Des mesures doivent être prises à toutes les étapes du cycle de migration.

Au cours du processus migratoire, les migrants peuvent être confrontés à de nombreux risques. Par conséquent, pour réduire leur vulnérabilité, une vision globale du cycle migratoire est nécessaire.

Délégués participant à la réunion de la phase d'action conjointe 2023-2024 et à la réunion annuelle du Groupe de travail sur le démantèlement des réseaux de trafic de migrants et de traite des êtres humains dans le cadre du Processus de Bali. (Photo : Xuan Son)

Dans le cadre de la réunion conjointe pour la période d'action 2023-2024 et de la réunion annuelle du Groupe de travail sur le démantèlement des réseaux de trafic de migrants et de traite des êtres humains dans le cadre du Processus de Bali sur le trafic de migrants, la traite des êtres humains et les infractions transnationales connexes, qui s'est tenue pendant trois jours, du 16 au 18 juillet à Hanoï , les délégués ont souligné l'importance de la coopération internationale pour protéger les migrants, promouvoir plus efficacement le Processus de Bali et ont par ailleurs examiné les efforts spécifiques déployés par le Vietnam, tant au niveau politique que pratique, en matière de protection des migrants.

Le Processus de Bali a été créé en 2002 en tant que processus de consultation régional volontaire et non contraignant, coprésidé par les gouvernements australien et indonésien, et impliquant plus de 45 États membres et organisations participantes. Le Vietnam a rejoint le Processus de Bali en février 2002.

Parmi les processus multilatéraux relatifs aux migrations, le Processus de Bali est reconnu comme un modèle efficace de coopération régionale en matière de prévention et de lutte contre l'immigration clandestine et la traite des êtres humains. Lors de sa création et de son développement, le Processus de Bali a mis en place de nombreux mécanismes de coopération et de travail, notamment le Groupe de travail (créé en 2009) chargé d'élaborer et de promouvoir des mesures concrètes, contribuant ainsi au renforcement de la coopération dans la lutte contre l'immigration clandestine, la traite des êtres humains et la criminalité transnationale.

La migration est un choix

Lors de la réunion, Mme Phan Thi Minh Giang, directrice adjointe du Département consulaire du ministère des Affaires étrangères , a présenté une analyse du cycle migratoire. Mme Giang a souligné que, si l'on considère la migration dans son ensemble, on constate que la vulnérabilité peut survenir à n'importe quelle étape du processus migratoire. Par conséquent, afin de réduire la vulnérabilité des migrants et de garantir la protection de leurs droits en temps opportun, il est essentiel d'agir à tous les stades.

« Avant la migration, nous devons encourager une migration sûre et éclairée, et/ou prévenir la violence, l'exploitation ou les abus envers les migrants en identifiant les facteurs qui les poussent à migrer et les facteurs de risque qui peuvent exacerber les vulnérabilités pendant la migration, et en trouvant des solutions pour réduire ces risques », a déclaré Mme Giang.

Selon le directeur adjoint du département consulaire, la migration est un choix, non une nécessité. Les personnes souhaitant migrer doivent bien se préparer avant de quitter leur pays d'origine, connaître les risques qui les attendent, savoir les identifier et s'en protéger.

Lors des migrations, les mesures de protection des migrants vulnérables comprennent l'identification et l'élimination des risques, ainsi que la fourniture d'une assistance rapide, notamment en cas d'urgences telles que les pandémies, les catastrophes naturelles et la traite des êtres humains.

Après la migration, un soutien durable à la réintégration est nécessaire pour remédier aux traumatismes qui en résultent.

Chaque pays impliqué dans le processus migratoire a la responsabilité de prévenir l'exploitation des migrants, car celle-ci nuit non seulement aux migrants eux-mêmes, mais aussi à la réputation et à l'image du pays.

La directrice adjointe du département consulaire, Phan Thi Minh Giang, prend la parole lors de la réunion. (Photo : Xuan Son)

650 000 travailleurs vietnamiens à l'étranger

Lors de cet événement, Mme Giang a présenté un aperçu général des migrations au Vietnam, ainsi que les efforts déployés par le pays pour prévenir l'immigration clandestine et protéger les groupes vulnérables durant le processus migratoire.

