Nouveau plan de mobilisation de capitaux pour l'autoroute Tan Phu

Nouveau plan de mobilisation de capitaux pour l'autoroute Tan Phu - Bao Loc, d'une valeur de 18 120 milliards de VND

Il est proposé que les capitaux d'investissement de l'État jouent un rôle plus important dans le projet PPP visant à investir dans la construction de l'autoroute Tan Phu (province de Dong Nai ) - Bao Loc (province de Lam Dong) d'une valeur de 18 120 milliards de VND.

L'autoroute Tan Phu – Bao Loc est l'un des trois projets composantes du projet d'autoroute Dau Giay – Lien Khuong.

Améliorer la faisabilité financière

Le Bureau du Gouvernement vient de publier la dépêche officielle n° 4160/VPCP-KTTH adressée aux ministres des Finances, de la Planification et de l'Investissement, de la Justice, des Transports ; au gouverneur de la Banque d'État du Vietnam ; au président du Comité populaire provincial de Lam Dong ; et au directeur général de la Banque de développement du Vietnam (VDB) afin de transmettre les directives du Premier ministre Pham Minh Chinh concernant les mécanismes de soutien au projet de partenariat public-privé (PPP) visant à investir dans la construction de l'autoroute Tan Phu - Bao Loc.

Dans la dépêche officielle n° 4160/VPCP-KTTH, le Premier ministre a souligné que l'évaluation et la décision relatives aux prêts, au remboursement du principal et au recouvrement des intérêts des projets empruntant des capitaux de crédit d'investissement de l'État relèvent de la compétence de la VDB et doivent être mises en œuvre conformément aux dispositions, procédures et réglementations du décret n° 32/2017/ND-CP du 31 mars 2017 relatif au crédit d'investissement de l'État et à la réglementation légale en vigueur, garantissant ainsi rigueur, efficacité et faisabilité, et prévenant toute forme de négativité, de corruption, de spéculation et de violation de la loi.

Le Premier ministre a chargé le ministère des Finances, le ministère du Plan et de l'Investissement, le ministère des Transports, la Banque d'État du Vietnam et la VDB d'étudier les recommandations du Comité populaire provincial de Lam Dong afin qu'elles soient examinées et traitées conformément à leurs compétences et aux dispositions légales. Ces ministères et services sont tenus de collaborer étroitement et de répondre par écrit au Comité populaire provincial de Lam Dong, conformément à la réglementation, et de soumettre sans délai leurs propositions aux autorités compétentes sur les questions qui dépassent leur champ de compétences.

En mai 2024, le Comité populaire provincial de Lam Dong a publié la circulaire officielle n° 3814/UBND-GT proposant de soutenir le mécanisme de partenariat public-privé (PPP) pour l'investissement dans la construction de l'autoroute Tan Phu - Bao Loc. Plus précisément, le Comité populaire provincial de Lam Dong a proposé au Premier ministre de charger la Banque de développement de la province (VDB) de financer les prêts d'investissement d'État pour ce projet, conformément à la réglementation. Il a accepté et chargé la VDB d'approuver ces prêts à condition que les fonds propres participant à la mise en œuvre du projet représentent au moins 20 % de l'investissement total (hors fonds publics).

Par ailleurs, l'agence d'État compétente a recommandé au Premier ministre d'autoriser la VDB à octroyer un crédit d'investissement public pour le projet, à hauteur de 80 % maximum de l'investissement total (hors fonds publics). « Ces conditions visent à améliorer la viabilité financière et à rendre le projet de partenariat public-privé (PPP) plus attractif pour les investisseurs souhaitant investir dans la construction de l'autoroute Tan Phu - Bao Loc », a souligné M. Vo Ngoc Hiep, vice-président du Comité populaire provincial de Lam Dong.

Le projet de partenariat public-privé (PPP) d'investissement dans la construction de l'autoroute Tan Phu - Bao Loc, longue de 66 km, est l'un des trois projets composantes du projet d'autoroute Dau Giay - Lien Khuong. Il a été confié par le Premier ministre au Comité populaire de la province de Lam Dong, en sa qualité d'organisme d'État compétent, par la décision n° 1386/QD-TTg du 10 novembre 2022. Ce projet doit être achevé d'ici fin 2026 afin de pouvoir fonctionner de concert avec les deux autres tronçons de l'autoroute Dau Giay - Lien Khuong, à savoir Dau Giay - Tan Phu et Bao Loc - Lien Khuong.

