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41e session, Commission permanente de l'Assemblée nationale : Perfectionner la politique d'assurance-chômage pour l'adapter à la réalité

Việt NamViệt Nam06/01/2025

Poursuivant la 41ème session, dans l'après-midi du 6 janvier, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné des avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur l'emploi (amendé).

Vue de la réunion. Photo : Doan Tan/VNA

Après avoir été reçu, révisé et peaufiné, le projet de loi comprend désormais 8 chapitres et 64 articles, soit une réduction de 30 articles. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et le Comité permanent des affaires sociales ont activement révisé et supprimé les réglementations relatives aux procédures, ainsi que celles relatives à l'autorité du gouvernement.

Lors de la réunion, les délégués ont donné leur avis sur un certain nombre de contenus du projet de loi tels que : la création d'une base de données sur les travailleurs et d'un système d'information sur le marché du travail ; l'ajout de politiques de soutien aux employeurs lorsqu'ils emploient des personnes handicapées...

Présentant un rapport de synthèse sur les principaux points relatifs à la réception, à l'explication et à la révision du projet de loi sur l'emploi (amendé), la présidente de la Commission sociale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que la création d'une base de données sur les travailleurs et d'un système d'information sur le marché du travail entraînerait des coûts et des formalités administratives importants. Il est donc recommandé que l'organisme de rédaction évalue l'impact, estime pleinement les coûts et les procédures, et examine les dispositions du projet de loi afin d'en garantir la faisabilité. Il est également nécessaire de poursuivre l'étude et le complément des dispositions fondamentales du projet de loi afin d'encourager les travailleurs à s'inscrire proactivement au travail et de renforcer la responsabilité des employeurs dans la mise en œuvre de la déclaration de travail.

La présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a présenté une synthèse du rapport. Photo : Doan Tan/VNA

Concernant le soutien aux cotisations d'assurance chômage, le projet de loi du gouvernement propose de compléter le régime d'aide aux employeurs qui emploient des personnes handicapées par un soutien aux cotisations d'assurance chômage sous la responsabilité de l'employeur. La Commission permanente des affaires sociales soutient la nécessité de cette politique pour soutenir les employeurs qui emploient des personnes handicapées, démontrant ainsi la qualité de la politique de notre Parti et de notre État en matière de prise en charge des personnes vulnérables.

Toutefois, le Comité permanent des affaires sociales est toujours préoccupé par le fait que le projet de loi stipule généralement « les personnes handicapées », mais selon les dispositions de la loi sur les personnes handicapées, il existe actuellement 3 niveaux de handicap (handicap léger, handicap grave et handicap extrêmement grave), le rapport ne dispose pas de statistiques précises sur les travailleurs handicapés pour pouvoir prévoir avec précision les ressources (le rapport d'évaluation d'impact estime également le coût à environ 144 milliards de VND/an).

D'autre part, le projet de loi stipule que la réduction des cotisations d'assurance chômage incombe aux employeurs pour les salariés handicapés. Par conséquent, la Commission permanente des affaires sociales a proposé d'ajouter une évaluation de l'impact sur le Fonds d'assurance chômage (actuellement, celui-ci est quasiment équilibré entre recettes et dépenses au cours de l'année).

Prenant note de ce qui précède, le Président du Comité social a suggéré que le Gouvernement clarifie les résultats de la mise en œuvre de la politique et examine la faisabilité de réglementer ce sujet dans le projet de loi ; qu'il procède à un examen complet pour garantir qu'il n'y a pas de duplication des politiques et qu'elles sont équilibrées et adaptées à d'autres sujets spécifiques.

La présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, Le Thi Nga, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors de l'examen du projet de loi sur le soutien aux cotisations d'assurance chômage, la présidente de la Commission judiciaire, Le Thi Nga, a approuvé la proposition du gouvernement de compléter le régime de soutien aux employeurs employant des travailleurs handicapés en prenant en charge les cotisations d'assurance chômage sous la responsabilité de l'employeur. Toutefois, la présidente de la Commission judiciaire a demandé au gouvernement de clarifier les points qui préoccupent encore le Comité permanent de la Commission sociale.

En conclusion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a reconnu que, ces derniers temps, la Commission permanente des affaires sociales et les organismes concernés ont déployé des efforts pour concrétiser quatre groupes de politiques comportant de nombreuses nouveautés en matière de gestion flexible, efficace, moderne, durable et intégrée du marché du travail. Parallèlement, il s'agit d'adapter les politiques d'assurance chômage à la réalité, notamment en élargissant le nombre de personnes affiliées à l'assurance chômage, en modifiant les taux de cotisation flexibles, en modifiant les régimes d'assurance chômage et en facilitant la mise en œuvre des politiques.

Afin de promouvoir l'emploi durable, le projet de loi prévoit des dispositions visant à accroître les sources de capitaux, à élargir l'accès aux politiques de crédit préférentielles pour résoudre les problèmes d'emploi, à soutenir l'emploi des groupes défavorisés et spéciaux...

Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé à la Commission permanente des affaires sociales de présider et de coordonner avec la Commission de rédaction et les agences compétentes pour recevoir rapidement les commentaires lors de cette réunion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, achever le projet de loi et le rapport sur l'explication, la réception et la révision du projet de loi envoyé par la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour commentaires ; examiner les documents techniques et les envoyer aux députés de l'Assemblée nationale conformément à la réglementation, en garantissant la qualité et le calendrier.


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