Exploiter le pouvoir de la science et de la technologie

Leçon 2 : Expériences en matière de politiques de planification pour attirer les talents

Pour favoriser leur développement à leur retour, des mécanismes et des politiques incitatifs complets et à long terme sont nécessaires. Tirer les leçons des expériences des pays qui ont su attirer les talents contribuera à améliorer l'efficacité de cette politique.

L'ATTRAIT D'UN NOUVEL ENVIRONNEMENT DE RECHERCHE

Dans une petite salle de l'Institut vietnamien-coréen des sciences et technologies (VKIST), plusieurs jeunes chercheurs ont partagé leurs expériences d'études et de recherche à l'étranger ainsi que les raisons de leur retour au Vietnam. Malgré des motivations différentes, ils partageaient une même passion pour la science et le désir de mettre rapidement leurs connaissances à profit pour créer des produits technologiques au service des industries stratégiques du pays.

L'environnement de recherche de l'Institut Vietnam-Corée des Sciences et Technologies, qui respecte scrupuleusement les normes internationales, exerce une forte attraction sur les chercheurs et leur permet d'optimiser leurs capacités. Le Dr Dang Van Cu, jeune chercheur à l'Institut Vietnam-Corée des Sciences et Technologies, a ainsi pu décrocher un emploi stable et s'engager dans de nombreuses collaborations internationales après avoir achevé son programme de recherche postdoctorale en Corée.

Fin 2024, il est rentré et a choisi l'Institut Vietnam-Corée des Sciences et Technologies pour poursuivre ses recherches. Le Dr Dang Van Cu a expliqué que, pour mener à bien leurs projets scientifiques et technologiques au sein de cet institut, les chercheurs peuvent se concentrer pleinement sur leurs travaux et y consacrer un maximum de temps, sans se soucier des formalités administratives telles que les appels d'offres, les achats et les règlements, grâce à un service spécialisé qui les accompagne.

Le Dr Hoang Anh Viet, directeur adjoint du département des technologies énergétiques de l'Institut, a également décidé de rentrer après avoir achevé ses recherches doctorales au Japon. Il a particulièrement apprécié la politique de rémunération de l'Institut, qui prévoit le double du salaire pour les chercheurs, ainsi que la transparence et l'équité du système de primes.

L'ensemble des coûts de main-d'œuvre liés aux projets de recherche seront centralisés dans un fonds salarial et redistribués annuellement en fonction des compétences, du niveau de contribution et des résultats obtenus par chaque personne pour les tâches qui lui seront confiées. Le processus d'évaluation est clairement quantifié à l'aide d'indicateurs clés de performance (KPI), permettant ainsi aux scientifiques de consacrer pleinement leur temps et leurs efforts à la production de résultats de recherche de haute qualité.

Le Dr Hoang Anh Viet a estimé que l'Institut Vietnam-Corée des Sciences et Technologies est un établissement de recherche récent qui améliore constamment son modèle de gestion moderne afin de créer un environnement de travail professionnel où les scientifiques bénéficient d'une certaine autonomie dans leurs recherches. L'Université Phenikaa est également un lieu d'accueil privilégié pour de nombreux doctorants de retour de l'étranger, grâce à son modèle de gestion performant et à sa politique de rémunération compétitive. L'université privilégie le recrutement de scientifiques ayant des publications internationales, notamment ceux titulaires d'un doctorat et formés ou poursuivant actuellement des études à l'étranger.

Le professeur agrégé Truong Thanh Tung, responsable du groupe de recherche « Conception et synthèse de nouveaux médicaments » à l'université Phenikaa, a indiqué que les groupes de recherche sont libres de constituer leurs équipes et bénéficient d'un soutien financier de l'université pour l'acquisition de matériel et de produits chimiques. Les étudiants et stagiaires participant à la recherche sont exemptés de frais de scolarité, tandis que les doctorants en sont également exemptés et perçoivent un salaire mensuel, ce qui leur offre des conditions favorables à la recherche scientifique.

