qu'il fasse des concessions aux aspirations nationalistes palestiniennes. Cependant, il serait risqué pour Netanyahu de compter uniquement sur Trump pour prolonger le conflit, compte tenu des relations tendues qu'a entretenues par le passé les deux hommes.

Parallèlement, l'administration de Kamala Harris devrait hériter et poursuivre l'orientation politique générale de Biden, même si elle pourrait ne pas être aussi fermement favorable à Israël que le président actuel.

L’administration dirigée par la vice-présidente Kamala Harris reflétera les divisions au sein du Parti démocrate sur le conflit de Gaza. (Source : AFP)

Le CSIS affirme qu'une administration dirigée par la vice-présidente Harris reflétera la polarisation au sein du Parti démocrate. Nombre d'électeurs issus des minorités sympathisent avec les Palestiniens, et la plupart des jeunes électeurs ne considèrent pas Israël comme un État faible. Bien qu'une administration Harris ait peu de chances de modifier le cours de la politique américaine, le ton sera probablement plus conciliant. Or, l'enjeu central entre Washington et le Moyen-Orient est le suivant : l'issue de cette élection est cruciale pour Israël comme pour la Palestine. Le nouveau président américain sera soumis à une forte pression pour mettre fin au conflit, mais il est peu probable que les combats s'atténuent.

De plus, les États du Golfe sont étroitement liés aux États-Unis depuis un demi-siècle, suite au retrait britannique après plus d'un siècle de domination régionale. Dans un monde dépendant du pétrole, ces nations ont été des alliés essentiels des États-Unis pendant la Guerre froide et consomment chaque année des milliards de dollars d'équipements militaires. Tout en poursuivant activement la diversification économique et la transition énergétique, ces pays recherchent également des garanties de sécurité de la part de Washington, parallèlement à leur autonomie stratégique. Par conséquent, le CSIS soutient que les États du Golfe ne ressentent aucun conflit d'intérêts à conclure des accords de défense mutuelle avec les États-Unis tout en renforçant leurs liens technologiques, de défense et économiques avec la Chine et la Russie.

tournant de la relation

Le CSIS souligne que, pour les États-Unis, dont la stratégie de défense est de plus en plus axée sur la compétition entre grandes puissances, Washington se considère comme le créateur et le protecteur de l'ordre international fondé sur des règles. Les États-Unis ont investi des milliers de milliards de dollars dans la sécurité énergétique, ce qui profite aux producteurs d'énergie du Golfe ainsi qu'aux consommateurs du monde entier. Cependant, pour les États du Golfe sceptiques quant à l'engagement américain, il est crucial d'entretenir des relations étroites avec toutes les parties prenantes.

Le secrétaire d'État américain Antony Blinken (deuxième à partir de la gauche) et les ministres des Affaires étrangères du Conseil de coopération du Golfe (CCG) lors d'une réunion à Riyad, en Arabie saoudite, le 7 juin 2023. (Source : AFP)

Plus précisément, les Émirats arabes unis (EAU) ont contribué à négocier l'échange de prisonniers russes et ukrainiens, et le Qatar a joué le rôle de médiateur entre les États-Unis et les talibans et le Hamas. Cependant, Washington a émis des mises en garde lorsque la Chine a commencé à construire des bases militaires aux EAU, que la Russie a investi à Dubaï et que l'Arabie saoudite a ouvert ses portes aux investissements de Pékin dans les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et les équipements de surveillance.

Selon le CSIS, bien que les États du Golfe ne soient pas un acteur clé de la stratégie régionale américaine, Washington doit trouver des moyens de renforcer ses relations avec eux et de les associer aux efforts concernant l'Iran et Gaza. L'ancien président Trump a critiqué à plusieurs reprises l'intervention militaire américaine au Moyen-Orient et a appelé Washington à « dominer le secteur énergétique ». Cette initiative risque de compromettre les efforts des États du Golfe pour réguler le marché. De plus, ces pays se montrent de plus en plus méfiants face à une action militaire américaine contre l'Iran, craignant des représailles de Téhéran.

Comme de nombreux autres pays, les gouvernements du Moyen-Orient sont depuis longtemps habitués à la forte influence du président américain sur leur sécurité nationale, mais n'ont pas le pouvoir d'influer sur le choix du dirigeant. En particulier, les présidents américains sont généralement impopulaires au Moyen-Orient. De plus, tous les dirigeants moyen-orientaux pensent qu'ils resteront au pouvoir quel que soit le vainqueur de l'élection présidentielle américaine de novembre. Par ailleurs, un rapport du CSIS fait état d' un scepticisme croissant au sein de l'opinion publique américaine quant à l'implication de Washington au Moyen-Orient. Quels que soient les résultats de l'élection, des décisions difficiles attendent le nouveau président et les gouvernements de ces régions riches en pétrole.

Quels que soient les résultats des élections, des décisions difficiles attendront toujours le nouveau président américain et les gouvernements des pays du Moyen-Orient. (Source : ABC)

En résumé, le Moyen-Orient restera un problème complexe pour toute future administration américaine. La diversification croissante du contexte régional, les relations complexes entre les États du Golfe et la présence de grandes puissances comme la Chine et la Russie constituent des défis majeurs pour la politique de sécurité des États-Unis. Pour les dirigeants du Moyen-Orient, forts de leur vision à long terme et de leur détermination inébranlable face aux bouleversements politiques à Washington, le maintien de leur autonomie et le renforcement de leur influence régionale demeurent une priorité absolue.

Par ailleurs, la nouvelle administration devra faire face à de nombreuses décisions difficiles, car elle devra concilier les liens traditionnels avec ses alliés du Moyen-Orient et un contexte international en constante évolution. Quel que soit le vainqueur de l'élection présidentielle, les enjeux de sécurité, d'influence et de coopération au Moyen-Orient continueront de mettre à l'épreuve la détermination et la vision stratégique de Washington dans un monde de plus en plus polarisé.

Source : https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html