La gouvernance nationale à l'ère des données et de la transformation numérique

Classe « Alphabétisation numérique » dans la commune de Tu Mo Rong, province de Quang Ngai. (Photo : NGUYEN THUYET) — Classe « Alphabétisation numérique » dans la commune de Tu Mo Rong, province de Quang Ngai . (Photo : NGUYEN THUYET)

La capacité de gouvernance ne se mesure donc pas seulement par l’action ou la vision, mais aussi par la capacité à utiliser les données pour agir avec précision et rapidité, au bénéfice de la population et du développement du pays.

Dans le modèle de gouvernance traditionnel, la gouvernance est souvent associée aux ordres administratifs et à l'expérience, mais à l'ère du numérique, le leadership se mesure également à la capacité à prendre des décisions fondées sur des données, des preuves et des retours d'expérience. Le passage d'un leadership expérientiel à un leadership axé sur les données représente l'évolution de la pensée moderne en matière de gouvernance, où la « perspicacité politique » est renforcée par l'« intelligence numérique ».

La pensée managériale moderne

En réalité, la capacité à diriger grâce aux données exige non seulement de savoir « donner des ordres », mais aussi de savoir « lire les données » pour agir avec souplesse ; non seulement d'« écouter les rapports », mais aussi d'être à l'écoute de la société grâce à des systèmes d'information en temps réel ; non seulement de « réagir » à la réalité, mais aussi de l'anticiper, de la façonner et de la diriger de manière proactive. Cela n'est pas étranger aux fondements idéologiques de notre Parti. Le président Ho Chi Minh a un jour conseillé : un leader est quelqu'un qui sait apprendre du peuple, le comprendre et agir pour lui. Cette idée s'inscrit dans une philosophie de management moderne depuis ses débuts : un leader n'est pas seulement un « commandant », mais aussi un « serviteur », un « créateur » et un « apprenant permanent » de la réalité et du peuple. À l'ère des données, la leçon de l'Oncle Ho : « apprendre du peuple, interroger le peuple et le comprendre » prend toute sa pertinence.

Le document du XIIIe Congrès national du Parti réaffirme l'orientation du développement de l'équipe dirigeante dans la nouvelle période : « Former une équipe de cadres, notamment de niveau stratégique, dotés des qualités, des capacités et du prestige nécessaires, à la hauteur de la tâche ; dotés d'une forte volonté politique, d'intelligence, d'une capacité d'innovation et de créativité, osant penser, oser agir et assumer la responsabilité de l'intérêt commun. » Tel est l'héritage de la pensée de Hô Chi Minh dans le nouveau contexte, où l'intelligence du leadership ne se limite pas à la capacité de « voir loin et voir grand », mais aussi à la capacité d'apprendre rapidement, de s'adapter avec souplesse et d'agir de manière créative dans un environnement numérique et axé sur les données.

À l'ère de la transformation numérique, l'intelligence du leadership ne consiste pas à remplacer les humains par des machines, mais à combiner harmonieusement science des données, intelligence sociale et valeurs humaines. Les données deviennent le pilier de la gouvernance moderne, où chaque chiffre, chaque réaction sociale, chaque flux d'information contribue à façonner les politiques et constitue un outil pour approfondir l'intelligence et la responsabilité envers les citoyens et le pays. Si l'administration en ligne constitue la première étape de la numérisation des appareils, alors l'administration numérique et l'administration des données se situent à un niveau supérieur : les données deviennent le fondement de la prise de décision et une ressource stratégique pour le pays.

Au Vietnam, ce processus de transformation est clairement institutionnalisé par le biais de programmes et de projets nationaux. Le Système national de centres de données, la plateforme VNeID et la base de données démographique nationale ont permis de créer la première « carte numérique » du pays, permettant aux agences de gestion de connecter, de partager et d'exploiter les données de manière unifiée.