Grâce à ce dispositif attractif, l'Université Phenikaa a créé plus de 20 groupes de recherche performants et prometteurs, tous composés d'étudiants de troisième cycle de retour de l'étranger. Le groupe de recherche dirigé par le professeur agrégé Truong Thanh Tung a, à lui seul, attiré quatre doctorants et deux titulaires de master étrangers, et accueille chaque année entre 20 et 30 étudiants participant à ses travaux de recherche. Outre les instituts de recherche et les universités, le secteur privé constitue également un important tremplin pour les talents vietnamiens de l'étranger. Vingroup, notamment, a mis en œuvre de nombreuses stratégies pour inciter les Vietnamiens de l'étranger à revenir et à contribuer à la recherche, ce qui a permis le retour de nombreux experts et scientifiques.

Si ces organisations attirent de tels talents, c'est parce qu'elles disposent de ressources financières importantes et d'un environnement de recherche scientifique favorable, comparable à celui des pays développés.

LE MANQUE DE SYNCHRONISATION DOIT ÊTRE RESPONSABLE

Contrairement aux institutions mentionnées précédemment, la majorité des instituts de recherche et universités publics éprouvent encore des difficultés à attirer des ressources humaines. Les principales raisons tiennent à des obstacles liés à l'environnement de la recherche, à la réglementation financière ou à l'absence de directives précises concernant l'application des systèmes de rémunération financés par des fonds publics. Le professeur Chu Hoang Ha, vice-président de l'Académie vietnamienne des sciences et technologies, a déclaré que la nécessité de collaborer avec des scientifiques étrangers est cruciale, mais que la plupart des institutions publiques sont dans l'incapacité de le faire faute de directives claires en matière de rémunération.

L'attraction de talents vietnamiens de l'étranger s'avère également difficile en raison du manque de personnel, l'Académie ayant par ailleurs vu ses effectifs diminuer de 20 % ces dix dernières années dans le cadre d'une politique de réduction des coûts. À titre d'exemple, le professeur Trinh Van Tuyen, ancien directeur de l'Institut de technologie environnementale, a indiqué que si l'Institut a attiré de nombreux docteurs ayant effectué leurs études en Russie, au Canada et au Japon, certains d'entre eux n'ont pas obtenu de poste permanent depuis dix ans et ont dû travailler sous contrat.

« J’ai adressé un courrier et eu des échanges directs avec l’Académie pour demander leur nomination à la tête et à la direction adjointe de départements, car ils sont véritablement talentueux et méritent reconnaissance et titres afin de faciliter une meilleure collaboration avec nos partenaires. Pendant de nombreuses années, ils ont été désavantagés, notamment en n’étant pas autorisés à diriger des projets de recherche », a déclaré le professeur Trinh Van Tuyen.

Le manque de synchronisation des infrastructures et l'incapacité des mécanismes de gestion des sciences et des technologies à suivre le rythme des besoins pratiques constituent également des obstacles majeurs au retour des scientifiques et experts en technologies de talent étrangers. Le professeur Phan Tuan Nghia, président du Conseil des professeurs de biologie, a indiqué qu'un de ses anciens étudiants est actuellement professeur associé à l'Université des sciences et technologies de Hong Kong et a été récompensé pour une invention moderne concernant l'ARN.

Il a exprimé à plusieurs reprises son intention d'inviter ses étudiants à prendre la direction du Laboratoire clé, mais sans succès. « Je comprends que nos conditions de travail ne sont pas encore optimales, aussi, même s'ils travaillent à l'étranger, il est important qu'ils conservent un lien avec leur pays d'origine. Ceux qui travaillent dans des domaines de recherche peu dépendants du matériel sont plus susceptibles de rentrer, tandis que des domaines comme la biotechnologie, qui nécessitent des équipements modernes et synchronisés, sont encore moins attractifs. » À leur retour au Vietnam, nombreux sont ceux qui s'inquiètent non seulement de leurs revenus et de leurs conditions de travail, mais aussi des politiques de promotion de la science et de la technologie mises en œuvre par les ministères et organismes compétents.

Le Dr Do Tien Phat, de l'Institut de biotechnologie (Académie des sciences et technologies du Vietnam), a participé à la recherche et au développement du système CRISPR/Cas pour l'édition génique végétale dans un laboratoire prestigieux spécialisé en génie génétique et biologie moléculaire aux États-Unis. À son retour au Vietnam, il a poursuivi ses travaux avec son équipe de recherche afin de développer et d'appliquer avec succès cette technologie à diverses cultures telles que le soja, le riz, les tomates, le tabac, les concombres, etc.

