Nœud stratégique pour le nouveau président américain

L’issue de la course à la Maison Blanche aura un fort impact sur le Moyen-Orient, notamment sur le conflit entre Israël et la Palestine.

L'issue de la course à la Maison Blanche aura un impact profond sur le Moyen-Orient. (Source : Hoover Institution)

C'est l'évaluation du dernier rapport du Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) - un institut de recherche politique indépendant basé à Washington DC sur l'avenir des relations entre les États-Unis et le Moyen-Orient après la course pour le siège le plus puissant du monde le 5 novembre.

Problème non résolu

Selon le CSIS, le nouveau président américain, qu'il soit élu par Kamala Harris ou Donald Trump, devra faire face à une forte vague d'appels à la fin du conflit. Les pays du Moyen-Orient ont pris l'habitude d'être au centre des stratégies américaines, certains y voyant même un droit.

Après le déclenchement des combats à Gaza il y a plus d'un an, la fermeté de la diplomatie américaine a temporairement atténué les critiques selon lesquelles Washington abandonne la région. Cependant, les pays du Moyen-Orient restent confrontés à une incertitude politique , l'élection présidentielle à venir modifiant l'orientation de leur politique étrangère.

Après le déclenchement du conflit à Gaza il y a plus d'un an, l'intervention américaine a temporairement apaisé les critiques selon lesquelles Washington abandonnait la région. (Source : Responsible Statecraft)

De plus, les deux candidats à la présidentielle ont de profondes divergences de vision du monde, ce qui implique que leurs politiques au Moyen-Orient seront également différentes, notamment sur les questions liées à l'Iran, au conflit dans la bande de Gaza et aux relations des États-Unis avec les États du Golfe, pays qui cherchent à promouvoir la sécurité et l'autonomie. En fait, la voie que Washington empruntera à partir de janvier 2025 demeure un mystère.

Le CSIS a déclaré que la nouvelle administration devra définir sa stratégie à l'égard de l'Iran dès les premières semaines de son mandat. Depuis que les États-Unis ont abandonné l'accord nucléaire avec l'Iran en 2018, la politique de Téhéran est devenue plus complexe sur de nombreux fronts.

En outre, les ambitions nucléaires de l’Iran continuent de croître ; les forces que l’on croit soutenues par Téhéran, notamment le Hamas, les Houthis au Yémen, le Hezbollah au Liban et certains groupes militants en Irak, ont intensifié leurs activités contre les alliés et les intérêts de Washington dans la région.

Les proches de l'administration Trump espéraient un second mandat de l'ancien président et considéraient l'Iran comme la clé de tous les défis auxquels l'Amérique est confrontée au Moyen-Orient. Nombre d'entre eux étaient d'ardents défenseurs de l'application de sanctions contre l'Iran, de la riposte aux actions de ses intermédiaires et de la volonté de recourir à la force contre Téhéran et ses intérêts dans la région.

Mais les critiques de cette approche affirment que la politique de Trump a désintégré une coalition internationale qui a tenté de façonner le comportement de l’Iran, libérant Téhéran des contraintes nucléaires et le rendant bien plus dangereux qu’il ne l’était auparavant, selon le CSIS.

Des proches de l'administration de l'ancien président Donald Trump estiment que l'Iran constitue le principal obstacle à tous les défis auxquels l'Amérique est confrontée au Moyen-Orient. (Source : CNN)

Bien que le nouveau président iranien, Massoud Pezeshkian, ait déclaré son intention de désamorcer les tensions avec l'Occident, la prochaine administration américaine disposera de peu d'options viables. Il reste à déterminer si Pezeshkian sera en mesure de modifier l'orientation de la politique iranienne sur la question nucléaire et ses alliés régionaux. Des groupes armés affiliés au Corps des gardiens de la révolution islamique ont affirmé que les États-Unis et leurs alliés étaient déterminés à renverser la République islamique d'Iran.

De plus, même les Iraniens favorables à la coopération avec l'Occident verront les propositions de Washington avec un plus grand scepticisme. Ils sont mécontents de ne pas avoir encore bénéficié des avantages promis par l'accord nucléaire de l'ère Obama. Téhéran reconnaît également que tout nouveau président américain pourrait se retirer de l'accord, comme l'a fait l'administration Trump en 2018. La concurrence accrue entre les grandes puissances rend également beaucoup plus difficile la restauration d'une coalition internationale pour contenir la prolifération nucléaire iranienne, note le CSIS .

