Des mesures doivent être prises à toutes les étapes du cycle de migration.

Les migrants peuvent être confrontés à de nombreux risques lors de leur migration. Par conséquent, pour minimiser leur vulnérabilité, une perspective à 360 degrés est nécessaire tout au long du cycle migratoire.

Délégués participant à la réunion de la phase d'action conjointe 2023-2024 et à la réunion annuelle du Groupe de travail sur le démantèlement des réseaux de trafic et de traite des migrants dans le cadre du Processus de Bali. (Photo : Xuan Son)

Dans le cadre de la réunion sur le Plan d'action conjoint 2023-2024 et de la réunion annuelle du Groupe de travail sur le démantèlement des réseaux de migration irrégulière et de traite des personnes dans le cadre du Processus de Bali relatif à la lutte contre la migration irrégulière, la traite des personnes et les infractions transnationales connexes, qui s'est tenue du 16 au 18 juillet à Hanoï , les délégués ont souligné l'importance de la coopération internationale pour protéger les migrants et promouvoir un Processus de Bali plus efficace. Ils ont également salué les efforts concrets déployés par le Vietnam, tant au niveau des politiques que des pratiques, en matière de protection des migrants.

Le Processus de Bali, créé en 2002, est un processus de consultation régional volontaire et non contraignant, coprésidé par les gouvernements australien et indonésien, et qui réunit plus de 45 pays et organisations membres. Le Vietnam a rejoint le Processus de Bali en février 2002.

Parmi les processus multilatéraux de gestion des migrations, le Processus de Bali est reconnu comme un modèle efficace de coopération régionale dans la lutte contre la migration irrégulière et la traite des êtres humains. Tout au long de son développement, le Processus de Bali a mis en place de nombreux mécanismes de coopération, notamment le Groupe de travail (créé en 2009) chargé d'élaborer et de promouvoir des mesures concrètes pour renforcer la coopération en matière de migration irrégulière, de traite des êtres humains et de criminalité transnationale.

La migration est un choix.

Lors de la réunion, Mme Phan Thi Minh Giang, directrice adjointe du Département consulaire du ministère des Affaires étrangères , a présenté une approche du cycle migratoire. Mme Giang a souligné que, dans une perspective de migration globale, la vulnérabilité peut survenir à n'importe quelle étape du processus. Par conséquent, afin de minimiser la vulnérabilité des migrants et de garantir la protection rapide de leurs droits, il est essentiel d'agir à tous les stades.

Mme Giang a déclaré : « Avant la migration, nous devons encourager une migration sûre et éclairée, et/ou prévenir la violence, l'exploitation ou les abus envers les migrants en identifiant les facteurs qui motivent la migration et les facteurs de risque qui peuvent aggraver la vulnérabilité pendant la migration, et en recherchant des solutions pour atténuer ces risques. »

Selon le directeur adjoint du département consulaire, la migration est un choix, non une nécessité. Les personnes souhaitant migrer doivent bien se préparer avant de quitter leur pays d'origine, en connaissant ce qui les attend, en sachant identifier les risques et en s'en protéger.

Lors des migrations, les mesures de protection des migrants vulnérables comprennent l'identification et l'atténuation des risques et la fourniture d'un soutien rapide, notamment en cas d'urgences telles que les pandémies, les catastrophes naturelles et la traite des êtres humains.

Après la migration, un soutien durable à la réintégration est nécessaire pour aider les migrants à surmonter les traumatismes qui en résultent.

Chaque pays impliqué dans le processus migratoire a la responsabilité de prévenir l'exploitation des migrants, car celle-ci nuit non seulement aux migrants eux-mêmes, mais aussi à la réputation et à l'image du pays.

La directrice adjointe du département consulaire, Phan Thi Minh Giang, prend la parole lors de la réunion. (Photo : Xuan Son)

650 000 travailleurs vietnamiens à l'étranger

Lors de cet événement, Mme Giang a présenté un aperçu du paysage migratoire du Vietnam, ainsi que des efforts déployés par le pays pour lutter contre l'immigration clandestine et protéger les groupes vulnérables pendant les migrations.

Au Vietnam, il existe de nombreux types de migration, la migration de travail étant la principale. Au sein de cette catégorie, il existe diverses manières de partir travailler à l'étranger : par le biais d'entreprises de services, à titre individuel, pour des organisations investissant à l'étranger ou encore grâce à des programmes vacances-travail. Par ailleurs, certains Vietnamiens franchissent la frontière pour travailler ou restent à l'étranger afin de trouver un emploi après leur séjour touristique.

