Note de l'éditeur : Dettes fiscales, évasion fiscale, contrebande, détournement du Fonds de stabilisation des prix du pétrole… sont les points noirs de nombreuses entreprises pétrolières. Si ces entreprises, malgré leur faible capacité commerciale, parviennent à échapper à la concurrence, cela est probablement dû en grande partie au processus d'octroi de licences.
La série d'articles « Les coins cachés des « géants » pétroliers » produite par VietNamNet espère apporter davantage de voix pour améliorer et filtrer le marché pétrolier, protéger les droits des consommateurs, le développement des entreprises pétrolières légitimes et assurer la sécurité énergétique nationale.
Une série d'entreprises s'approprient le Fonds de stabilisation
Lorsque Xuyen Viet Oil était sous le radar des autorités, c'est également à ce moment-là qu'on a découvert que la société « cachait » des centaines de milliards de dongs au Fonds de stabilisation des prix du pétrole.
Cependant, maintenant que les dirigeants de Xuyen Viet Oil ont été arrêtés, la possibilité de récupérer l'argent versé par les gens lors de l'achat d'essence à Xuyen Viet Oil est de plus en plus fragile.
Mais Xuyen Viet Oil n’est pas un cas isolé de « détention » de ce Fonds !
En 2022, le ministère de l'Industrie et du Commerce a peiné à inciter la Thai Son BQP Petroleum Joint Stock Company (quartier de Da Kao, arrondissement 1, Hô-Chi-Minh-Ville) et la Duong Dong - Hoa Phu Joint Stock Company (commune de Hoa Phu, district de Tuy Phong, province de Binh Thuan ) à verser le solde du Fonds de stabilisation des prix du pétrole au budget de l'État. La raison en est que ces entreprises se sont vu retirer leur licence de négociant en gros de pétrole.
Cependant, après de nombreuses sollicitations, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances n'ont reçu aucune réponse au rapport et aux documents de la Thai Son BQP Petroleum Joint Stock Company concernant le paiement de plus de 21,76 milliards de VND au budget de l'État ; tandis que la Duong Dong - Hoa Phu Joint Stock Company n'a pas payé plus de 3,76 milliards de VND.
Après que les entreprises n'ont pas versé d'argent au budget de l'État, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère des Finances ont convenu de transférer les dossiers des deux sociétés au ministère de la Sécurité publique pour enquête et traitement conformément à la réglementation.
Cependant, cela n'a peut-être pas beaucoup d'importance pour la collecte du Fonds, car auparavant, plusieurs dirigeants de la société par actions Duong Dong-Hoa Phu ont été poursuivis pour contrebande d'essence (en 2022). Le fondateur de la société par actions Thai Son BQP Petroleum, Dinh Ngoc He (alias Ut Troc), a également été poursuivi pour de nombreux autres crimes.
De même, dans une affaire récente, le Département des enquêtes policières sur la corruption, les crimes économiques et la contrebande du ministère de la Sécurité publique a poursuivi plusieurs dirigeants de la société Bach Khoa Viet. Dans son communiqué, le ministère de la Sécurité publique a brièvement indiqué que les dirigeants de Bach Khoa Viet étaient poursuivis pour « violation des règles de gestion et d'utilisation des biens de l'État, entraînant pertes et gaspillages ».
Cependant, selon VTV, en tant qu'entreprise pétrolière clé, la société Bach Khoa Viet doit fournir des marchandises aux unités de négoce de pétrole, mais en réalité, en raison du manque de capacité et de conditions, cette société doit signer un faux contrat de vente avec des entreprises de vente au détail.
Conformément à la réglementation, en fonction de la quantité d'essence consommée et du document de gestion du ministère de l'Industrie et du Commerce, les entreprises doivent avoir l'obligation de constituer un fonds de stabilisation des prix de l'essence (Bach Khoa Viet, avant que sa licence d'importation et d'exportation d'essence ne soit révoquée, était également une entreprise clé et devait constituer un fonds de stabilisation conformément à la réglementation - PV).
Cependant, Bach Khoa Viet n'a mis de côté qu'une partie de l'argent, l'entreprise a utilisé le montant restant pour des dépenses illégales et pour rembourser des prêts.
« Ignorer » l'avertissement de l'auditeur
L'incident des entreprises pétrolières qui ont détourné le Fonds de stabilisation des prix n'aurait peut-être pas eu lieu si l'organisme de gestion avait étudié et appliqué strictement les conclusions de l'audit d'État.
En 2017, la Cour des comptes a publié un rapport d’audit thématique sur la création, la gestion et l’utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole et sur la gestion et le fonctionnement des prix du pétrole au cours de la période 2015-2016.
Cette conclusion met en évidence un certain nombre de « lacunes » dans l'utilisation et la gestion du Fonds de stabilisation des prix. En effet, de nombreuses entreprises clés n'ont pas annoncé le montant des déductions, l'utilisation et le solde du Fonds mensuellement et avant chaque ajustement de prix ; elles n'ont pas fourni de documents prouvant qu'elles ont communiqué la situation au ministère de l'Industrie et du Commerce (Département du marché intérieur) au 25 de chaque mois (solde, déductions, utilisation, intérêts perçus sur le Fonds) et qu'elles ont transmis le rapport de fin d'exercice au ministère des Finances (Industrie et Commerce), comme prescrit.
