Nous devons changer notre état d'esprit et notre approche pour résoudre les obstacles dans les projets de transport BOT (construction-exploitation-transfert).

Conformément à l'annonce, le Comité permanent du gouvernement salue et apprécie vivement les efforts déployés par le ministère des Transports pour élaborer et préparer un plan visant à résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés dans certains projets de transport en BOT (Build-Operate-Transfer). Ces difficultés et ces obstacles persistent depuis de nombreuses années. L'Assemblée nationale, le gouvernement et le Premier ministre ont adressé de nombreuses directives au ministère des Transports et à d'autres organismes et entités afin qu'ils trouvent rapidement des solutions.

Dans sa directive n° 27-CT/TW du 25 mai 2023, le Politburo a demandé l'élaboration d'un plan visant à résoudre définitivement les problèmes persistants rencontrés dans les projets, notamment ceux relevant du modèle de contrat BOT (construction-exploitation-transfert), qui constitue le fondement politique du présent plan. Cette problématique concerne de nombreux acteurs et parties prenantes ; la résolution des difficultés et des obstacles permettra de mobiliser des capitaux pour le développement des infrastructures de transport via le modèle de partenariat public-privé (PPP) et d'améliorer le climat des investissements.

L'annonce soulignait : le ministère des Transports est tenu d'intégrer pleinement les avis du Comité permanent du gouvernement, les déclarations des agences lors de la réunion et les observations écrites des ministères et agences concernés ; de revoir les directives du vice -Premier ministre Tran Hong Ha afin de mettre à jour, de compléter et de finaliser le projet, en accordant une attention particulière à plusieurs points.

Examiner et veiller à la mise en œuvre correcte et intégrale des avis du Comité permanent de l’Assemblée nationale figurant dans l’avis n° 1834 du 28 novembre 2022, émanant du Secrétaire général de l’Assemblée nationale ; coordonner avec les collectivités territoriales concernées par les projets BOT proposés afin d’examiner et d’évaluer en profondeur les difficultés et les obstacles à ces projets ; fournir des informations complètes sur les projets relevant de la compétence des collectivités territoriales ; examiner les dispositions des contrats BOT afin de déterminer précisément les responsabilités subjectives et objectives des parties concernées ; mettre en évidence les avantages et l’efficacité des projets antérieurs… et, sur cette base, proposer des solutions appropriées.

Politique – Nous devons changer notre état d’esprit et notre approche pour surmonter les obstacles rencontrés dans les projets de transport BOT (construction-exploitation-transfert). — Le Politburo a demandé une résolution définitive des problèmes de longue date dans les projets, y compris ceux mis en œuvre dans le cadre du modèle de contrat BOT (construction-exploitation-transfert).

Le ministère des Transports et les collectivités locales doivent revoir leur approche. Ils devraient étudier et exploiter au maximum les réglementations et les outils relevant du gouvernement, du Premier ministre, des ministères et des collectivités locales, en se concentrant principalement sur les responsabilités et les compétences du ministère des Transports et des collectivités locales, afin de trouver des solutions spécifiques à chaque projet ; le recours aux fonds publics ne devrait être envisagé qu’en dernier recours.

S'il est absolument nécessaire de soumettre une résolution à l'Assemblée nationale, il convient de privilégier les projets achevés ne pouvant faire l'objet de l'installation de péages, en accordant la priorité aux propositions de mécanismes et de politiques visant à diversifier les ressources et à réduire le recours aux fonds publics pour la gestion de ces projets. Parallèlement, la période de candidature, le nombre et la liste précise des projets doivent être clairement définis ; l'accent doit être mis sur les projets présentant des difficultés et des obstacles clairement identifiés et quantifiables ; et l'impact des mécanismes et solutions proposés doit être évalué avec soin afin d'éviter la création de précédents et le détournement des politiques à des fins personnelles, entraînant des pertes, du gaspillage ou la défense d'intérêts particuliers.

Garantir un équilibre des intérêts entre l'État, les investisseurs et les entreprises du projet BOT.

Le Comité permanent du gouvernement a chargé le ministère des Transports de se concerter avec la Banque d'État du Vietnam afin de collaborer avec les investisseurs et les organismes de crédit sur le principe d'un équilibre harmonieux des intérêts entre l'État, les investisseurs, les entreprises impliquées dans les projets BOT et les bailleurs de fonds. Ces parties doivent partager les risques, trouver des solutions pour restructurer les prêts, réduire les taux d'intérêt et adapter les plans de remboursement en conséquence.

Dans les cas où il est proposé d'utiliser des fonds publics pour indemniser les investisseurs en cas de résiliation anticipée d'un contrat, le montant de la responsabilité de l'État, la source de financement et l'autorité décisionnelle doivent être clairement définis ; les parties sont responsables du partage des risques dans toute la mesure du possible selon le principe « avantages harmonieux, risques partagés » (le ministère des Transports et la Banque d'État du Vietnam collaboreront avec l'investisseur, l'entreprise et les bailleurs de fonds pour négocier de manière à exclure les bénéfices et les intérêts du montant de l'indemnisation proposée).

À long terme, le ministère du Plan et de l'Investissement devrait prendre l'initiative, en coordination avec le ministère des Transports, dans le processus de modification de la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé, afin de rechercher des solutions appropriées pour traiter les projets d'investissement dans le cadre de partenariats public-privé susceptibles de causer des difficultés et des obstacles.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a chargé le ministère des Transports et les autres ministères et agences concernés de finaliser la proposition de projet, en veillant à sa qualité et à sa force de persuasion avant de la soumettre aux autorités compétentes pour examen et décision .

Le Politburo a demandé une résolution définitive des problèmes de longue date dans les projets, y compris ceux mis en œuvre dans le cadre du modèle de contrat BOT (construction-exploitation-transfert).

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