Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a demandé un renforcement de la discipline et de l'ordre dans le décaissement des capitaux d'investissement publics

(GLO) - Lors de la conférence en ligne avec 5 localités, le vice-Premier ministre a demandé que la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public soit identifiée comme une tâche politique importante en 2023 ; les résultats du décaissement des capitaux d'investissement public constituent la base de l'évaluation, de la récompense, de la formation et de la promotion des fonctionnaires, ainsi que du traitement des cas d'organisations et de personnes qui n'ont pas mené à bien la tâche de décaissement en 2023 pour des raisons subjectives.

Le Bureau du gouvernement vient de publier l'Avis 184/TB-VPCP daté du 17 mai 2023, concluant la conclusion du vice-Premier ministre Le Minh Khai, chef du groupe de travail n° 1 sur l'inspection, l'exhortation, la suppression des difficultés et des obstacles et la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public en 2023 lors de la conférence en ligne avec 05 localités.

L'annonce indiquait que le vice-Premier ministre Le Minh Khai, chef du groupe de travail n° 1 chargé de l'inspection, de l'incitation, de la suppression des difficultés et des obstacles et de la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public en 2023, a présidé une conférence en ligne avec 5 localités : Ho Chi Minh-Ville, Soc Trang, Tra Vinh , An Giang et Vinh Long.

Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a demandé un renforcement de la discipline et de l'ordre dans le décaissement des capitaux d'investissement publics. Photo 1

Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a demandé un renforcement de la discipline dans le décaissement des capitaux d'investissement publics. Source photo : internet

Lors de la conférence, le vice-Premier ministre a salué le leadership et l'engagement des autorités locales dans la mise en œuvre rigoureuse des politiques et directives du gouvernement et du Premier ministre relatives au décaissement des investissements publics. Le montant total des investissements publics alloués aux cinq collectivités territoriales susmentionnées, inscrits au budget de l'État pour 2023, est relativement important (plus de 92 000 milliards de VND), représentant plus de 10 % du total des investissements publics nationaux pour 2023. Malgré les efforts considérables déployés par ces collectivités, les résultats escomptés n'ont pas été atteints : le taux de décaissement des investissements publics à la fin du premier trimestre 2023 demeure faible, inférieur à la moyenne nationale.

Les ministères et les collectivités locales ont signalé les raisons de la lenteur des décaissements, principalement : une préparation insuffisante des investissements et des projets, les rendant inéligibles à l’allocation de capitaux ; des procédures d’approbation des politiques et des projets d’investissement trop longues, notamment pour l’approbation des plans, les appels d’offres et le déblaiement des terrains ; une mise à jour, une révision et une publication tardives des prix des matériaux de construction et des indices des prix de la construction, qui ne reflètent pas les fluctuations du marché ; une hausse des prix des carburants et des matériaux de construction, qui alourdit les coûts pour les entreprises et freine les investissements dans le secteur de la construction ; des difficultés d’indemnisation et de déblaiement des terrains, principalement dues à des problèmes de détermination des prix fonciers, des plans d’indemnisation, des aides, du relogement, des chevauchements entre la planification de l’utilisation des sols et la planification de la construction, et de la planification sectorielle… Les projets de capitaux étrangers sont également lents à décaisser en raison du long délai entre la préparation de la proposition et sa mise en œuvre, ainsi que des procédures de prolongation des accords et d’ajustement des politiques et des projets d’investissement. Enfin, les capacités de certains consultants restent limitées, ce qui nuit à la qualité de leurs prestations et de leurs documents.

Afin d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public d'ici à fin 2023, contribuant ainsi à la croissance économique malgré les nombreuses difficultés et défis rencontrés dans le monde et dans le pays, et créant des emplois et des revenus pour les travailleurs, le vice-Premier ministre a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de suivre de près et de mettre en œuvre résolument et efficacement les résolutions du gouvernement et les directives du Premier ministre concernant la promotion de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public, les 3 programmes nationaux ciblés en 2023 et la mise en œuvre du programme de relance et de développement socio-économique.