En août 2025, VNeID, l'application nationale d'identification électronique intégrée à la Base de données nationale de la population, était connectée à 15 ministères, services, une entreprise publique et 34 localités. Elle avait enregistré plus de 2,1 milliards de consultations et de vérifications d'informations, dont plus de 1,2 milliard ont été traitées avec succès. À Hanoï, les centres d'examen et de traitement médicaux ont connecté et synchronisé les dossiers médicaux de plus de 4 millions de personnes à la base de données nationale grâce à VNeID. Il suffit aux habitants d'apporter un téléphone équipé de VNeID au lieu de leur carte d'assurance maladie ou de leur carte d'identité. Il ne s'agit pas d'une simple réforme technique, mais d'une révolution dans la gestion des politiques publiques : du traitement des dossiers à la gestion des résidents, en passant par l'élaboration des politiques de sécurité sociale, de santé et d'éducation, tout peut s'appuyer sur des données réelles et en temps réel.

Les pratiques mises en œuvre dans des villes pionnières comme Quang Ninh, Hô-Chi-Minh-Ville et Da Nang illustrent le formidable potentiel du modèle de « gouvernement numérique » pour améliorer l'efficacité administrative. Quang Ninh a mis en place le « Centre d'opérations intelligent IOC » pour aider les dirigeants provinciaux à suivre instantanément la situation socio-économique et les réactions de la population, prenant ainsi des décisions rapides, précises et transparentes. Hô-Chi-Minh-Ville a développé un « écosystème de données ouvertes » au service des entreprises et des citoyens, tandis que Da Nang continue d'affirmer sa position de « ville intelligente » grâce à un modèle de gouvernance numérique interactif et bidirectionnel entre le gouvernement et les citoyens. Ces exemples montrent qu'une exploitation judicieuse des données permet de gagner en flexibilité, en intelligence et en humanité. Lorsque les politiques sont élaborées et annoncées sur la base de données démontrables, transparentes et accessibles, les citoyens non seulement écoutent, mais aussi croient, comprennent et accompagnent.

Vision et défis

La transformation numérique n'est pas seulement un processus technologique, mais une révolution du leadership national et de la gouvernance. Dans un monde qui entre dans l'ère des données, le Vietnam identifie clairement la nécessité d'innover en profondeur dans son modèle de gouvernance, passant d'un État gestionnaire à un État créateur, agissant et servant grâce aux plateformes numériques. Il ne s'agit pas seulement d'une orientation technique, mais de la vision stratégique d'un pays propulsé par l'intelligence numérique et une culture du leadership apprenant.

L'objectif de développement d'ici 2045 – devenir un pays développé à revenu élevé – impose de nouvelles exigences aux dirigeants vietnamiens : ils doivent être capables d'apprendre, de s'adapter et d'innover en permanence, de prendre des décisions fondées sur des données, tout en préservant les fondements humanistes du régime socialiste. L'intelligence du leadership dans la transformation numérique ne se mesure pas seulement à la capacité à utiliser la technologie, mais aussi à transformer les données en politiques et l'information en confiance.

Cependant, outre les opportunités qu'elle offre, l'ère numérique pose également de nombreux défis majeurs en matière de gouvernance nationale. Les données peuvent être collectées rapidement, mais leur capacité à les lire, les comprendre, les analyser et les utiliser pour l'élaboration des politiques est limitée. Parallèlement, les citoyens exigent de plus en plus de transparence, d'efficacité et de responsabilité. Si ce fossé n'est pas comblé, quelle que soit la quantité de données disponibles, elles ne constitueront pas une force motrice, mais seulement un océan d'informations sans direction. Par ailleurs, le Vietnam déploie des bases de données nationales sur la population, le territoire, les entreprises, la sécurité sociale, etc.

Cependant, la fragmentation entre ministères, secteurs et localités demeure un obstacle majeur à l'interopérabilité. La création d'un Centre national de données et d'un cadre juridique pour le partage des données publiques constitue un pas dans la bonne direction, mais nécessite un mécanisme de coordination étroit et une discipline d'information stricte. Trouver un équilibre entre pouvoir des données et respect de la vie privée des citoyens constitue également un défi à relever. À l'ère des données ouvertes, les informations personnelles deviennent une ressource précieuse, mais aussi le domaine le plus sensible. Toute utilisation abusive des données portera atteinte à la confiance sociale et la gouvernance numérique perdra ses valeurs humaines fondamentales. Par conséquent, au même titre que l'État de droit, l'éthique des données devrait devenir un principe directeur dans toutes les activités administratives.