Au Vietnam, il existe de nombreux types de migration, dont la migration de travail est la principale. Cependant, pour ce type de migration en particulier, il existe de nombreuses façons de partir travailler à l'étranger : par le biais d'entreprises de services, à titre individuel, pour des organisations investissant à l'étranger ou pour des vacances. Par ailleurs, un certain nombre de personnes franchissent la frontière pour travailler ou restent à l'étranger dans l'espoir d'y trouver un emploi après leur voyage.

Actuellement, environ 650 000 travailleurs vietnamiens travaillent à l'étranger sous contrat dans 40 pays et territoires du monde entier, les femmes représentant plus de 30 à 40 % de ces travailleurs.

Rien qu'en 2023, 159 986 personnes (dont 55 804 femmes) ont été embauchées dans le cadre de ce programme. Les principaux marchés d'accueil des travailleurs vietnamiens sont le Japon, Taïwan (Chine) et la Corée du Sud. Par ailleurs, on compte un groupe de travailleurs migrants dans les zones frontalières ou à l'étranger, notamment dans le secteur du tourisme. Le montant des transferts de fonds effectués chaque année par les travailleurs vietnamiens à l'étranger est estimé à environ 4 milliards de dollars américains.

La directrice adjointe du département consulaire, Phan Thi Minh Giang, a déclaré que, lorsqu'ils travaillent à l'étranger, les travailleurs vietnamiens peuvent rencontrer de nombreuses difficultés et de nombreux risques différents, en fonction de la forme du travail à l'étranger et du type d'emploi.

Les récents cas de citoyens piégés et contraints de travailler pour des entreprises frauduleuses en ligne en Asie du Sud-Est, dans le but de les forcer à commettre des actes illégaux, ont notamment démontré la gravité de ces risques. Leurs droits et intérêts légitimes ont été gravement bafoués, et nombre d'entre eux sont devenus victimes de divers types de crimes, en particulier de cybercriminalité, ou de traite des êtres humains.

Selon un bilan préliminaire du Département consulaire du ministère des Affaires étrangères, de 2021 à aujourd'hui, environ 4 000 citoyens ont été secourus, pris en charge et rapatriés au Vietnam par les agences de représentation vietnamiennes à l'étranger ; certains cas ont été identifiés comme des victimes de trafic d'êtres humains.

Actuellement, environ 650 000 travailleurs vietnamiens travaillent à l’étranger. (Source : VGP)

Protéger et respecter les migrants

Concernant les efforts déployés par le Vietnam pour prévenir l'exploitation et protéger les migrants, le directeur adjoint du département consulaire a déclaré que ces derniers temps, le Vietnam avait fait de nombreux efforts pour renforcer la gestion des migrations et protéger les citoyens vietnamiens émigrés à l'étranger, notamment en prévenant l'exploitation des migrants.

Premièrement , le Vietnam élabore et met en œuvre le Pacte mondial des Nations Unies pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (PMM). Le 20 mars 2020, le Premier ministre a signé la décision n° 402/QD-TTg promulguant le plan de mise en œuvre du PMM.

Ce plan vise à créer un environnement migratoire transparent et accessible qui respecte la dignité des migrants et protège leurs droits et intérêts légitimes, notamment ceux de groupes spécifiques, des femmes et des enfants.

Deuxièmement , le Vietnam élabore et promulgue la loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat en 2020.

Le Vietnam a adopté la loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat le 13 novembre 2020, applicable à compter du 1er janvier 2022, remplaçant la loi n° 72/2006/QH11 du 29 novembre 2006.

La loi a ajouté des actes interdits, notamment : le démarchage, l’appâtage, les promesses, la publicité mensongère, la fourniture de fausses informations ou le recours à d’autres stratagèmes pour tromper les travailleurs ; le fait de profiter de l’envoi de travailleurs à l’étranger pour organiser des départs illégaux, la traite des êtres humains, l’exploitation, le travail forcé ou d’autres actes illégaux ; la discrimination est interdite ; toute atteinte à l’honneur et à la dignité des travailleurs…

En outre, afin de protéger de manière proactive les droits des travailleurs, la loi stipule que les citoyens vietnamiens qui signent des contrats de travail après avoir quitté le pays peuvent s'inscrire en ligne auprès de l'agence de gestion étatique compétente du Vietnam pour recevoir un soutien en cas de problèmes liés aux relations de travail à l'étranger et bénéficier des prestations du Fonds de soutien à l'emploi à l'étranger.

