Il faut attendre d'autres instructions

Bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait organisé une conférence pour expliquer le décret 135/2024/ND-CP relatif au développement de l'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée, les investisseurs et l'industrie de l'électricité ont encore de nombreuses questions sans réponses claires.

Énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée : en attente de nouvelles instructions

Bien que le ministère de l'Industrie et du Commerce ait organisé une conférence pour expliquer le décret 135/2024/ND-CP relatif au développement de l'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée, les investisseurs et l'industrie de l'électricité ont encore de nombreuses questions sans réponses claires.

Juste le début

M. Nguyen Ngoc Cuong, directeur des opérations de la société par actions EverSolar Investment, a déclaré que la naissance du décret 135/2024/ND-CP (décret 135) est un grand effort du comité de rédaction et du gouvernement car le contenu reflète une grande partie des recommandations de la communauté de développement de l'énergie solaire sur les toits.

« Le décret a créé des conditions favorables à l'investissement et au développement de l'énergie solaire sur les toits , autoproduite et autoconsommée. Il répond aux besoins de la transition écologique, aux exigences des entreprises exportatrices et aux objectifs de développement durable (ESG) des investisseurs étrangers. Parallèlement, il permet aux personnes souhaitant autoproduire et autoconsommer de bénéficier d'un mécanisme d'installation transparent », a-t-il déclaré.

Saluant également la naissance du décret 135, M. Le Quang Vinh de la société BayWare Solar Systems Vietnam a déclaré que le décret a aidé les investisseurs dans la production à avoir une base pour l'énergie solaire sur les toits pour atteindre l'objectif de réduction des émissions pour obtenir des certificats verts pour les marchandises lors de l'exportation vers des marchés à exigences élevées.

Un projet d'énergie solaire sur le toit investi dans le parc industriel de Bau Bang, à Binh Duong

En 2024, environ 800 MW de panneaux solaires seront encore importés au Vietnam. Cela montre que le marché est toujours demandeur d'installations solaires sur les toits . Cependant, le décret 135 ne résout que la partie émergée de l'iceberg. Les investisseurs, les ministères de l'Industrie et du Commerce, ainsi que Vietnam Electricity Group (EVN), ont encore de nombreuses questions auxquelles le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a pas répondu clairement. Nous ne comprenons donc pas comment le décret sera mis en œuvre et financé », a expliqué M. Vinh.

Partageant le même point de vue selon lequel il devrait y avoir des directives plus spécifiques, un représentant d'un fonds étranger intéressé par des projets d'énergie solaire en Asie du Sud-Est, y compris au Vietnam, a déclaré que même si les autorités disposaient de directives contenant jusqu'à 1 000 conditions et points à suivre par les investisseurs lors de la mise en œuvre d'un projet, cela serait toujours plus clair que la phrase « conformément aux dispositions de la loi ».

« En réalité, nous ne connaissons pas toujours toutes les réglementations lors de la mise en œuvre d'un projet. Par conséquent, lorsque l'agence d'inspection relève des problèmes juridiques dans des documents d'autres ministères et services, nous sommes également très confus. Nous espérons donc que les questions juridiques doivent être clarifiées et détaillées dès le départ, afin que les investisseurs puissent comprendre et se sentir en sécurité lors du calcul et de la mise en œuvre de leurs transactions au Vietnam », a-t-il déclaré.

La responsabilité n'est pas claire

De nombreuses questions ont été soulevées lors de la séance d'explication du décret 135 organisée par le ministère de l'Industrie et du Commerce avec la participation de 789 ponts. Cependant, toutes les réponses ne sont pas aussi claires et concises que l’attendent les investisseurs, l’industrie de l’électricité, le ministère de l’Industrie et du Commerce, etc.

Par exemple, à Quang Nam, la compagnie d'électricité est très confuse quant aux critères d'attribution de l'objectif de développement de 48 MW de nouvelle énergie solaire comme indiqué dans le Plan énergétique VIII et la réponse du ministère de l'Industrie et du Commerce est « décidé par le Comité populaire provincial ».

Actuellement, le décret 135 stipule que le ministère de l'Industrie et du Commerce coordonne avec les unités locales d'électricité pour examiner publiquement la capacité totale d'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée connectée au système électrique national, allouée conformément au plan de mise en œuvre du plan national de développement de l'électricité.

Système d'énergie solaire sur le toit de la société Honda Vietnam.