Le vice-Premier ministre Le Minh Khai a également demandé aux présidents des comités populaires des provinces et des villes de veiller au respect des responsabilités des dirigeants dans l'allocation et le décaissement des fonds d'investissement publics ; de renforcer le rôle des fonctionnaires, de définir clairement les tâches, les personnes et les responsabilités, ainsi que les objectifs et les exigences de qualité, afin de contrôler, superviser et encourager la mise en œuvre. Il a également demandé aux présidents des comités populaires provinciaux de prendre directement en charge chaque groupe de projet afin d'inspecter les travaux, d'exiger la levée rapide des obstacles et de promouvoir la mise en œuvre et le décaissement des fonds d'investissement publics.

Renforcer la discipline dans le décaissement des capitaux d'investissement publics

Le vice-Premier ministre a demandé que la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public soit identifiée comme une tâche politique importante en 2023 ; en mettant l'accent sur le dépassement complet des causes subjectives qui ralentissent la progression de la mise en œuvre des projets ; les résultats du décaissement des capitaux d'investissement public constituent la base de l'évaluation, de la récompense, de la formation et de la promotion des fonctionnaires, ainsi que du traitement des cas d'organisations et de personnes qui ne terminent pas la tâche de décaissement en 2023 pour des raisons subjectives.

Par ailleurs, la promotion des décaissements est indissociable de la garantie de la qualité des travaux et de l'efficacité de l'utilisation des fonds publics. Il est donc essentiel de renforcer la discipline et l'ordre dans le décaissement de ces fonds, d'examiner et d'évaluer immédiatement et proactivement la capacité de décaissement de chaque projet afin d'ajuster le plan d'investissement et de privilégier les projets à décaissement lent, notamment ceux qui manquent de capitaux au niveau local, conformément à la réglementation, et ainsi garantir le décaissement de l'intégralité des fonds alloués.

Traiter avec fermeté les investisseurs irresponsables qui ralentissent le progrès

Le vice-Premier ministre a demandé que la préparation et la mise en œuvre des investissements du projet soient entreprises au plus tôt afin d'être incluses dans le plan, notamment : le déblaiement des sites, le déplacement des infrastructures techniques connexes, les appels d'offres, la sélection des entrepreneurs, l'attribution des contrats, le renforcement des capacités des comités de gestion de projet…

Parallèlement, des sanctions strictes sont prévues à l'encontre des investisseurs, des comités de gestion de projet, des organisations et des individus qui, délibérément, créent des difficultés, font obstruction ou se montrent irresponsables, ralentissant ainsi le processus d'allocation, d'ajustement et de mise en œuvre des capitaux, ainsi que le décaissement des investissements publics ; il convient de remplacer sans délai les cadres, fonctionnaires et employés du secteur public incompétents, lents, auteurs de harcèlement et de comportements négatifs, et de lutter résolument contre les agissements répréhensibles dans la gestion des investissements publics.

Pour les ministères et les agences centrales, il convient de poursuivre l'examen des réglementations juridiques relatives aux procédures d'investissement public, de mise en œuvre et de décaissement des capitaux d'investissement public, qui demeurent insuffisantes, et de revoir simultanément les réglementations relatives à la conversion des affectations forestières, à la construction, à l'évaluation foncière, à l'exploitation des ressources, des minéraux (remblai, sable, gravier), aux douanes, à la santé, etc., afin de les traiter rapidement et d'en rendre compte aux autorités compétentes pour examen et ajustement, dans le but d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des projets.

Dans la même communication, le ministère du Plan et de l'Investissement – l'organisme permanent du groupe de travail – est chargé d'examiner et de synthétiser les données provenant des localités proches de la situation réelle, en particulier les données relatives au décaissement et à l'affectation des capitaux d'investissement public ; de recueillir les avis, les causes objectives et subjectives, les difficultés, les obstacles ainsi que les recommandations et les propositions des localités ; de proposer des solutions efficaces dans les prochains temps ; de synthétiser le rapport général des résultats du groupe de travail n° 1 avec ceux des autres groupes de travail ; et de faire rapport au gouvernement.

Lien source