(LĐ online) - Nous présentons respectueusement le discours du Premier ministre Pham Minh Chinh à la Conférence résumant 10 ans de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW du Secrétariat sur le renforcement du leadership du Parti en matière de crédit de politique sociale.
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| Le Premier ministre Pham Minh Chinh prononce un discours lors de la Conférence de bilan des dix années de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW du 22 novembre 2014 du Secrétariat du Comité central du Parti sur le renforcement du leadership du Parti en matière de crédit à la politique sociale. Photo : VNA |
Chers dirigeants de départements, ministères, branches, agences centrales et locales !
Chers délégués et camarades !
1. Aujourd'hui, je suis heureux de me joindre aux dirigeants des ministères, départements et branches centraux et locaux pour assister à la Conférence résumant 10 ans de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW du 22 novembre 2014 du Secrétariat sur le renforcement du leadership du Parti en matière de crédit à la politique sociale.
- Au nom du Gouvernement , je voudrais adresser à chacun d’entre vous mes respectueuses salutations, mes chaleureuses salutations et mes meilleurs vœux.
- Nous remercions la Banque des politiques sociales d’avoir travaillé en étroite collaboration avec les agences compétentes pour préparer soigneusement cette importante conférence.
2. Comme vous le savez, la politique constante de notre Parti et de notre État dans le processus de construction nationale est de développer l'économie parallèlement à la mise en œuvre du progrès social et de l'équité, afin que tous les peuples puissent bénéficier du processus de développement socio-économique ; de ne pas « sacrifier » le progrès social et l'équité pour poursuivre une simple croissance économique ; avec l'esprit de « tous se développent ensemble » et de « ne laisser personne de côté ».
- La combinaison harmonieuse de la croissance économique et de la mise en œuvre du progrès social et de l’équité, la limitation de l’écart entre riches et pauvres et la bonne mise en œuvre des politiques de sécurité sociale constituent à la fois l’objectif et le moteur du développement national durable.
- Considérant que la mise en œuvre des politiques sociales en général et du crédit social en particulier doit être placée sous la direction directe et globale du Parti, afin de promouvoir le rôle et d'améliorer l'efficacité du crédit social, le Secrétariat a publié, le 22 novembre 2014, la Directive n° 40-CT/TW relative au renforcement du leadership du Parti en matière de crédit social. Après cinq ans de mise en œuvre de cette Directive, le Secrétariat a publié la Conclusion n° 06-KL/TW du 10 juin 2021 relative à la poursuite de la mise en œuvre de la Directive 40-CT/TW du Secrétariat.
- Afin de préciser les tâches et les solutions pour organiser la mise en œuvre de la Directive 40-CT/TW et de la Conclusion 06-KL/TW du Secrétariat, le Premier ministre a publié des décisions (Décision n° 401/QD-TTg du 14 mars 2016, Décision n° 1630/QD-TTg du 28 septembre 2021) sur le Plan de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW et de la Conclusion n° 06-KL/TW) définissant 04 principaux groupes de tâches et de solutions ; en même temps, attribuant des tâches spécifiques aux ministères centraux, aux branches, aux autorités locales à tous les niveaux et à la Banque vietnamienne des politiques sociales pour organiser la mise en œuvre.
- Avec les résultats obtenus après plus d'une décennie de collaboration de l'ensemble du système politique, le crédit de politique sociale est devenu un « point lumineux » et un « pilier » dans le système de politiques de réduction de la pauvreté, garantissant la sécurité sociale, répondant aux aspirations de la population, en particulier des groupes pauvres et vulnérables de la société.
3. La conférence d'aujourd'hui vise à résumer et à évaluer les aspects positifs et négatifs, les lacunes, les limites, les causes et à formuler des recommandations (après 10 ans de mise en œuvre de la Directive 40) pour que le Bureau du gouvernement et la Banque vietnamienne pour les politiques sociales synthétisent, absorbent les commentaires, les suggestions, les recommandations et fassent rapport au Gouvernement et au Premier ministre pour conseiller et proposer au Politburo et au Secrétariat (par l'intermédiaire de la Commission économique centrale) d'émettre une résolution visant à continuer de renforcer le leadership du Parti sur le crédit de politique sociale dans le nouveau contexte.