S'adressant au journal électronique d'investissement Baodautu.vn , M. Manh Tuan, expert en électricité, a déclaré que la planification étant très coûteuse, de nombreuses localités ne font en réalité que la planification provinciale de l'électricité jusqu'au niveau 110 kV. Étant donné que les niveaux inférieurs changent constamment, les localités ne sont pas trop précises pour éviter d’être liées lorsque des changements sont nécessaires. Mais il faudra également du temps pour examiner et commenter les propositions des parties souhaitant installer des systèmes d’énergie solaire sur les toits de la région.

Notamment, conformément à la clause 1 de l'article 8, les ménages et les maisons individuelles qui développent de l'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée d'une capacité inférieure à 100 kW sont exemptés de licences d'exploitation d'électricité et n'ont aucune limite de capacité.

Cependant, le Plan Power VIII empêche le développement de l'énergie solaire sur les toits connectée au réseau de dépasser 2 600 MW d'ici 2030. Ainsi, en supposant qu'il y ait environ 30 000 ménages développant une énergie solaire sur les toits connectée au réseau de 100 kW - ce qui signifie une capacité illimitée -, la capacité totale de ce groupe a augmenté à environ 3 000 000 kW, soit l'équivalent de 3 000 MW. La question de savoir si cela viole le niveau de 2 600 MW du Plan VIII n’a pas encore reçu de réponse claire.

Selon les experts, cette question doit être prise en compte car au 1er janvier 2021, l'ensemble du pays comptait 104 282 systèmes d'énergie solaire sur toit d'une capacité totale de 9 580 MWp bénéficiant de prix FIT, dont la plupart ont été développés en un peu plus d'un an.

En outre, il faut tenir compte du fait que de nombreux systèmes d'énergie solaire sur les toits des ménages et des entreprises ont vu leurs prix FIT baisser au 31 décembre 2020, mais désormais, avec le décret 135, ils sont autorisés à vendre l'excédent d'électricité au système électrique national une fois les procédures requises terminées.

Il est donc tout à fait possible que le nombre de systèmes d'énergie solaire sur les toits qui « échappent » au FIT et qui souhaitent se connecter au réseau dépasse 2 600 MW et qu'il y ait une situation de demande et d'acceptation pour être connecté au réseau.

En examinant le décret 135, les experts ont également souligné que les articles 15 et 16 stipulent que la partie qui installe l'énergie solaire sur le toit doit « acheter l'équipement conformément aux dispositions du présent décret et conformément aux normes et réglementations applicables ». Toutefois, l’ensemble du décret 135 ne précise pas précisément quelles sont les normes. Cela entraînera à l’avenir une controverse quant à savoir si l’équipement est conforme ou non à la réglementation et, dans le cas contraire, s’il est autorisé ou non à connecter et à vendre l’excédent d’électricité contre de l’argent.

Déterminer vaguement 20 % de puissance excédentaire

Le point qui intéresse particulièrement les investisseurs est la possibilité de vendre l’excédent d’électricité au système électrique national, mais sans dépasser 20 % de la capacité installée réelle, qui est actuellement inconnue.

M. Le Quang Vinh a déclaré que sa famille utilise un système d’énergie solaire sur le toit. Après la publication du décret 135, il a interrogé Long Bien Electricity et Hanoi Electricity Corporation, mais il n'a pas reçu de réponse sur le processus de vente de l'excédent d'électricité au réseau.

« Je comprends que l'industrie de l'électricité attend également des directives du ministère de l'Industrie et du Commerce », a déclaré M. Vinh.

Il est connu qu'EVN recherche actuellement des options et des solutions pour utiliser des équipements limités afin de garantir qu'ils ne génèrent pas plus que la quantité limitée d'électricité excédentaire générée par le système d'énergie solaire et la transmettent au réseau.

Selon EVN, cette méthode permet de calculer et de payer l'électricité mensuelle simplement, sans avoir à effectuer des calculs comme d'autres méthodes, et les clients n'ont qu'à investir dans un compteur électronique normal qui peut être collecté à distance.

Dans ce sens, il sera nécessaire d'installer un dispositif de contrôle et de mesure bidirectionnel supplémentaire ainsi que de surveiller le dispositif de limitation de puissance pour qu'il fonctionne correctement et avec précision, en particulier lorsque l'efficacité des panneaux photovoltaïques diminue avec le temps. Cependant, le ministère n'a pas clairement défini si c'est le vendeur ou l'acheteur d'électricité qui devra installer cet équipement, et si EVN l'installe, le coût augmentera naturellement et sera inclus dans le prix de l'électricité.

