Diffuser et expliquer en détail les contenus fondamentaux de la loi sur la capitale.

Le 22 mai après-midi, conformément au Plan de mise en œuvre de la Loi sur la capitale n° 02/2026/QH16 (Loi sur la capitale), adoptée par la 16e Assemblée nationale le 23 avril 2026, le ministère de la Justice a organisé une conférence de presse afin de diffuser et de promouvoir cette loi. M. Nguyen Quoc Hoan, directeur du Département de la rédaction des documents juridiques, agissant au nom de la direction du ministère de la Justice, a présidé cette conférence.

M. Nguyen Quoc Hoan, directeur du département de rédaction des documents juridiques, a présidé la conférence.

La conférence a réuni des représentants des ministères et des agences de niveau ministériel ; du Comité populaire de Hanoï ; des départements et agences de la ville de Hanoï ; des unités relevant du ministère de la Justice ; ainsi que des experts et des scientifiques.

Dans son discours d'ouverture, Nguyen Quoc Hoan, directeur du Département de rédaction des documents juridiques, a déclaré que la loi sur la capitale, adoptée par l'Assemblée nationale, comprend de nombreux mécanismes et politiques nouveaux, uniques et supérieurs visant à établir un cadre juridique important pour la construction, le développement et la protection de Hanoï dans la nouvelle phase de développement.

Soulignant un point très particulier de la loi sur la capitale par rapport à toutes les autres lois, à savoir la forte décentralisation du pouvoir vers la ville de Hanoï, M. Nguyen Quoc Hoan a également fait remarquer que cette décentralisation établit le principe du contrôle du pouvoir et met en œuvre un mécanisme de supervision du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville de Hanoï dans l'exercice des pouvoirs conférés par la loi sur la capitale.

C’est dans cet esprit que la Conférence a été organisée afin de diffuser et de présenter les éléments essentiels et les points nouveaux importants de la Loi, ainsi que les responsabilités des organismes chargés de sa mise en œuvre. L’objectif est d’assurer une application coordonnée, unifiée et efficace de la Loi dès son entrée en vigueur.

Lors de la conférence, les délégués ont entendu M. Le Tuan Phong, directeur adjoint du Département de la rédaction des documents juridiques du ministère de la Justice, présenter les nouveaux points et le contenu de base de la loi sur la capitale ; et Mme Bui Thu Hang, chef du Département des affaires juridiques et des politiques du Département de la rédaction des documents juridiques, présenter le plan de mise en œuvre de la loi.

M. Le Tuan Phong, directeur adjoint du département de rédaction des documents juridiques du ministère de la Justice, a présenté les nouveaux points et le contenu de base de la loi sur la capitale.

Les avis exprimés lors de la Conférence ont souligné que, grâce à ses mécanismes et politiques novateurs et uniques, la loi n° 02/2026/QH16 relative à la capitale devrait inaugurer une nouvelle phase de développement pour Hanoï, en faisant de la capitale une ville civilisée, moderne, verte et intelligente, hautement compétitive dans la région et à l'international ; véritablement digne d'être le centre politique et administratif national, le cœur du pays et le moteur du développement de la région du delta du fleuve Rouge et de l'ensemble du pays.

L'une des principales nouveautés de la loi sur la capitale est l'affirmation claire de son statut juridique unique au sein du système juridique vietnamien. Il ne s'agit pas d'une simple continuation des réglementations antérieures, mais d'une évolution majeure de la réflexion législative, reflétant la nécessité de mettre en place un mécanisme institutionnel spécifique pour Hanoï.

Conformément à l'esprit de la loi, la loi sur la capitale est une loi spéciale, qui prévaut lorsqu'elle diffère d'autres lois ou résolutions de l'Assemblée nationale portant sur la même question relative à la capitale. Cette disposition est essentielle pour permettre à Hanoï de mettre en œuvre des mécanismes et des politiques adaptés à sa position, à son rôle et à ses besoins spécifiques de développement.

Un aspect novateur de cette loi réside dans le pouvoir qu'elle confère au Conseil populaire de Hanoï de décider proactivement de l'application de mécanismes et de politiques plus favorables au développement de la capitale, notamment lorsque des lois et des résolutions ultérieures contiennent des dispositions différentes de celles de la loi sur la capitale. Il s'agit d'une avancée majeure en matière de décentralisation législative, qui offre également à Hanoï un cadre juridique flexible lui permettant de s'adapter proactivement aux réalités du développement. Cette disposition contribue en outre à éliminer les chevauchements et les contradictions législatives et à renforcer la stabilité du dispositif spécifique à la capitale.