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| Conférence de bilan des dix années de mise en œuvre de la directive n° 40-CT/TW du 22 novembre 2014 du Secrétariat central du Parti sur le renforcement du leadership du Parti en matière de crédit à la politique sociale au pont gouvernemental. Photo chinhphu.vn |
4. Apprécions hautement les rapports et les commentaires présentés de manière concise, objective, sincère, responsable et proposant de nombreuses solutions appropriées, pratiques et réalisables.
Je suis fondamentalement d’accord et je souligne les six aspects principaux suivants :
Premièrement, tous les niveaux et secteurs, du niveau central au niveau local et la Banque des politiques sociales, ont clairement identifié la tâche de diriger les activités de crédit en matière de politique sociale comme l’une des tâches clés des programmes et plans opérationnels réguliers des localités et des unités.
Deuxièmement, la Banque vietnamienne pour les politiques sociales a continuellement amélioré l'efficacité et l'efficience de son modèle organisationnel et de ses méthodes de gestion du crédit originales et créatives, en adéquation avec la réalité vietnamienne. Elle a promu le rôle de leadership du Parti et celui de gestionnaire de l'État ; parallèlement, elle a mobilisé la force combinée de l'ensemble du système politique pour participer à la gestion, à la supervision et à la mise en œuvre rapide, opportune et efficace des politiques de crédit préférentiel de l'État en faveur des pauvres et des autres bénéficiaires.
La Banque vietnamienne pour les politiques sociales est considérée par la Banque mondiale comme « le plus grand prestataire de services de microfinance au Vietnam et l'une des plus grandes banques de microfinance d'Asie, ainsi que l'un des rares modèles performants et durables au monde. Le développement de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales est source d'expériences et d'enseignements précieux pour les gouvernements d'autres pays en développement ».
Troisièmement, la Banque de politique sociale s’est attachée à mobiliser des sources de capitaux importantes et diversifiées qui augmentent constamment, chaque année plus que l’année précédente, créant ainsi d’importantes ressources pour élargir progressivement le groupe cible, augmenter le niveau de prêt et répondre rapidement et de mieux en mieux aux besoins d’emprunt des pauvres et des autres bénéficiaires des politiques.
Français Au cours des 10 dernières années, 238 338 milliards de VND supplémentaires ont été mobilisés (2,8 fois plus qu'avant la mise en œuvre de la Directive), portant le total des ressources de crédit pour la politique sociale à ce jour à 373 010 milliards de VND, avec un taux de croissance annuel moyen de 10,8 %. Un point notable et louable est que 100 % des localités provinciales et de district à l'échelle nationale ont veillé à équilibrer et à allouer le budget confié par l'intermédiaire de la Banque de politique sociale pour compléter les sources de capitaux d'emprunt à ce jour, atteignant 47 350 milliards de VND, soit une augmentation de 43 542 milliards de VND (12,4 fois plus élevée) qu'avant la mise en œuvre de la Directive.
Quatrièmement, la Banque vietnamienne pour les politiques sociales a bien mis en œuvre les directives du gouvernement et du Premier ministre en matière de révision, de recherche, de modification, de complément et de perfectionnement des politiques juridiques pour mobiliser, gérer et utiliser efficacement les ressources de crédit de la politique sociale.
Au cours des 10 dernières années, de nombreuses politiques ont été mises en place par le Gouvernement et le Premier ministre, telles que : une politique de prêts pour les ménages nouvellement sortis de la pauvreté ; des prêts préférentiels pour acheter ou louer des logements sociaux ; des prêts pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses ; des prêts pour les personnes ayant purgé leur peine de prison ; une politique de prêts salariaux pour soutenir les entreprises et les travailleurs confrontés à des difficultés en raison de la pandémie...
Cinquièmement, la Banque de politique sociale a travaillé en étroite collaboration avec les autorités locales et les organisations sociopolitiques pour mettre en œuvre rapidement, promptement et efficacement des programmes de crédit d’une ampleur toujours croissante.
Le total des prêts en cours des programmes de crédit a atteint à ce jour 350 822 milliards de VND, soit une augmentation de 221 365 milliards de VND (près de 171 %) par rapport à la fin de 2014, avec plus de 6,8 millions de ménages pauvres et de bénéficiaires de politiques ayant encore des prêts en cours, le taux de croissance annuel moyen a atteint 10,5 %.
