Promouvoir le pouvoir de la science et de la technologie

Leçon 2 : Expérience en matière d'élaboration de politiques visant à attirer les talents

Pour les aider à progresser à leur retour, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques d'incitation synchrones et à long terme. Tirer les leçons des expériences réussies des pays qui ont su attirer les talents contribuera à améliorer l'efficacité de cette politique.

ATTRACTION LIÉE À UN NOUVEL ENVIRONNEMENT DE RECHERCHE

Dans une petite salle de l'Institut vietnamien-coréen des sciences et technologies (VKIST), plusieurs jeunes chercheurs ont présenté leurs études et recherches menées à l'étranger, ainsi que les raisons de leur retour au Vietnam. Si leurs motivations respectives leur sont propres, ils partagent tous une même passion pour la science et le désir de mettre rapidement leurs connaissances au service de la création de produits technologiques destinés aux industries stratégiques du pays.

L'environnement de recherche, proche des pratiques internationales, de l'Institut Vietnam-Corée des Sciences et Technologies (VIT) est considéré comme un véritable pôle d'attraction, incitant les chercheurs à revenir et leur permettant d'optimiser leur potentiel. Le Dr Dang Van Cu, jeune chercheur au VIT, a ainsi pu obtenir un poste stable et développer une coopération internationale après avoir effectué un programme de recherche postdoctorale en Corée.

Fin 2024, il est rentré et a choisi l'Institut Vietnam-Corée des Sciences et Technologies pour poursuivre sa carrière de chercheur. Le Dr Dang Van Cu a expliqué que, pour mener à bien leurs projets scientifiques et technologiques, les chercheurs peuvent se concentrer pleinement sur leurs recherches et y consacrer un maximum de temps, sans se soucier des formalités administratives telles que les appels d'offres, les achats ou les règlements, grâce à un service spécialisé.

Le Dr Hoang Anh Viet, directeur adjoint du département des technologies énergétiques de l'Institut, fait également partie de ceux qui ont décidé de rentrer après avoir terminé leurs études doctorales au Japon. Il apprécie particulièrement la politique de rémunération de l'Institut, qui prévoit le double du salaire des chercheurs, ainsi que la transparence et l'équité du système de primes.

L'ensemble des coûts de main-d'œuvre liés aux sujets de recherche seront imputés au budget salarial et réaffectés en fonction des capacités, du niveau de contribution et de l'avancement des tâches de chaque personne affectée chaque année. Le processus d'évaluation est clairement quantifié selon des indicateurs clés de performance (KPI), permettant ainsi aux scientifiques de se concentrer pleinement sur la production de résultats de recherche de qualité.

Le Dr Hoang Anh Viet a estimé que l'Institut Vietnam-Corée des Sciences et Technologies, bien que récent, améliore constamment son modèle de gestion moderne afin de créer un environnement de travail professionnel où les scientifiques bénéficient d'une certaine autonomie dans leurs recherches. L'Université Phenikaa, grâce à son modèle de gestion performant et à sa politique de rémunération compétitive, est également un lieu d'accueil privilégié pour de nombreux doctorants de retour de l'étranger. L'établissement privilégie le recrutement de scientifiques ayant des publications internationales, notamment ceux titulaires d'un doctorat formé ou actuellement en cours de formation à l'étranger.

Le professeur agrégé Truong Thanh Tung, responsable du groupe de recherche potentiel « Conception et synthèse de nouveaux médicaments » de l'Université Phenikaa, a indiqué que les groupes de recherche sont libres de se constituer et de recevoir un soutien financier de l'université pour l'acquisition de matériel et de produits chimiques. Les étudiants et stagiaires participant à la recherche sont exemptés des frais de scolarité, tandis que les doctorants sont également exemptés de ces frais et perçoivent un salaire mensuel, ce qui leur offre des conditions favorables à la poursuite de leurs recherches scientifiques.

