« Il n’est pas scientifique que l’État doive racheter des projets PPP inefficaces »

Un grand projet routier avec un faible volume de trafic et sans garantie de revenus, puis demander à l'Etat de le racheter « n'est pas scientifique », selon le délégué Truong Trong Nghia.

Le matin du 9 novembre, l'Assemblée nationale a examiné le projet de résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.

L'article 3 du projet définit les principes et critères de sélection des projets pilotes. Le projet doit donc faire l'objet d'une proposition écrite du ministère des Transports et/ou du Comité populaire provincial ; disposer de sources de capitaux d'investissement identifiées ou anticipées ; et préciser clairement le lieu et le calendrier de mise en œuvre.

Le délégué Truong Trong Nghia (vice-président du Barreau de Hô-Chi-Minh-Ville) a exprimé son inquiétude face à cette disposition. Il a déclaré que l'article 3 se contente d'énoncer les étapes procédurales en termes de principes et de critères. Pour être éligibles au mécanisme spécial, ces projets doivent répondre à trois critères : efficacité, rationalité et urgence.

Citant un fait réel, le délégué s'est inquiété de la mise en œuvre de projets de transport en partenariat public-privé (PPP), c'est-à-dire basés sur des contrats entre l'État et des entreprises privées, considérés comme des axes vitaux, mais dont le volume de trafic était trop faible et ne permettait pas de générer des revenus. « Ces projets ont alors été rachetés par l'État pour les sauver, ce qui est une raison totalement non scientifique », a déclaré le délégué Nghia.

Parallèlement, certains projets de construction-exploitation-transfert (BOT) connaissent un trafic excessif, voire une surcharge. « Qui est responsable de la rationalité et de l'efficacité de ces projets ? », a demandé le délégué Nghia.

Délégué Truong Trong Nghia. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Délégué Truong Trong Nghia. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Il a également suggéré que si les députés de l'Assemblée nationale votent pour approuver la liste des projets qui seront soumis aux mécanismes spéciaux prévus par cette résolution, la Commission économique s'engage à examiner en détail ces projets et à s'assurer qu'ils sont raisonnables, urgents et efficaces. « Sinon, il faut laisser au gouvernement le soin de décider de la liste des projets », a déclaré M. Nghia.

Le délégué Vu Tien Loc (président du Centre d'arbitrage international du Vietnam) a également exprimé son inquiétude quant à la liste des projets annexée au projet de résolution que l'Assemblée nationale s'apprête à approuver. Il a déclaré que ni le Comité permanent de l'Assemblée nationale ni le Comité économique ne devraient être chargés d'examiner, d'évaluer et de s'engager auprès de l'Assemblée nationale à ce que ces projets remplissent toutes les conditions.

Les délégués ont proposé que l'Assemblée nationale fixe des critères et des conditions uniquement pour les projets éligibles au mécanisme. Ensuite, tout projet remplissant ces conditions sera éligible à une réglementation spéciale et spécifique. Le gouvernement est responsable de la reconnaissance de la liste des projets.

Le délégué Nguyen Danh Tu (membre permanent de la Commission judiciaire) a approuvé cette position et a déclaré qu'il était essentiel de définir les principes et critères de sélection des projets pilotes. C'est sur cette base qu'il sera possible d'examiner et de décider si un projet est éligible à l'application pilote des mécanismes et politiques spécifiques du projet de résolution.

Également intéressé par la liste des projets, il a demandé à l'agence de rédaction de clarifier quels projets répondent aux principes et critères énoncés dans le projet de résolution pour être éligibles aux mécanismes spéciaux.

Ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung. Photo : Médias de l'Assemblée nationale — Ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung. Photo : *Médias de l'Assemblée nationale*

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a convenu avec les délégués de la nécessité d'évaluer l'urgence et l'efficacité des projets soumis à des mécanismes spéciaux. « Le ministère collaborera avec la Commission économique, rendra compte au gouvernement et soumettra ses conclusions à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour avis », a déclaré M. Dung.

Toutefois, les projets proposés dans cette résolution ont été identifiés, les procédures d'investissement ont été préparées et les financements ont été alloués. Si l'Assemblée nationale l'autorise, M. Dung estime que la mise en œuvre sera très rapide. Par ailleurs, le ministère a également élaboré une disposition ouverte permettant aux localités de continuer à proposer des projets si elles n'ont pas encore finalisé les procédures d'investissement.

« Dans le processus de mise en œuvre à venir, les nouveaux projets doivent adhérer aux principes et critères que nous avons élaborés et doivent les respecter avant d'être présentés au gouvernement et au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour décision au lieu d'attendre la session pour les soumettre à l'Assemblée nationale », a informé M. Dung.

Son Ha

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