D'autre part, les experts des sociétés de distribution d'électricité ont déclaré qu'actuellement le cycle de mesure du compteur est de 30 minutes/heure et qu'il y a 48 cycles dans une journée. Il est très probable que dans un cycle de 30 minutes, il y aura 2 à 3 minutes pendant lesquelles la capacité excédentaire dépassera 20 % de la capacité spécifiée. Comment cela sera-t-il géré ?

« Si l'industrie de l'électricité exclut complètement ce cycle de 30 minutes et ne paie pas, ce sera une perte pour le parti qui génère de l'énergie solaire sur les toits dans le réseau, mais sinon, on ne sait pas comment l'enregistrer car la technologie actuelle d'enregistrement des indices et des mesures d'électricité est effectuée par des machines et ne peut l'afficher que de cette façon, les gens ne peuvent pas intervenir », a expliqué M. Manh Tuan.

De plus, le décret 135 calcule 20% de la capacité excédentaire de vente d'électricité limitée par la capacité (kW) mais payant en fonction de la production d'électricité (kWh), ce qui est incohérent dans les quantités mesurées.

En outre, les experts ont également remis en question le fait que le décret 135 limite la capacité de vente d'électricité excédentaire à 20 %, mais le système peut complètement faire face à une situation de pénurie d'électricité qui nécessite de mobiliser de l'énergie solaire supplémentaire sur les toits . Alors, comment calculer le paiement supplémentaire ? L’énergie solaire autoproduite et autoconsommée sur les toits devrait-elle être autorisée à contribuer au système lorsque ce bloc sera pleinement capable ?

Il existe également une autre préoccupation : le décret 135 stipule actuellement que le prix moyen du marché de l’année précédente est appliqué à l’excédent d’énergie solaire sur les toits vendu. Cependant, si le prix du gaz et du charbon augmente soudainement au cours de l’année précédente, provoquant une flambée des prix du marché général, est-il juste que seule l’ énergie solaire excédentaire sur les toits bénéficie de cet avantage par rapport aux autres énergies solaires qui bénéficient d’un prix fixe inférieur ?

Du point de vue d'un investisseur, M. Nguyen Ngoc Cuong estime que les entreprises devraient d'abord se concentrer sur le développement de projets d'énergie solaire sur les toits autoproduits et autoconsommés. Quant aux 20 % de capacité actuellement bloqués et en attente de résolution, acceptez-les simplement et considérez-les comme un bonus supplémentaire.

« Je me demande également comment sera effectué le contrôle a posteriori du paiement des 20 % d'électricité excédentaire vendue au réseau par les centrales solaires, étant donné qu'EVN est une entreprise publique. Il est donc nécessaire de disposer d'instructions détaillées pour effectuer le paiement », a déclaré M. Cuong.

Selon M. Vinh, en fait, les fonds étrangers cherchent encore des solutions, mais le faire maintenant est très risqué car dépenser de l'argent sans garantie qu'il y aura des lois pour protéger l'émission des factures de vente d'électricité.

Avant le 22 octobre 2024 (date d’entrée en vigueur du décret 135), le Fonds peut émettre des factures à l’usine ci-dessous car elle a investi dans le système d’énergie solaire sur le toit . Mais après le 22 octobre, si un nouveau système est installé, le décret 135 doit être appliqué, ce qui signifie qu'un tiers n'est plus autorisé à acheter et vendre de l'électricité avec l'usine ci-dessous, donc le Fonds doit s'inscrire pour la fonction commerciale de location d'actifs.

Selon M. Vinh, les ministères et les branches doivent fournir des orientations juridiques sur la question de savoir si le Fonds peut ou non louer des actifs. Parce que le décret 135 stipule que si vous souhaitez faire des affaires dans le secteur de l'électricité, vous devez être autorisé par EVN, mais EVN n'a pas le droit d'autoriser des entreprises étrangères ou des étrangers à faire des affaires dans le secteur de l'électricité.

« Je pense qu'il est nécessaire d'apporter des explications plus claires, sinon les entreprises qui se lancent dans cette affaire risquent de prendre des risques. Si elles contournent les règles en louant, elles les enfreindront quand même. C'est pourquoi le service juridique du Fonds mène actuellement une enquête plus approfondie », a commenté M. Le Quang Vinh.

Source : https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html