Le capital de crédit de politique sociale a continué d'être largement déployé dans 100 % des communes, quartiers et villes du pays ; aidant plus de 21 millions de ménages pauvres et d'autres bénéficiaires de politiques à emprunter des capitaux avec un chiffre d'affaires de prêts de 733 152 milliards de VND, dans lequel la priorité a été donnée aux prêts aux zones de minorités ethniques, aux zones montagneuses, aux zones reculées et aux zones présentant des difficultés particulières...
Le crédit à la politique sociale a apporté une contribution importante à la mise en œuvre réussie de l’objectif de réduction de la pauvreté multidimensionnelle, inclusive et durable, en réduisant la pauvreté de 14,2 % en 2011 à 2,93 % d’ici la fin de 2023 (selon la norme de pauvreté multidimensionnelle).
Sixièmement, la Banque de politique sociale s'est attachée à assurer un bon contrôle et une bonne supervision, à instaurer une discipline opérationnelle et à respecter les réglementations en matière de gestion et d'utilisation des ressources de l'État dans la mise en œuvre du crédit de politique sociale. Elle a également promu le rôle de supervision et de critique sociale du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques, en particulier le rôle d'inspection et de supervision de l'ensemble de la population, conformément à la devise « le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple profite ».
Parallèlement, elle a promu l'application des technologies de l'information et la transformation numérique, réformé les procédures de gestion du travail et mis en place 10 455 points de transaction communaux avec la méthode « transaction à domicile, décaissement, recouvrement de créances à la commune », une caractéristique unique et un atout qu'aucun établissement de crédit ni institution de microfinance ne possède. De plus, elle a accordé une attention particulière à la formation et à l'amélioration de la qualité des ressources humaines afin de répondre aux exigences du nouveau contexte.
Au nom du Gouvernement, je reconnais, félicite et apprécie hautement la proactivité et la positivité des ministères centraux, des branches et des autorités locales à tous les niveaux, en particulier l'importante contribution de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales dans le conseil et l'organisation de la mise en œuvre de la Directive 40, de la Conclusion 06 du Secrétariat et du Plan de mise en œuvre de la Directive et de la Conclusion du Secrétariat émis par le Gouvernement et le Premier ministre.
5. Outre les réalisations susmentionnées, la mise en œuvre de la Directive 40 et de la Conclusion 06 du Secrétariat présente encore certaines lacunes et limitations, notamment :
- La structure du capital n'est pas vraiment raisonnable et ne garantit pas la durabilité (le capital de crédit de politique est principalement utilisé pour les prêts à moyen et long terme (les prêts en cours à moyen et long terme représentent 99,4%), dans lesquels le capital à long terme sur 5 ans ne représente que 41,8%; le capital fourni par le budget de l'État représente une faible proportion (12%), pas vraiment cohérente avec l'orientation et les objectifs de la stratégie de développement de la Banque de politique sociale à l'horizon 2030).
- Les capitaux confiés dans certaines provinces sont encore limités, sans commune mesure avec le potentiel et les atouts du développement socio-économique local.
- La politique de crédit visant une réduction multidimensionnelle, inclusive et durable de la pauvreté a créé les conditions pour que de nombreux groupes de bénéficiaires bénéficient de la politique de crédit préférentielle de l’État, mais pas de manière complète.
- Certaines politiques de crédit, bien qu'adaptées pour accroître les niveaux de prêts, tardent encore à se mettre en place (programme de crédit pour l'approvisionnement en eau potable et l'assainissement environnemental en milieu rural, prêts pour les zones défavorisées...).
6. Grâce à la mise en œuvre pratique de la Directive 40 et de la Conclusion 06 du Secrétariat au cours du passé, nous avons tiré les 6 leçons suivantes :
Premièrement, le fait d'avoir des politiques et des directives correctes du Parti, une direction drastique et étroite du Gouvernement et du Premier ministre, ainsi que la participation drastique de l'ensemble du système politique sont des facteurs importants et décisifs dans la mise en œuvre réussie de la Directive n° 40-CT/TW et de la Conclusion 06.
Deuxièmement, la réalité montre que dans les localités où le Comité du Parti se concentre sur la direction et l’orientation des secteurs pour coordonner étroitement la mise en œuvre, dispose de plans spécifiques et effectue bien le travail d’inspection, de supervision, d’examens intermédiaires et finaux, la mise en œuvre de la Directive et de la Conclusion du Secrétariat dans ce lieu est très efficace.