Actuellement, environ 650 000 travailleurs vietnamiens sont employés à l'étranger sous contrat dans 40 pays et territoires du monde entier, les femmes représentant plus de 30 à 40 % de ces travailleurs.

Rien qu'en 2023, 159 986 personnes (dont 55 804 femmes) sont parties travailler à l'étranger dans le cadre de ce programme. Les principaux pays d'accueil des travailleurs vietnamiens sont le Japon, Taïwan (Chine) et la Corée du Sud. Par ailleurs, certains travailleurs partent spontanément à l'étranger, notamment dans les zones frontalières ou par le biais du tourisme. Les transferts de fonds annuels effectués par les travailleurs vietnamiens expatriés vers le Vietnam sont estimés à environ 4 milliards de dollars américains.

Selon Phan Thi Minh Giang, directrice adjointe du département consulaire, les travailleurs vietnamiens peuvent être confrontés à diverses difficultés et à divers risques lorsqu'ils travaillent à l'étranger, en fonction de la forme de l'emploi à l'étranger et du type de travail.

Les récents cas de citoyens piégés par des entreprises frauduleuses en ligne en Asie du Sud-Est, les incitant à commettre des actes illégaux, démontrent la gravité de ces risques. Leurs droits et intérêts légitimes sont gravement bafoués, et nombre d'entre eux deviennent victimes de divers crimes, notamment de cybercriminalité, ou de traite des êtres humains.

Selon les données préliminaires compilées par le Département consulaire du ministère des Affaires étrangères, de 2021 à nos jours, environ 4 000 citoyens vietnamiens ont été secourus, assistés et rapatriés au Vietnam par les agences de représentation vietnamiennes à l’étranger ; certains cas ont été identifiés comme des victimes de trafic d’êtres humains.

Actuellement, environ 650 000 travailleurs vietnamiens sont employés à l’étranger. (Source : VGP)

Protéger et respecter les migrants.

Concernant les efforts déployés par le Vietnam pour prévenir l'exploitation et protéger les migrants, le directeur adjoint du département consulaire a déclaré que, ces derniers temps, le Vietnam a fait de nombreux efforts pour renforcer la gestion des migrations et protéger les citoyens vietnamiens migrant à l'étranger, notamment en prévenant l'exploitation des migrants.

Premièrement , le Vietnam a élaboré et mis en œuvre le Pacte mondial des Nations Unies pour des migrations sûres, ordonnées et régulières (Accord sur les migrations sûres, ordonnées et régulières). Le 20 mars 2020, le Premier ministre a signé la décision n° 402/QD-TTg promulguant le plan de mise en œuvre de cet accord.

Ce plan vise à créer un environnement migratoire transparent et accessible qui respecte la dignité des migrants et protège leurs droits et intérêts légitimes, notamment ceux des groupes vulnérables, des femmes et des enfants.

Deuxièmement , le Vietnam a élaboré et promulgué la loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat en 2020.

Le Vietnam a adopté la loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat le 13 novembre 2020, qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2022, remplaçant la loi n° 72/2006/QH11 du 29 novembre 2006.

La loi a ajouté des actes interdits, notamment : le fait d’attirer, de séduire, de promettre, de faire de la publicité mensongère, de fournir de fausses informations ou d’utiliser d’autres tactiques trompeuses pour escroquer les travailleurs ; l’exploitation des activités d’exportation de main-d’œuvre à l’étranger pour organiser l’émigration illégale, la traite des êtres humains, l’exploitation, le travail forcé ou d’autres actes illégaux ; l’interdiction stricte de la discrimination ; l’atteinte à l’honneur et à la dignité des travailleurs…

En outre, afin de protéger de manière proactive les droits des travailleurs, la loi stipule que les citoyens vietnamiens qui concluent des contrats de travail à l'étranger peuvent s'inscrire en ligne auprès de l'agence de gestion étatique compétente du Vietnam pour recevoir un soutien en cas de problèmes dans les relations de travail à l'étranger et pour bénéficier du Fonds de soutien à l'emploi à l'étranger.