Priorité pour le capital de crédit d'investissement de l'État

Dans le rapport d'étude de faisabilité soumis par le Comité populaire provincial de Lam Dong au Conseil d'évaluation intersectoriel, l'investissement total du projet de partenariat public-privé (PPP) pour la construction de l'autoroute Tan Phu - Bao Loc a augmenté de 5,35 % par rapport à l'investissement total approuvé par la décision n° 1386/QD-TTg, pour atteindre 18 120 milliards de VND. Sur ce montant, 6 500 milliards de VND proviennent du budget de l'État (soit environ 36 % de l'investissement total), tandis que les capitaux mobilisés par les investisseurs s'élèvent à environ 11 620 milliards de VND (soit 64 % de l'investissement total).

Le Comité populaire provincial de Lam Dong accélère le processus de finalisation du rapport d'étude de faisabilité, le soumettant au Conseil intersectoriel d'évaluation pour approbation et au Comité populaire provincial de Lam Dong pour approbation du projet de partenariat public-privé (PPP) visant à investir dans la construction de l'autoroute Tan Phu - Bao Loc au deuxième trimestre 2024 ; il organise un appel d'offres pour sélectionner les investisseurs et prépare les conditions nécessaires au démarrage du projet au quatrième trimestre 2024.

Le Comité populaire provincial de Lam Dong a calculé que le délai de retour sur investissement du projet s'élève à 28 ans et 7 mois. Selon un représentant de la Banque d'État, ce délai est excessif et complique l'obtention de crédits auprès des banques commerciales. M. Vo Ngoc Hiep a confirmé cette analyse, estimant que, par le passé, les projets de partenariat public-privé (PPP) ayant remporté l'appel d'offres auprès des investisseurs présentaient tous de meilleurs indicateurs financiers, grâce à un taux de soutien budgétaire de l'État pouvant atteindre 50 % (voire plus).

Pour résoudre le problème, le dirigeant du Comité populaire provincial de Lam Dong a déclaré que, lors de l'élaboration du rapport d'étude de faisabilité, la succursale de VDB à Lam Dong et la société par actions Deo Ca Group (l'investisseur proposant le projet) ont signé un accord sur le financement du capital de crédit d'investissement par l'État.

En conséquence, le capital total que VDB fournit au groupe Deo Ca pour répondre à ses besoins s'élève à environ 20 000 milliards de VND. Les projets d'investissement dans les infrastructures de transport figurent sur la liste des prêts éligibles et répondent aux conditions réglementaires. La période de prêt prévue s'étend de 2024 à 2027. Il s'agit d'une source de financement offrant des conditions et un taux d'intérêt plus avantageux que les prêts commerciaux classiques.

Fin avril 2024, la succursale VDB de Lam Dong a confirmé que cette unité pouvait prêter des capitaux de crédit d'investissement de l'État pour le projet PPP afin d'investir dans la construction de l'autoroute Tan Phu - Bao Loc, avec un capital de prêt de crédit d'investissement de l'État maximal égal à 70 % du capital d'investissement total du projet (hors fonds de roulement) dans la limite de crédit prescrite.

Toutefois, le prêt demandé pour garantir la viabilité financière du projet doit représenter 80 % de l'investissement total (hors apport du budget de l'État). La difficulté réside dans le fait que le décret n° 78/2023/ND-CP du gouvernement exige que les fonds propres de l'investisseur participant à la mise en œuvre du projet représentent au moins 20 % du capital total investi (hors fonds de roulement), tandis que la loi sur les PPP fixe le minimum de fonds propres à 15 % de l'investissement total, hors apport de l'État.

« Dans le cadre du projet de partenariat public-privé (PPP) d’investissement pour la construction de l’autoroute Tan Phu – Bao Loc, le capital social est fixé à 20 % de l’investissement total, hors part du capital de l’État, ce qui ne garantit pas les conditions d’octroi de prêts de crédit d’État par la VDB conformément aux dispositions du décret n° 78/2023/ND-CP », a expliqué M. Vo Ngoc Hiep.

Source : https://baodautu.vn/phuong-an-huy-dong-von-moi-cho-cao-toc-tan-phu—bao-loc-tri-gia-18120-ty-dong-d217967.html