Troisièmement, le Parti dirige, le Gouvernement gère et exploite, la Banque de politique sociale conseille, le Front de la Patrie supervise, les organisations sociopolitiques coordonnent et jouent un rôle important dans la mise en œuvre du crédit de politique sociale.
Quatrièmement, être dévoué, responsable, proche du peuple, accompagner le peuple, écouter les aspirations des pauvres et des autres bénéficiaires des politiques, mettre en œuvre de manière ouverte, transparente et sous la supervision du gouvernement de base et du peuple, réduire les coûts pour le peuple, rapprocher le crédit de la politique sociale du peuple et renforcer la confiance du peuple dans le Parti et l'État.
Cinquièmement, le travail d’information et de propagande sur les politiques doit être mené régulièrement, continuellement, rapidement et complètement à tous les niveaux, dans tous les secteurs et auprès de tous les citoyens, afin qu’ils puissent savoir, vérifier et surveiller depuis la base.
Sixièmement, procéder régulièrement et périodiquement à un examen, une évaluation et tirer des leçons du processus d’organisation de la mise en œuvre des Directives et des Conclusions du Parti afin de définir rapidement des objectifs, des plans, des feuilles de route et des solutions de mise en œuvre efficaces pour les années suivantes.
7. Dans les années à venir, la situation internationale et régionale continuera d'évoluer de manière complexe et imprévisible. Sur le plan national, nous sommes confrontés à de nombreuses difficultés et défis en matière de développement économique, de progrès social et d'équité, de protection sociale et d'amélioration des conditions de vie des populations, en particulier des plus démunis et des bénéficiaires des politiques publiques.
Il est donc nécessaire de continuer à identifier le crédit de politique sociale comme une solution importante pour mettre en œuvre les directives, les politiques, les objectifs et les tâches du Parti et de l'État en matière de croissance économique, parallèlement à la justice sociale, à la mise en œuvre des programmes cibles nationaux ainsi qu'au développement socio-économique du pays.
Sur la base des résultats de la synthèse de 10 années de mise en œuvre de la Directive 40-CT/TW dans les provinces et les villes et lors de cette Conférence, je souligne les 6 orientations suivantes :
Français Premièrement, il est nécessaire de continuer à bien comprendre et à mettre en œuvre plus efficacement les orientations et les points de vue du Parti sur : (i) les politiques sociales conformément à la résolution n° 42-NQ/TW du 24 novembre 2023 du 13e Comité central du Parti sur la poursuite de l'innovation et de l'amélioration de la qualité des politiques sociales pour répondre aux exigences de la construction nationale et de la défense dans la nouvelle période ; (ii) le crédit de politique sociale conformément à la directive 40-CT/TW du 22 novembre 2024 et à la conclusion 06-KL/TW du 10 juin 2021 du Secrétariat et à la stratégie de développement de la Banque de politique sociale jusqu'en 2030 conformément à la décision 05/QD-TTg du 4 janvier 2023 du Premier ministre.
Deuxièmement, la pratique a prouvé que le modèle organisationnel et la méthode de gestion du crédit mis en œuvre par la Banque vietnamienne pour les politiques sociales au cours des 20 dernières années sont adaptés au système politique et aux conditions du Vietnam.
Il est donc nécessaire d'achever rapidement le décret sur l'organisation et le fonctionnement de la Banque de politique sociale afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience de ses opérations. Il est également nécessaire d'assurer une gestion efficace. Il est également nécessaire d'améliorer la qualité des activités de délégation et de délégation entre la Banque de politique sociale et les organisations sociopolitiques, ainsi que le Conseil d'administration des groupes d'épargne et de crédit ; d'améliorer la qualité et la sécurité des points de transaction communaux. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer le rôle et la responsabilité du président du Comité populaire communal dans l'exercice de la fonction de gestion étatique du crédit de politique sociale au niveau local.
Troisièmement, les ministères centraux et les branches continuent de réviser et de compléter les réglementations pour concentrer les ressources et améliorer la structure du capital de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales de manière stable et durable ; rendre compte et conseiller de manière proactive à l'Assemblée nationale, au gouvernement et au Premier ministre afin d'équilibrer et de fournir un capital social suffisant, une compensation des taux d'intérêt, des frais de gestion et du capital pour mettre en œuvre les politiques de crédit nouvellement émises, en veillant à ce que le capital d'exploitation soit alloué dans les plans d'investissement public à moyen terme et annuels de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales.