À cette époque, la Cour des comptes avait également signalé qu'il existait une situation où l'argent du Fonds de stabilisation des prix n'avait pas été transféré sur un compte bancaire distinct. La société Nam Song Hau a été nommée par la Cour des comptes.
Le rôle et l'efficacité de la formation et de l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole présentent certaines limites en raison de la gestion limitée du Fonds par les autorités compétentes, a commenté le Bureau d'audit de l'État.
En 2011, la Cour des comptes avait également audité l'allocation, la gestion et l'utilisation du Fonds de stabilisation des prix du pétrole. « Laisser le Fonds aux entreprises présente des limites en termes de transparence, est facilement détourné par les entreprises à d'autres fins, présente des risques élevés pour le Fonds sans mesures préventives et ne permet pas de séparer les bénéfices du Fonds », a souligné la Cour des comptes.
Les avertissements de la Cour des comptes de 2011 et 2017 se sont avérés exacts lorsque des violations liées au Fonds de stabilisation des prix ont été révélées, comme indiqué ci-dessus. Les principaux opérateurs ayant divulgué publiquement l'existence du fonds sur leur site web, comme prescrit, étaient pour la plupart des entreprises publiques ; nombre d'entre eux n'avaient même pas de site web.
« Tout a besoin de transparence »
Conformément à la réglementation en vigueur, un Fonds de stabilisation des prix du pétrole est créé au sein de l'entreprise. Les principaux négociants en pétrole sont responsables de la création, de la gestion, de la communication et de la publicité du Fonds, ainsi que de sa gestion conformément à la réglementation.
Les principaux négociants en pétrole sont responsables de la sélection et de l'ouverture d'un compte séparé pour surveiller le Fonds de stabilisation des prix du pétrole dans une banque ; ils sont responsables de notifier par écrit le nom, l'adresse et les coordonnées de cette banque au ministère des Finances (Département de la gestion des prix), au ministère de l'Industrie et du Commerce (Département du marché intérieur) et de divulguer les informations conformément à la réglementation.
La circulaire n° 103/2021/TT-BTC du ministère des Finances stipule : Les principaux négociants du secteur pétrolier sont pleinement responsables devant la loi de la mise en œuvre des dispositions, des dépenses, des rapports et de la gestion du Fonds de stabilisation des prix du pétrole.
La gestion du Fonds incombe à deux ministères : l'Industrie et le Commerce et les Finances. Les dispositions de la présente circulaire soulignent le rôle important du ministère de l'Industrie et du Commerce dans la création du Fonds, sur la base des avis du ministère des Finances. En cas de divergence d'avis entre les deux ministères, le ministère de l'Industrie et du Commerce statuera sur la demande.
Périodiquement, avant le 15 de chaque mois, les principaux négociants en pétrole sont chargés d'établir et d'envoyer des rapports au ministère des Finances et au ministère de l'Industrie et du Commerce sur la mise en œuvre du Fonds de stabilisation des prix du pétrole pour le mois précédent. Si nécessaire, conformément aux exigences de la gestion de l'État ou au plan annuel de collecte d'informations, le ministère des Finances se coordonne avec le ministère de l'Industrie et du Commerce pour organiser les travaux, les échanges et les inspections directement au sein de l'unité.
M. Van Cong That, directeur d'une société de vente au détail de pétrole à Ho Chi Minh-Ville, a déclaré : « Seules les autorités peuvent dire si le compte bancaire contient encore de l'argent pour créer le fonds ou non. »
La gestion, la supervision et le post-audit liés au Fonds ne sont pas trop difficiles si nous sommes déterminés à le faire.
L'inspection de tous les comptes du Fonds de stabilisation des prix du pétrole dans les entreprises clés clarifiera et répondra aux préoccupations des consommateurs concernant ce fonds, contribuant ainsi à « laver le nom » des entreprises clés qui font des affaires sérieusement.
« Tout a besoin de transparence », a souligné M. Van Cong That.
Leçon 3 : Créer une série d'entreprises pétrolières clés de faible capacité juste pour être des « arrière-cours »
Lors de la première consultation du projet de loi sur les prix (modifié), le ministère des Finances a proposé de supprimer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole. Cependant, les responsables du ministère de l'Industrie et du Commerce ont alors déclaré que cette suppression priverait le gouvernement de toute base légale pour son allocation et son utilisation. Le ministère a donc proposé d'ajouter des dispositions concernant le Fonds de stabilisation des prix et de charger le gouvernement de préciser sa création, sa gestion et son utilisation afin de garantir sa mise en œuvre.
La loi sur les prix, récemment modifiée, reflète également cet esprit. Toutefois, lors de son examen, la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale a souligné que le gouvernement devait promouvoir l'ouverture et la transparence concernant l'état des ressources et l'utilisation des fonds.
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale participe au séminaire « Construire et exploiter un centre financier international et recommandations pour le Vietnam »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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