Test de stratégie

Le rapport du CSIS souligne que ces dernières années, l'Iran n'a plus privilégié l'amélioration de ses relations avec les États-Unis, se concentrant plutôt sur la réduction des tensions avec les pays du Golfe et le renforcement de la coopération avec les pays asiatiques. De plus, depuis le début du conflit en Ukraine, la Russie et l'Iran ont établi un alignement stratégique croissant.

Cependant, les observateurs affirment que si les perspectives régionales de l'Iran s'améliorent, la situation intérieure ne semble pas aussi optimiste. Un affaiblissement de l'économie , un mécontentement croissant parmi la jeune génération et un guide suprême de 85 ans sans successeur désigné rendent l'avenir de l'Iran incertain, quelle que soit la politique américaine.

Le conflit à Gaza reste tendu et la voie vers la réconciliation est de plus en plus incertaine. Alors que le gouvernement israélien continue de s'opposer à un cessez-le-feu avec le Hamas jusqu'à sa « destruction », les États arabes insistent sur le fait qu'ils ne participeront au processus de réconciliation qu'une fois l'État palestinien établi. Cependant, la plupart des Juifs israéliens estiment qu'un État palestinien ne peut exister, craignant qu'il ne conduise à un gouvernement déterminé à détruire Israël.

Bien que le président sortant Joe Biden ait une certaine influence sur la politique israélienne, il subit des pressions de toutes parts. (Source : Middle East Policy Council)

Selon le CSIS, depuis les événements du 7 octobre 2023, le président Joe Biden a toujours accueilli chaleureusement le Premier ministre Benjamin Netanyahu pour tenter d'influencer la décision d'Israël, mais cela semble avoir été inefficace. M. Netanyahu a rejeté à plusieurs reprises les offres de M. Biden, tant sur le plan politique que stratégique. Bien que le président sortant Biden ait une certaine influence sur la politique israélienne, il subit des pressions des deux côtés : certains critiquent M. Biden pour son soutien à la campagne israélienne qui a fait des dizaines de milliers de victimes, tandis que d'autres accusent les États-Unis de freiner un allié luttant contre le terrorisme.

Nombreux sont ceux qui pensent que le Premier ministre Netanyahou attend son heure et espère que la nouvelle présidence de Donald Trump exercera moins de pression sur Israël pour le pousser à céder aux aspirations nationales palestiniennes. Cependant, compter uniquement sur Trump pour prolonger le conflit serait un pari risqué pour Netanyahou, l'ancien président américain ayant eu des tensions avec lui par le passé.

Pendant ce temps, l’administration de Kamala Harris héritera probablement de la ligne politique générale de M. Biden et la suivra, même si elle ne soutiendra peut-être pas Israël aussi fortement que le président actuel.

Une administration dirigée par la vice-présidente Kamala Harris refléterait la polarisation au sein du Parti démocrate sur le conflit de Gaza. (Source : AFP)

Le CSIS affirme qu'une administration Harris refléterait la polarisation du Parti démocrate. De nombreux électeurs issus des minorités sympathisent avec les Palestiniens, et la plupart des jeunes électeurs ne considèrent pas Israël comme un faible. Si une administration Harris ne modifierait probablement pas l'orientation de la politique américaine, elle adoucirait le ton. Or, l'enjeu principal entre Washington et le Moyen-Orient est le suivant : l'issue de cette élection est cruciale pour les Israéliens comme pour les Palestiniens. Le nouveau président américain sera soumis à de fortes pressions pour mettre fin au conflit, mais la situation des combats ne semble pas encourageante.