Les travailleurs victimes de mauvais traitements ou de menaces ont également le droit de résilier unilatéralement leur contrat ; ils ont droit à des conseils et à un soutien pour trouver un emploi et créer une entreprise après leur retour à domicile, ainsi qu’à l’accès à des services de soutien psychosocial volontaires.

Troisièmement , le Vietnam élabore une loi révisée sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains, articulée autour de trois grands axes de solutions : l’amélioration de la réglementation relative aux critères d’identification des victimes ; la réglementation du dispositif de soutien aux personnes chargées d’identifier les victimes ; et le renforcement du dispositif et des politiques de soutien et de protection des victimes.

La loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (modifiée) constitue un pas en avant dans l'activité législative du Vietnam en général et dans le domaine de la prévention et de la lutte contre la traite des êtres humains en particulier, créant une base juridique favorable aux organismes fonctionnels dans la lutte contre la traite des êtres humains.

Pour minimiser la vulnérabilité des migrants, selon Phan Thi Minh Giang, directrice adjointe du département consulaire, les pays doivent : revoir leurs politiques et pratiques afin de s’assurer qu’elles ne créent ni n’aggravent la vulnérabilité des migrants ; renforcer leur coopération pour venir en aide aux migrants en situation de vulnérabilité, quel que soit leur statut migratoire, en particulier aux femmes, aux enfants, aux personnes âgées et aux victimes de la traite ; et mettre en œuvre des mesures de soutien aux migrants en situation de crise.

Conférence d'examen de la mise en œuvre de l'accord mondial sur les migrations légales, sûres et ordonnées, décembre 2023. (Photo : Quang Hoa)

La collaboration est essentielle.

Dans le cadre de la Conférence, l'ambassadeur de Nouvelle-Zélande au Vietnam, M. Beresford, a salué les efforts déployés par le Vietnam pour prévenir l'exploitation et protéger les migrants, ainsi que sa participation active à la coopération internationale dans ce domaine. Il a également affirmé la volonté de la Nouvelle-Zélande de coopérer avec le Vietnam à l'élaboration et à la mise en œuvre de stratégies de lutte contre l'immigration clandestine et la traite des êtres humains.

Ayant été directement impliqué dans les activités de coopération entre la Nouvelle-Zélande et le Vietnam dans le domaine des migrations au cours des 12 derniers mois, Ben Quinn, agent de liaison sur l'immigration clandestine au sein du service d'immigration néo-zélandais, a partagé ses impressions sur les efforts déployés par le Vietnam pour lutter contre l'immigration clandestine et la traite des êtres humains avec les journalistes en marge de la conférence.

Ben Quinn a souligné : « Nous sommes très satisfaits de la manière dont la Nouvelle-Zélande et le Vietnam ont coopéré au cours des 12 derniers mois pour lutter contre l'immigration clandestine et la traite des êtres humains. »

Exprimant son admiration pour les mesures prises par le Vietnam pour lutter contre l'immigration clandestine, il a également exprimé l'espoir que la coopération entre les deux pays contribuerait à résoudre le problème commun des migrations.

Des représentants du service d'immigration néo-zélandais ont souligné l'importance du partage d'informations et de la coopération bilatérale et multilatérale pour démanteler les réseaux impliqués dans l'immigration clandestine, la traite des êtres humains et la criminalité transnationale.

Il a déclaré : « La coopération entre les pays est essentielle pour lutter contre l’immigration clandestine et la traite des êtres humains. Les pays ne peuvent pas combattre ces crimes seuls lorsque les mouvements de personnes sont internationaux. »

Lors de la réunion, M. Carl Knight, du ministère néo-zélandais de l'Immigration, a présenté des informations concernant les travailleurs vietnamiens en Nouvelle-Zélande. Selon lui, ces travailleurs sont confrontés à de graves problèmes tels que l'endettement, la fraude et l'exploitation, touchant notamment de nombreuses femmes et enfants. Le gouvernement néo-zélandais met actuellement en œuvre des politiques et des stratégies de communication pour protéger les migrants et les sensibiliser aux différentes formes de criminalité transnationale.

La coopération bilatérale et multilatérale, l’élaboration d’une stratégie et d’un cadre communs, et le renforcement et l’efficacité du Processus de Bali… ont été les principaux points soulignés par les délégués lors de leurs présentations à la réunion, dans le but de s’attaquer conjointement à la question complexe et difficile des migrations transfrontalières et de créer un espace sûr et sécurisé pour un développement durable.

Source : https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html