Grâce à ce dispositif attractif, l'Université Phenikaa a constitué plus de 20 groupes de recherche prometteurs, tous composés d'étudiants de retour de l'étranger. Le groupe de recherche du professeur agrégé Truong Thanh Tung a, à lui seul, attiré quatre doctorants et deux étudiants de master étrangers, et accueille chaque année entre 20 et 30 étudiants participant à ses travaux de recherche. Outre les instituts de recherche et les universités, le secteur privé constitue également un important tremplin pour les talents vietnamiens de l'étranger. Le groupe Vingroup , notamment, a mis en œuvre de nombreuses stratégies pour inciter les Vietnamiens de l'étranger à revenir contribuer à la recherche, et de nombreux experts et scientifiques sont ainsi rentrés au pays.

Si les organisations susmentionnées attirent les meilleurs talents, c'est parce qu'elles disposent d'un fort potentiel financier et d'un environnement de recherche scientifique favorable, comparable à celui des pays développés.

LE MANQUE DE SYNCHRONISATION DOIT ÊTRE CORRIGÉ

Contrairement aux entités mentionnées précédemment, la plupart des instituts de recherche et universités publics rencontrent encore des difficultés pour attirer des ressources humaines. Les principales raisons résident dans les obstacles liés à l'environnement de la recherche, la réglementation financière et l'absence de directives claires concernant l'application de politiques incitatives au niveau budgétaire. Le professeur Chu Hoang Ha, vice-président de l'Académie vietnamienne des sciences et technologies, a déclaré que le besoin de coopération en matière de recherche avec des scientifiques étrangers est considérable, mais que la plupart des institutions publiques ne sont pas en mesure de concrétiser ces collaborations faute de directives claires sur la rémunération.

L'attraction de talents vietnamiens de l'étranger s'avère également difficile en raison des restrictions d'effectifs, l'Académie ayant vu ses effectifs réduits de 20 % ces dix dernières années dans le cadre d'une politique de rationalisation. Face à cette situation, le professeur Trinh Van Tuyen, ancien directeur de l'Institut de technologie environnementale, a indiqué que l'Institut avait réussi à convaincre de nombreux docteurs ayant étudié en Fédération de Russie, au Canada et au Japon de revenir, mais que certains d'entre eux n'étaient plus employés depuis dix ans et travaillaient désormais sous contrat.

« J’ai adressé un document et discuté directement avec l’Académie pour demander leur nomination à des postes de chefs et de chefs adjoints de département, car leurs compétences sont remarquables et méritent d’être reconnues et titrées afin de faciliter la collaboration avec les partenaires. Pendant de nombreuses années, ils ont été désavantagés, notamment en ne pouvant pas diriger de projets », a déclaré le professeur Trinh Van Tuyen.

Le manque de synchronisation des infrastructures et l'inadéquation du mécanisme de gestion des sciences et des technologies aux besoins pratiques constituent des obstacles majeurs au retour des scientifiques et experts en technologies de haut niveau étrangers. Le professeur Phan Tuan Nghia, président du Conseil des professeurs de biologie, a indiqué qu'un de ses anciens étudiants, actuellement professeur associé à l'Université des sciences et technologies de Hong Kong, avait été récompensé pour une invention moderne concernant l'ARN.

Il a souvent évoqué l'idée d'inviter des étudiants à prendre la direction du Laboratoire clé, mais sans succès. « Je comprends que nos conditions de travail ne sont pas encore optimales, donc même s'ils travaillent à l'étranger, c'est bien qu'ils reviennent au pays. Ceux qui travaillent dans des domaines de recherche peu dépendants du matériel sont plus enclins à revenir, tandis que des domaines comme la biotechnologie exigent des équipements modernes et performants, ce qui rend leur recrutement difficile. » De retour au Vietnam, beaucoup s'inquiètent non seulement du salaire et des conditions de travail, mais aussi des politiques de promotion de la science et de la technologie mises en place par les ministères et organismes concernés.

Le Dr Do Tien Phat, de l'Institut de biotechnologie (Académie des sciences et technologies du Vietnam), a participé à la recherche et au développement du système CRISPR/Cas pour l'édition du génome des plantes dans un laboratoire de génie génétique et de biologie moléculaire de renom aux États-Unis. À son retour au Vietnam, il a poursuivi sa collaboration avec l'équipe de recherche afin de développer et d'appliquer avec succès cette technologie à de nombreuses cultures, telles que le soja, le riz, les tomates, le tabac et les concombres.