Cependant, à ce jour, le Vietnam ne dispose toujours pas de directives politiques spécifiques pour garantir que les produits prometteurs issus de la recherche en génie génétique puissent être appliqués à la production et bénéficier au quotidien. Cette absence freine la recherche et démotivent les scientifiques. Le professeur agrégé Truong Thanh Tung, responsable du groupe de recherche « Conception et synthèse de nouveaux médicaments » à l’université Phenikaa, a déclaré qu’aux États-Unis, il existe un mécanisme de « capital-risque » pour la recherche, l’État acceptant une certaine part de risque dans la recherche, le développement et la commercialisation de nouveaux médicaments. Or, au Vietnam, aucune réglementation claire ne protège les scientifiques, ce qui entrave la recherche novatrice et risquée dans ce domaine.

La tranche d'âge de 30 à 50 ans représente l'apogée de la carrière d'un chercheur. Or, si ces scientifiques reviennent au pays sans mécanismes de soutien à leur développement, ils risquent de partir ou de manquer leur période faste. Il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes de protection, ainsi que des fonds de recherche socialisés, mieux alloués et encadrés, afin d'accompagner ces talents après leur recrutement. Un représentant de la société par actions M-Service a déclaré que, dans le cadre de l'expansion et de la conquête du marché mondial, les ressources humaines deviennent cruciales. Pour les modèles innovants et novateurs, les ressources humaines nationales sont insuffisantes, ce qui oblige les entreprises à recruter des experts internationaux ou à faire revenir des Vietnamiens expatriés.

Par conséquent, le gouvernement a besoin de mesures concrètes, telles que l'octroi de visas de longue durée, la réduction de l'impôt sur le revenu et l'aide au logement, afin de créer un environnement favorable et de témoigner de sa reconnaissance, pour que les personnes concernées puissent revenir contribuer en toute confiance. Le professeur Chu Hoang Ha a souligné que, pour que la science et la technologie se développent et s'intègrent véritablement, elles doivent également s'intégrer au niveau politique. Autrement dit, en matière de gestion scientifique, de gestion des ressources humaines et d'attraction des talents, il est indispensable de se rapprocher des pratiques internationales . Les résolutions visant à lever les obstacles à la science et à la technologie doivent être rapidement institutionnalisées, assorties de directives précises, afin de réaliser une véritable avancée dans l'attraction des talents.

Les pratiques de nombreux pays en matière d'attraction des talents étrangers montrent que les nations prospères considèrent ces talents comme un atout précieux et cherchent constamment à les exploiter. On distingue principalement deux grands courants politiques :

Premièrement, attirer des personnes exceptionnelles grâce à des programmes de rapatriement assortis de rémunérations élevées, faire appel au patriotisme, honorer les réalisations et investir massivement dans les instituts de recherche, les universités et les zones de haute technologie (Chine, Corée du Sud, Inde, Israël, Russie).

Deuxièmement, attirer les investissements grâce à une approche systémique en améliorant l’environnement institutionnel, en réduisant les « tentations » externes et en développant simultanément un système d’innovation, en promouvant les liens entre les entreprises, les instituts de recherche et les universités, et en construisant des installations d’enseignement et de recherche normalisées au niveau international (Corée du Sud, Taïwan (Chine), Inde).

Nombreux sont ceux qui estiment que la situation favorable actuelle s'explique par le fait que la résolution 57-NQ/TW témoigne de la volonté politique et de la bonne volonté, au plus haut niveau, quant à l'importance de la communauté des scientifiques et experts vietnamiens de l'étranger. Forts de l'expérience d'autres pays et compte tenu du contexte vietnamien, il est nécessaire de mettre en place un environnement politique global, fiable et pérenne, assorti d'incitations spécifiques pour les attirer. Ces incitations comprennent des politiques relatives à la citoyenneté, aux visas, au logement, aux voyages, aux salaires, à la rémunération et à la reconnaissance. Une base de données complète, interconnectée et actualisée sur les scientifiques et experts vietnamiens de l'étranger est également indispensable. Des politiques d'investissement ambitieuses dans les infrastructures scientifiques et technologiques sont nécessaires, ainsi que des programmes et projets nationaux de grande envergure, à vocation internationale. Ce sont là les atouts qui inciteront les scientifiques et experts vietnamiens de l'étranger à revenir et à contribuer au développement durable du pays.