Les travailleurs victimes de mauvais traitements ou de menaces ont également le droit de résilier unilatéralement leur contrat ; de recevoir des conseils et un soutien pour la création d’emplois et le démarrage d’entreprises après leur retour chez eux ; et d’accéder à des services de consultation psychosociale volontaires.

Troisièmement , le Vietnam élabore la loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifiée) autour de trois grands axes de solutions : perfectionner la réglementation en matière d’identification des victimes ; réglementer les dispositifs de soutien aux personnes chargées d’identifier les victimes ; améliorer les dispositifs et les politiques de soutien et de protection des victimes.

La loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifiée) constitue un pas en avant dans l'activité législative du Vietnam en général et dans le domaine de la prévention et de la lutte contre la traite des êtres humains en particulier, créant une base juridique favorable aux autorités compétentes dans la lutte contre ce fléau.

Pour réduire la vulnérabilité des migrants, selon Phan Thi Minh Giang, directrice adjointe du département consulaire, les pays doivent : revoir leurs politiques et pratiques afin de s’assurer qu’elles ne créent ni n’aggravent la vulnérabilité des migrants ; renforcer leur coopération pour venir en aide aux migrants en situation de vulnérabilité, quel que soit leur statut migratoire, en particulier aux femmes, aux enfants, aux personnes âgées et aux victimes de la traite ; appliquer des mesures de soutien aux migrants en situation de crise.

Conférence d'examen de la mise en œuvre du Pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières en décembre 2023. (Photo : Quang Hoa)

La collaboration est essentielle

Lors de la conférence, l'ambassadeur de Nouvelle-Zélande au Vietnam, M. Beresford, a salué les efforts déployés par le Vietnam pour prévenir l'exploitation et protéger les migrants, ainsi que sa participation active à la coopération internationale dans ce domaine. Il a également affirmé sa volonté de coopérer avec le Vietnam à l'élaboration et à la mise en œuvre de stratégies de lutte contre l'immigration clandestine et la traite des êtres humains.

Ayant participé directement aux activités de coopération entre la Nouvelle-Zélande et le Vietnam dans le domaine des migrations au cours des 12 derniers mois, M. Ben Quinn, agent de liaison pour l'immigration clandestine au sein du département néo-zélandais de l'immigration, a partagé avec les journalistes en marge de la conférence ses impressions sur les efforts déployés par le Vietnam pour lutter contre l'immigration clandestine et la traite des êtres humains.

« Nous sommes très satisfaits de la manière dont la Nouvelle-Zélande et le Vietnam ont coopéré au cours des 12 derniers mois pour lutter contre l’immigration clandestine et la traite des êtres humains », a souligné M. Ben Quinn.

Exprimant son impression sur les mesures prises par le Vietnam pour lutter contre l'immigration clandestine, il a également exprimé l'espoir que la coopération entre les deux pays contribuerait à résoudre le problème commun des migrations.

Un représentant des autorités néo-zélandaises de l'immigration a affirmé l'importance du partage d'informations et de la coopération bilatérale et multilatérale pour démanteler les réseaux de migration illégale, le trafic d'êtres humains et la criminalité transnationale.

« La coopération entre les pays est essentielle pour lutter contre l’immigration clandestine et la traite des êtres humains. Les pays ne peuvent pas combattre seuls ces crimes lorsque les mouvements de personnes sont internationaux », a-t-il déclaré.

Lors de la réunion, M. Carl Knight, du Département de l'immigration néo-zélandais, a partagé son expérience concernant les travailleurs vietnamiens en Nouvelle-Zélande. Selon lui, ces travailleurs sont confrontés à de graves problèmes tels que l'endettement, la fraude et l'exploitation, touchant notamment de nombreuses femmes et enfants. Le gouvernement néo-zélandais a mis en œuvre des politiques et une communication visant à protéger les migrants et à les sensibiliser aux crimes transnationaux.

La coopération bilatérale et multilatérale, l'élaboration d'une stratégie et d'un slogan communs, la promotion plus forte et plus efficace du processus de Bali... sont les principaux points soulignés par les délégués lors de leurs discussions à la réunion pour unir leurs efforts afin de résoudre le problème difficile et complexe des migrations transfrontalières et de créer un espace sûr et sécurisé pour un développement durable.

Source : https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html