Rapport aux autorités compétentes pour examen et autorisation d'augmenter la limite d'émission d'obligations garanties par le gouvernement ; créer les conditions pour que la Banque de politique sociale reçoive des capitaux d'APD et élargisse les formes de mobilisation de capitaux... pour augmenter les ressources afin de mettre en œuvre l'objectif d'élargissement de la cible, d'augmentation du niveau de prêt des programmes de crédit, conformément aux objectifs de développement socio-économique et de mise en œuvre des programmes cibles nationaux dans la période à venir.
Compléter le cadre juridique, les mécanismes, les politiques et la réglementation relatifs à l'organisation et au fonctionnement du crédit social de la Banque de politique sociale. Étudier et compléter les politiques de soutien au crédit afin de soutenir les activités productives et commerciales des ménages à niveau de vie moyen travaillant dans l'agriculture, la sylviculture, la pêche et la production de sel. De plus, il est nécessaire de poursuivre la révision et le perfectionnement des mécanismes et des politiques en matière de crédit, de financement, de travail, de salaires, etc. afin de créer les conditions permettant à la Banque de politique sociale de devenir une organisation autonome, stable, durable et à long terme, dotée des capacités nécessaires pour mettre en œuvre le crédit social de manière toujours plus efficace.
Quatrièmement, les localités doivent continuer à prêter attention, à équilibrer et à prioriser l'allocation des budgets locaux confiés à la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, en particulier les capitaux destinés aux prêts pour la création d'emplois, les capitaux destinés aux prêts pour le logement social, etc. En particulier, dans l'esprit de « collaboration entre les gouvernements central et locaux », il est nécessaire de bien comprendre et de mettre en œuvre efficacement la Directive n° 34-CT/TW du 24 mai 2024 du Secrétariat sur le renforcement du leadership du Parti dans le développement du logement social dans la nouvelle situation.
Le ministère de la Construction est chargé de présider et de coordonner avec le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère des Finances et la Banque d'État la recherche et le développement d'un ensemble de 30 000 milliards de VND (prêts pour l'achat, la location, la construction ou la rénovation et la réparation de logements pour mettre en œuvre des politiques sociales) confié à la Banque des politiques sociales pour mise en œuvre, dont 15 000 milliards de VND proviennent de la source de l'émission d'obligations d'État et 15 000 milliards de VND proviennent de la source du capital budgétaire local confié.
Cinquièmement, la Banque de politique sociale accorde la priorité aux capitaux destinés aux minorités ethniques des zones montagneuses, en particulier les zones difficiles, les zones frontalières et les îles. Parallèlement, il est nécessaire de mener à bien les missions d'inspection, de supervision et d'amélioration des capacités de prévision et d'analyse ; de promouvoir l'application des technologies de l'information, la transformation numérique et la modernisation bancaire ; d'améliorer les compétences professionnelles et l'éthique ; et de constituer une équipe de collaborateurs prestigieux, dotés d'un style de travail moderne et avancé, dévoués et dévoués au service de la population.
Sixièmement, il est recommandé que le Front de la Patrie du Vietnam à tous les niveaux et les organisations sociopolitiques continuent de faire un bon travail de propagande, de supervision et de critique sociale sur la mise en œuvre des politiques et des directives du Parti et de l'État sur la réduction de la pauvreté, la sécurité sociale et les activités de crédit de politique sociale.
Enfin, avec pour devise « Comprendre le peuple, servir avec enthousiasme », je suis convaincu que la Banque vietnamienne des politiques sociales perpétuera sa tradition, ses réalisations et son expérience en matière de mise en œuvre, surmontera ses limites et ses insuffisances, redoublera d'efforts et accomplira mieux, année après année, les tâches qui lui sont confiées par le Parti, l'État et le peuple, affirmant ainsi sa grande mission et sa responsabilité sociale. Au nom du gouvernement, je vous adresse à nouveau, à vous, délégués, ainsi qu'à l'ensemble du personnel et des employés de la Banque vietnamienne des politiques sociales, mes meilleurs vœux de santé, de bonheur et de réussite !
Merci beaucoup!
Source : http://baolamdong.vn/kinh-te/202408/phat-bieu-cua-thu-tuong-chinh-phu-pham-minh-chinh-tai-hoi-nghi-tong-ket-10-nam-thuc-hien-chi-thi-so-40-cttw-bb82d83/
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