Maintenir une identité humaniste dans la gouvernance numérique constitue également un défi majeur. Les dirigeants du numérique doivent non seulement savoir « lire les données », mais aussi « comprendre les individus », c'est-à-dire être à l'écoute de leurs émotions, attentes et préoccupations dans le cyberespace. C'est ainsi que les données ne deviendront pas un outil de contrôle, mais un vecteur de bonheur et de développement humain.

Pour concrétiser sa vision d'un système de gouvernance nationale moderne, fondé et géré sur une plateforme de données, le Vietnam a besoin d'une feuille de route de réformes globale, fondamentale et à long terme, axée sur la constitution d'une équipe dirigeante dotée de compétences numériques, d'intelligence des données et d'un esprit d'innovation. La formation d'une équipe de « fonctionnaires des données » – des personnes maîtrisant non seulement les technologies, mais aussi la gouvernance, l'éthique publique et les méthodes de prise de décision fondées sur des données probantes – est une exigence urgente. Ces fonctionnaires doivent être capables de lire, d'analyser et d'utiliser les données de manière scientifique ; savoir exploiter la technologie au service de la population, et non se laisser influencer par elle. La sélection et l'évaluation des fonctionnaires doivent reposer sur leur aptitude à évoluer dans l'environnement numérique : leur capacité à traiter l'information, à prendre des décisions rapides, à coordonner les activités intersectorielles et à garantir la transparence de l'action.

Les organes de direction et de conseil stratégique doivent également être dotés d'un système d'outils d'analyse de données, de modèles de simulation et de prévisions socio-économiques en temps réel. Le recours à l'intelligence artificielle (IA), au big data et aux plateformes d'analyse ouvertes aidera l'État à anticiper les risques et à évaluer avec précision l'impact des politiques, et ainsi à gérer et prévenir les crises de manière proactive. Le projet « Renforcement des capacités nationales de prévision et de gestion des risques », déployé en 2025, illustre parfaitement cette orientation : le Vietnam amorce ainsi sa transition d'une « gestion des conséquences » à une « gestion proactive des risques ». À l'ère de la transformation numérique, la gouvernance nationale n'est donc pas seulement une question de capacité technocratique, mais aussi de l'intelligence combinée de l'État de droit, de l'humanité et de l'innovation. C'est le fondement même pour que le Vietnam se rapproche de l'objectif d'un État de droit, où chaque décision des dirigeants est guidée par des données objectives et soucieuse du peuple.

À l'ère des données, la réflexion sur la gouvernance nationale ne peut se limiter à une gestion empirique, mais doit s'appuyer sur des données probantes et des connaissances. La transformation fondamentale réside dans le passage d'un « leadership managérial » à un « leadership créateur de données » : les dirigeants ne se contentent pas de prendre des décisions, mais créent également des écosystèmes de données, favorisent la confiance et encouragent l'innovation dans toute la société.

Comme l'indique clairement le document du 13e Congrès du Parti : « Développer résolument le gouvernement, l'économie et la société numériques, en lien avec le renouvellement du modèle de croissance, la restructuration de l'économie et la construction d'une gouvernance nationale moderne, efficace et efficiente. » Cela nécessite un nouvel appareil de direction : des personnes maîtrisant parfaitement les technologies, maîtrisant les données, mais surtout dotées d'une vision humaniste, sachant les utiliser au service des citoyens et d'un développement durable. Dans ce contexte, l'intelligence du leadership devient l'« énergie douce » de l'État de droit moderne, où le dirigeant exerce non seulement un pouvoir administratif, mais aussi la capacité de créer, de connecter et de diffuser des valeurs.

TRAN NGUYEN HOI

Source: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html