Cependant, à ce jour, le Vietnam ne dispose toujours pas de politiques d'orientation spécifiques encadrant l'application rapide des produits issus de la recherche en édition génomique à des fins thérapeutiques. Cette absence constitue un frein et démotivent les chercheurs. Le professeur agrégé Truong Thanh Tung, responsable du groupe de recherche « Conception et synthèse de nouveaux médicaments » à l'Université Phenikaa, explique qu'aux États-Unis, un mécanisme de « capital-risque » finance la recherche, permettant à l'État de prendre en charge les risques liés à la recherche, au développement et à la commercialisation de nouveaux médicaments. Au Vietnam, en revanche, l'absence de réglementation claire pour protéger les scientifiques explique le manque de développement de recherches novatrices et risquées dans ce domaine.

La période de 30 à 50 ans représente l'apogée de la carrière scientifique. Or, si l'on ne met pas en place de mécanismes de promotion pour attirer ces chercheurs au pays, ils risquent de partir ou de manquer leur âge d'or. Il est donc indispensable de disposer d'un système de protection, de fonds de recherche publics et d'un meilleur encadrement pour soutenir les talents après leur recrutement. Un représentant de la société par actions Mobile Online Service (M-Service) a souligné que, face à l'expansion et à la conquête du marché mondial, la question des ressources humaines devient cruciale. Pour les modèles d'innovation de rupture, les ressources humaines nationales sont insuffisantes, obligeant les entreprises à recruter des experts internationaux ou à faire appel à des Vietnamiens expatriés.

Par conséquent, le gouvernement doit mettre en œuvre des politiques de soutien concrètes, telles que l'octroi de visas de longue durée, la réduction de l'impôt sur le revenu et l'aide au logement, afin de créer un environnement favorable et de témoigner du respect nécessaire pour que les personnes concernées puissent revenir contribuer en toute confiance. Le professeur Chu Hoang Ha a souligné que, pour que la science et la technologie se développent et s'intègrent véritablement, elles doivent également intégrer leurs politiques, c'est-à-dire que la gestion de la recherche, des ressources humaines et des talents doit s'inspirer des meilleures pratiques internationales . Les récentes résolutions visant à lever les obstacles à la science et à la technologie doivent être rapidement institutionnalisées, avec des directives précises, afin de créer une véritable avancée en matière d'attraction des talents.

La pratique consistant à attirer les talents étrangers dans de nombreux pays montre que les pays prospères considèrent cela comme un atout précieux et cherchent constamment à exploiter cette ressource. On distingue essentiellement deux grands groupes de politiques :

Premièrement, attirer des personnes exceptionnelles grâce à des programmes de rapatriement assortis de rémunérations élevées, en faisant appel au patriotisme, en honorant les réalisations et en investissant massivement dans les instituts de recherche, les universités et les zones de haute technologie (Chine, Corée du Sud, Inde, Israël, Russie).

Deuxièmement, attirer systématiquement en améliorant l’environnement institutionnel, en réduisant les « tentations » externes, en développant un système d’innovation, en promouvant le lien entre les entreprises, les instituts de recherche et les universités, et en construisant des installations éducatives et de recherche aux normes internationales (Corée, Taïwan (Chine), Inde).

De nombreux observateurs estiment que l'avantage actuel réside dans le fait que la résolution 57-NQ/TW témoigne d'une forte volonté politique et d'une réelle reconnaissance de l'importance accordée à la communauté des scientifiques et experts étrangers. S'appuyant sur l'expérience d'autres pays et sur la réalité vietnamienne, il est nécessaire de mettre en place un système de politiques cohérentes, fiables et pérennes, assorti d'incitations spécifiques pour attirer ces chercheurs et experts. Ces politiques doivent notamment porter sur la nationalité, les visas, le logement, les voyages, les salaires, les rémunérations et les distinctions honorifiques. Il est également indispensable de disposer d'un système de données complet, interconnecté et actualisé sur les scientifiques et experts étrangers, de politiques d'investissement ambitieuses dans les infrastructures scientifiques et technologiques, ainsi que de programmes et projets nationaux d'envergure internationale. Ces éléments constituent autant d'atouts pour inciter les scientifiques et experts étrangers à revenir contribuer au développement durable du pays.