Dans le district de Nho Quan, à Ninh Binh , les personnes handicapées sont non seulement dotées de compétences pour s'adapter aux catastrophes naturelles et au changement climatique, mais participent également directement à l'élaboration de plans et de solutions pour la prévention des catastrophes naturelles à la plus petite échelle dans les villages, les communes et les districts.
Handicapée depuis l'enfance et ayant des difficultés à marcher, Mme Dinh Thi Yen (ethnie Muong, village de Nga 2, commune de Cuc Phuong, district de Nho Quan) s'efforce d'apprendre la couture et la réparation de vêtements à domicile, mais la vie reste confrontée à de nombreuses difficultés. Son lieu de résidence est souvent touché par des catastrophes naturelles, mais les autorités locales n'ont évalué le niveau de risque qu'à l'échelle du district et de la commune ; aucune évaluation spécifique et détaillée des zones résidentielles n'a été réalisée.
Parallèlement, selon des recherches d'experts, lorsque des catastrophes naturelles et le changement climatique surviennent, les personnes handicapées comme Mme Yen subissent souvent une double perte. Elles n'ont pas accès à l'information, à l'expérience, aux formations nécessaires pour y faire face, ni à des plans de relocalisation, d'évacuation et d'intervention. Cela signifie que les personnes handicapées perdent la possibilité de prendre le contrôle et de se protéger en cas de catastrophe naturelle ; elles n'ont pas la possibilité de participer activement et pleinement aux activités de prévention des catastrophes et de lutte contre le changement climatique.
Le projet « Promouvoir le développement inclusif des personnes handicapées et bâtir des communautés résilientes aux catastrophes naturelles et au changement climatique » a soutenu et fourni des moyens de subsistance à des milliers de personnes handicapées et à leurs familles. (Photo : ActionAid International au Vietnam)
En 2018, grâce au soutien du projet « Promouvoir le développement inclusif des personnes handicapées et bâtir des communautés résilientes aux catastrophes naturelles et au changement climatique », soutenu par ActionAid International au Vietnam (AAV) et le Fonds de soutien aux projets et programmes de sécurité sociale du Vietnam (AFV), Mme Yen a pu suivre des formations professionnelles et ouvrir un atelier de confection. Après trois ans de construction et d'exploitation, cet atelier est devenu la coopérative de confection Cuc Phuong. Mme Yen a également acquis des compétences en matière de prévention des catastrophes naturelles et de changement climatique, participant à l'élaboration de plans et de solutions pour la prévention des catastrophes naturelles à petite échelle dans les villages, les communes et les districts.
Grâce au projet, moi et d'autres personnes handicapées ne nous sentons plus complexées ou inférieures dans la société. Nous participons avec enthousiasme et apportons nos idées aux réunions et aux activités communautaires. De ce fait, nous comprenons et connaissons les risques de catastrophes naturelles qui peuvent survenir dans la région et comment les prévenir, nous préparons proactivement des interventions, nous mettons en place des abris sûrs conformément aux instructions du projet et nous savons comment contacter les personnes et les services responsables en cas de catastrophe naturelle. De plus, les coopératives de vêtements et d'apiculture nous aident également à augmenter nos revenus, à stabiliser nos vies et à gagner en indépendance, a expliqué Mme Yen.
Après quatre ans de mise en œuvre du projet, en 2023, le district de Nho Quan comptait 41 villages et trois communes (Cuc Phuong, Ky Phu et Thach Binh) dotés d'un Comité de prévention des catastrophes composé de personnes handicapées. Par ailleurs, les modèles d'abris d'urgence sont conçus pour garantir l'accessibilité aux personnes handicapées, notamment grâce à des rampes d'accès pour les personnes en fauteuil roulant, des panneaux de direction, des panneaux de sortie et des panneaux d'équipement pour les malvoyants, ainsi que des feux de signalisation et des sirènes pour indiquer l'emplacement aux personnes malentendantes.
Le modèle d'abri d'urgence de Nho Quan a été conçu pour garantir l'accessibilité aux personnes souffrant de tous types de handicap. (Photo : ActionAid International au Vietnam)
Le projet transforme non seulement les communes du district de Nho Quan en lieux dotés de travaux publics adaptés aux personnes handicapées, offrant des moyens de subsistance à des milliers de personnes handicapées et à leurs familles, mais contribue également à changer fondamentalement une perception profondément ancrée du préjugé selon lequel « les personnes handicapées ne peuvent rien faire en cas de catastrophe naturelle ».
Les modèles développés par le projet ont radicalement changé la vision de la communauté et du gouvernement sur le rôle des personnes handicapées dans la prévention des catastrophes et le changement climatique, en les aidant à comprendre que les personnes handicapées, en particulier les femmes, peuvent gérer leurs propres moyens de subsistance de manière durable et s'adapter au changement climatique. Les personnes handicapées peuvent participer activement à la planification de la prévention des catastrophes et du changement climatique au niveau local, en mettant en œuvre et en suivant la mise en œuvre de ces plans.
Lors de l'évaluation du projet « Promouvoir le développement intégré des personnes handicapées et bâtir des communautés résilientes aux catastrophes naturelles et au changement climatique », le vice-ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Nguyen Van Hoi, a affirmé : « Les personnes handicapées peuvent participer très efficacement à la planification de la prévention des catastrophes naturelles et de l'adaptation au changement climatique. Si les localités intègrent ce plan dans leurs plans locaux de développement socio-économique , les personnes handicapées pourront participer à la mise en œuvre et au suivi de ces plans de manière harmonieuse et durable. »
Ngoc Chau
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