De plus, les États du Golfe entretiennent des liens étroits avec les États-Unis depuis un demi-siècle, depuis le retrait britannique après plus d'un siècle de domination régionale. Dans un monde dominé par le pétrole, ces pays étaient d'importants alliés des États-Unis pendant la Guerre froide et représentent chaque année des milliards de dollars d'équipements militaires. Tout en promouvant activement la diversification économique et la transition énergétique, ces pays recherchent également des garanties de sécurité de la part de Washington, parallèlement à une autonomie stratégique. Par conséquent, le CSIS estime que les États du Golfe ne se sentent pas en conflit entre la conclusion d'accords de défense mutuelle avec les États-Unis et le renforcement de leurs liens technologiques, militaires et économiques avec la Chine et la Russie.

Rebondissement relationnel

Pour les États-Unis, dont la stratégie de défense s'articule de plus en plus autour de la compétition entre grandes puissances, Washington se considère comme le créateur et le protecteur d'un ordre fondé sur des règles. Les États-Unis ont investi des milliers de milliards de dollars dans la sécurité énergétique, au profit des producteurs d'énergie du Golfe et des consommateurs mondiaux. Mais pour les États du Golfe qui doutent de l'engagement américain, il est nécessaire de maintenir des liens étroits avec toutes les parties.

Le secrétaire d'État américain Antony Blinken (2e à gauche) et les ministres des Affaires étrangères du Conseil de coopération du Golfe (CCG) lors d'une réunion à Riyad, en Arabie saoudite, le 7 juin 2023. (Source : AFP)

Plus précisément, les Émirats arabes unis (EAU) ont contribué à négocier l'échange de prisonniers russes et ukrainiens, et le Qatar a servi de médiateur entre les États-Unis, les talibans et le Hamas. Cependant, Washington a tiré la sonnette d'alarme en voyant la Chine commencer à construire une base militaire aux Émirats arabes unis, la Russie investir massivement à Dubaï et l'Arabie saoudite s'ouvrir aux investissements de Pékin dans les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et les équipements de surveillance.

Bien que les États du Golfe ne soient pas un acteur clé de la stratégie régionale américaine, Washington devrait chercher à renforcer ses liens et à les associer à ses efforts concernant l'Iran et Gaza, selon le CSIS. L'ancien président Trump a critiqué à plusieurs reprises l'intervention militaire américaine au Moyen-Orient et a appelé Washington à asseoir sa « domination énergétique ». Cette démarche risque de compromettre les efforts des États du Golfe pour réguler le marché. De plus, ces pays sont de plus en plus prudents quant à une action militaire américaine contre l'Iran, craignant des représailles de Téhéran.

Comme beaucoup d'autres pays, les gouvernements du Moyen-Orient sont depuis longtemps habitués à ce que le président américain ait une forte influence sur leur sécurité, mais aucune influence sur l'identité du détenteur du pouvoir. Au Moyen-Orient, en particulier, les présidents américains sont souvent impopulaires. De plus, tous les dirigeants du Moyen-Orient sont convaincus qu'ils survivront à l'élection présidentielle américaine de novembre, quel que soit le vainqueur. De plus, le rapport du CSIS montre que l'opinion publique américaine est de plus en plus sceptique quant à l'implication de Washington au Moyen-Orient. Quel que soit le résultat des élections, des décisions difficiles attendront toujours le nouveau président et les gouvernements de cette région riche en pétrole.

Quels que soient les résultats des élections, des décisions difficiles attendront toujours le nouveau président américain et les gouvernements des pays du Moyen-Orient. (Source : ABC)

En bref, le Moyen-Orient restera un problème complexe pour toute administration américaine à l'avenir. Le contexte régional de plus en plus diversifié, les relations complexes entre les États du Golfe et la présence de grandes puissances comme la Chine et la Russie posent de grands défis aux politiques de sécurité américaines. Pour les dirigeants moyen-orientaux, dotés d'une vision à long terme et d'une fermeté face aux fluctuations politiques à Washington, le maintien de l'autonomie et le renforcement de la position régionale sont des priorités importantes.

Par ailleurs, l'administration du nouveau président sera confrontée à de nombreuses décisions difficiles, car elle devra concilier ses liens traditionnels avec ses alliés du Moyen-Orient avec un environnement international en constante évolution. Quel que soit le vainqueur de la course à la Maison-Blanche, la question de la sécurité, de l'influence et de la coopération au Moyen-Orient continuera de mettre à l'épreuve le courage et la vision stratégique de Washington dans un monde de plus en plus polarisé.

Source : https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html