Nous devons changer notre façon de penser et nos actions pour gérer les problèmes de trafic BOT.

Conformément à l'avis, le Comité permanent du gouvernement a salué et vivement apprécié les efforts déployés par le ministère des Transports pour élaborer et préparer un projet visant à surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés dans plusieurs projets de transport en BOT (Build-Operate-Transfer). Ces difficultés et obstacles persistent depuis de nombreuses années, et l'Assemblée nationale, le gouvernement et le Premier ministre ont donné de nombreuses instructions au ministère des Transports ainsi qu'aux agences et services concernés afin qu'ils trouvent rapidement des solutions.

Dans sa directive n° 27-CT/TW du 25 mai 2023, le Politburo a demandé l'élaboration d'un plan visant à résoudre définitivement les problèmes persistants des projets, notamment ceux réalisés sous forme de contrats BOT (Build-Operate-Transfer), condition essentielle au développement du projet. Cette problématique, qui touche de nombreux acteurs et infrastructures, permettra de lever les difficultés et les obstacles et ainsi de libérer des capitaux pour le développement des infrastructures de transport dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), améliorant ainsi le climat des investissements.

L'annonce soulignait : « Demander au ministère des Transports de prendre pleinement en compte les avis du Comité permanent du gouvernement, les déclarations des agences lors de la réunion et les observations écrites des ministères et agences concernés ; examiner les directives du vice- Premier ministre Tran Hong Ha visant à mettre à jour, compléter et finaliser le projet, dont certains points sont à noter. »

Examen visant à assurer la mise en œuvre complète et appropriée des avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale figurant dans l'Avis n° 1834 du 28 novembre 2022 du Secrétaire général de l'Assemblée nationale ; coordination avec les collectivités territoriales concernées par les projets BOT proposés afin d'examiner et d'évaluer avec soin la situation actuelle, les difficultés et les obstacles rencontrés ; fourniture d'informations complètes sur les projets devant être gérés par l'autorité compétente locale ; examen des dispositions du contrat BOT afin de déterminer précisément les responsabilités subjectives et objectives des entités concernées ; évaluation concrète des avantages et de l'efficacité des projets réalisés au cours de la période précédente… Sur cette base, proposition de solutions appropriées.

Le Politburo a demandé que les problèmes persistants des projets, y compris les projets d'investissement sous forme de contrats BOT, soient entièrement résolus.

Le ministère des Transports et les collectivités locales doivent revoir leur approche et leurs méthodes de travail. Il est essentiel d'étudier et d'exploiter au maximum les réglementations et les outils mis à la disposition du gouvernement, du Premier ministre, des ministères et des collectivités locales. Il incombe en premier lieu au ministère des Transports et aux collectivités locales de trouver des solutions spécifiques pour chaque projet ; la mise en œuvre de ces solutions par les autorités compétentes ne doit être envisagée que lorsque d'autres solutions s'avèrent impossibles.

Dans les cas où il est réellement nécessaire de soumettre une résolution à l'Assemblée nationale pour promulgation, il convient de prendre en compte les projets achevés mais pour lesquels la mise en place de gares de péage est impossible, de privilégier les propositions relatives aux mécanismes et politiques de diversification des ressources et de réduction du recours aux capitaux publics ; il est également nécessaire de définir clairement la période d'application, le nombre de projets concernés et la liste spécifique des projets ; de se concentrer sur les projets spécifiquement identifiés, de quantifier les difficultés et les obstacles ; d'évaluer soigneusement l'impact des mécanismes et solutions proposés, de veiller à ce qu'aucun précédent ne soit créé et que les politiques ne soient pas détournées, entraînant des pertes, du gaspillage ou des intérêts particuliers.

Garantir l'harmonie des intérêts entre l'État, les investisseurs et les entreprises de projets BOT

Le Comité permanent du gouvernement a chargé le ministère des Transports de se concerter avec la Banque d'État du Vietnam afin de collaborer avec les investisseurs et les organismes de crédit sur le principe de la convergence des intérêts entre l'État, les investisseurs, les entreprises impliquées dans les projets BOT et les bailleurs de fonds. Il leur incombe de partager les risques, de proposer des solutions pour restructurer les prêts, réduire les taux d'intérêt et adapter les plans de remboursement de la dette.

Dans le cas où il est proposé d'utiliser le budget de l'État pour payer l'investisseur en cas de résiliation du contrat avant son terme, il convient de déterminer le montant à la charge de l'État, la source de financement et l'autorité décisionnelle. Les parties sont responsables du partage maximal des risques selon le principe « avantages harmonisés, risques partagés » (le ministère des Transports et la Banque d'État du Vietnam collaborent avec l'investisseur, l'entreprise et les bailleurs de fonds pour négocier l'absence de prise en compte des bénéfices et des intérêts dans le montant du paiement proposé).

À long terme, le ministère du Plan et de l'Investissement présidera et coordonnera avec le ministère des Transports le processus de modification de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé afin d'étudier des solutions appropriées pour gérer les projets d'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé susceptibles de rencontrer des difficultés et des problèmes.

Charger le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de donner instruction au ministère des Transports et aux ministères et agences concernés de mener à bien le projet afin d'en garantir la qualité et la force de persuasion lors de sa soumission aux autorités compétentes pour examen et décision .

Source : https://www.nguoiduatin.vn/phai-thay-doi-cach-nghi-cach-lam-de-xu-ly-vuong-mac-bot-giao-thong-a669579.html