L'un des aspects les plus novateurs de la loi sur la capitale est la mise en place d'un mécanisme de décentralisation complet et approfondi pour l'administration municipale de Hanoï. Conformément à cette loi, Hanoï se voit octroyer 199 compétences, dont beaucoup sont entièrement nouvelles ou différentes de celles attribuées aux instances étatiques supérieures. Ceci témoigne d'un niveau de décentralisation sans précédent dans le système juridique actuel. Les domaines de décentralisation sont très vastes et comprennent la structure organisationnelle, la gestion budgétaire, les investissements publics, l'urbanisme, la gestion foncière, les ressources naturelles et l'environnement, la science et la technologie, la transformation numérique, le développement culturel, la santé, l'éducation, la sécurité et l'ordre public, ainsi que les mécanismes de développement régional.

Le caractère unique du mécanisme de décentralisation prévu par la loi réside non seulement dans le nombre de pouvoirs conférés, mais aussi dans la nature et le contenu de la délégation d'autorité. Au lieu de se limiter au transfert de tâches administratives techniques, la loi octroie au gouvernement municipal le pouvoir de décider de nombreuses questions importantes, directement liées au développement socio-économique de la capitale.

Parallèlement, la loi stipule clairement que la délégation de pouvoir doit s'accompagner d'un contrôle de ce pouvoir, renforçant ainsi la responsabilité et garantissant l'ouverture et la transparence. Cette exigence est essentielle pour assurer que la délégation de pouvoir soit effectuée efficacement et à des fins légitimes, sans conséquences négatives ni abus de pouvoir.

Afin d'assurer la mise en œuvre effective de la loi sur la capitale, il est également suggéré que, durant le processus de mise en œuvre, les agences d'État de Hanoï examinent de manière proactive l'ensemble du système de documents juridiques, de procédures administratives et de mécanismes de gestion actuels afin de modifier, compléter ou publier rapidement de nouveaux règlements conformément aux dispositions de la loi.

La mise en œuvre d'un mécanisme de décentralisation efficace nécessite également le renforcement des capacités des responsables et fonctionnaires municipaux, notamment en matière de gouvernance urbaine, de gestion des finances publiques, de gouvernance des données et d'exploitation des plateformes numériques.

En outre, un travail d’inspection, d’examen et de supervision doit être effectué régulièrement et de manière exhaustive afin de détecter et de traiter rapidement les infractions, tout en veillant à ce que la mise en œuvre des mécanismes spécifiques soit conforme aux objectifs et aux réglementations légales…

Un autre point crucial est la nécessité de renforcer la transparence, l'ouverture et la communication des politiques afin de favoriser un consensus social lors de la mise en œuvre de la loi. Les citoyens et les entreprises doivent être pleinement informés des nouveaux mécanismes et politiques pour pouvoir participer activement, suivre leur application et se conformer à la réglementation.

En outre, lors du processus de mise en œuvre, une attention particulière devrait être portée à une coordination étroite entre les agences centrales et le gouvernement de la ville de Hanoï ainsi que les localités de la région de la capitale afin de garantir l'uniformité, la cohérence et l'efficacité des mécanismes et des politiques mis en œuvre.

Lors de la Conférence, Mme Pham Thi Thanh Huong, directrice adjointe du Département de la Justice de Hanoï, a indiqué que, conformément aux directives des dirigeants du Comité populaire de Hanoï, les départements et agences de la ville avaient examiné et proposé des mesures concrètes et une liste de 163 documents juridiques et individuels relevant de la compétence de Hanoï pour la mise en œuvre de la loi sur la capitale.

Mme Pham Thi Thanh Huong, directrice adjointe du département de la justice de Hanoï, a prononcé un discours.

Actuellement, sous la direction de la Ville, les agences et services se concentrent sur la rédaction des documents juridiques, notamment la préparation et la publication des projets de résolution, ainsi que la consultation des agences et services concernés, conformément au Plan de la Ville. Parallèlement, la Ville a lancé une étude en vue de publier la liste des documents d'application de la Loi de 2024 sur la capitale, qui resteront en vigueur jusqu'à la publication d'un document de remplacement.

Source : https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html