Nouvelle réglementation sur la sélection des investisseurs pour les projets PPP dans des cas particuliers

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — Nouvelle réglementation sur la sélection des investisseurs pour les projets PPP dans des cas particuliers

Projets appliquant la forme de sélection des investisseurs dans des cas particuliers

Le décret n° 243/2025/ND-CP clarifie les cas où les projets ont des exigences particulières en matière de procédures d'investissement, de procédures de sélection des investisseurs ou d'autres conditions particulières qui, si l'on applique les formes de sélection des investisseurs prescrites aux articles 37, 38, 39 de la loi PPP, ne répondent pas aux exigences de mise en œuvre du projet, notamment : les projets d'énergie éolienne offshore, les projets de construction de centrales nucléaires, les projets dans les industries et les domaines servant à assurer l'ordre social et la sécurité.

Plus précisément, le décret n° 243/2025/ND-CP stipule que les projets appliquant la forme de sélection des investisseurs dans des cas particuliers comme prescrit dans la clause 1 de l'article 40 de la loi PPP, notamment :

1- Un projet qui nécessite de garantir les intérêts nationaux et de réaliser des tâches politiques nationales telles que prescrites au point a, clause 1, article 40 de la loi PPP est un projet mis en œuvre sous la direction des résolutions, des conclusions et des documents de directive du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat et des principaux dirigeants du Parti et de l'État.

2- Le projet tel que prescrit au point b, clause 1, article 40 de la loi PPP est un projet dans un domaine stratégique, un projet d'investissement de développement national clé et important dans le domaine de la science , de la technologie et de l'innovation qui nécessite une ordonnancement et une attribution de tâches.

3- Les projets ayant des exigences particulières en matière de procédures d'investissement, de sélection des investisseurs ou de conditions spéciales telles que prescrites au point c, clause 1, article 40 de la loi PPP comprennent :

a- Les projets ayant des exigences urgentes doivent être mis en œuvre immédiatement pour assurer l'achèvement des progrès conformément aux directives de la Résolution du Gouvernement , de la Décision, de la Directive, du document de notification des avis des dirigeants du Gouvernement, de la Résolution du Comité exécutif du Parti des provinces et des villes sous administration centrale, du document de notification des avis et conclusions du Comité permanent des provinces et des villes sous administration centrale, de la Résolution du Conseil populaire provincial ;

b- Le projet nécessite une mise en œuvre immédiate pour assurer la connexion et la synchronisation de l'infrastructure technique entre les projets du projet conformément aux directives de la résolution de l'Assemblée nationale, de la résolution, de la décision, de la directive et du document de notification des avis des dirigeants du gouvernement afin de répondre aux exigences de gestion, d'exploitation et de fonctionnement efficaces des projets de manière synchrone et continue ;

c- Projet de construction de centrales nucléaires conformément aux dispositions de la loi sur l’énergie atomique ;

d- Projets dans les secteurs et domaines servant à assurer l’ordre et la sécurité sociale conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement public ;

d- Les projets éoliens offshore prévus par la loi sur l'électricité, s'ils appliquent les formes de sélection des investisseurs prévues aux articles 37, 38 et 39 de la loi PPP, ne répondent pas aux exigences de mise en œuvre du projet ;

e- Le projet comporte d’autres conditions particulières qui, si l’on applique les formes de sélection des investisseurs prévues aux articles 37, 38 et 39 de la loi PPP, ne répondent pas aux exigences de mise en œuvre du projet.

Processus et procédures de sélection des investisseurs dans des cas particuliers

Parallèlement, le décret n° 243/2025/ND-CP stipule également spécifiquement le processus et les procédures de sélection des investisseurs dans des cas particuliers correspondant à chaque groupe de projets comme suit :

1. Pour les projets nécessitant des décisions de politique d’investissement :

a- Au cours du processus de préparation du rapport d'étude de préfaisabilité et du rapport de proposition d'investissement, l'unité de préparation du projet ou l'investisseur du projet propose d'appliquer la forme de sélection des investisseurs dans des cas particuliers comme prescrit à l'article 57 du décret 243/2025/ND-CP et propose un investisseur pour mettre en œuvre le projet (le cas échéant) ;

b- Si le projet relève de l'Assemblée nationale, du Premier ministre ou du Conseil populaire provincial pour la définition de la politique d'investissement, l'autorité compétente, après cette décision, charge un organisme, une organisation ou une unité sous son contrôle (organisme professionnel) d'examiner et d'évaluer la capacité financière et les conditions de mise en œuvre du projet de l'investisseur, conformément à la politique d'investissement approuvée. Le contenu de l'évaluation est précisé au point d de la présente clause. Sur la base du rapport d'évaluation de l'organisme professionnel, l'autorité compétente décide du choix de l'investisseur dans des cas particuliers ;

c- Si le projet relève de la compétence du ministre, du chef d'un organisme central, d'un autre organisme ou du comité populaire provincial en matière de politique d'investissement, l'autorité compétente chargera l'unité d'évaluation des projets PPP d'examiner et d'évaluer la capacité financière et les conditions de mise en œuvre du projet de l'investisseur, conformément au point d de la présente clause, lors de l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité ou du rapport de proposition de politique d'investissement. Le ministre, le chef d'un organisme central, d'un autre organisme ou du comité populaire provincial décidera de la politique d'investissement et approuvera simultanément l'investisseur sélectionné dans des cas particuliers ;

d- L'examen de la capacité financière et des conditions de mise en œuvre du projet de l'investisseur telles que prévues au point b ou au point c du présent article comprend les éléments suivants : la capacité à réunir des capitaux propres, à mobiliser des capitaux d'emprunt comme prévu au point a et au point b de l'article 41 du présent décret ; la capacité à mettre en œuvre le plan de construction, d'exploitation, d'affaires, d'exploitation et de gestion du projet conformément à la politique d'investissement du projet, en répondant aux exigences de progrès, de qualité, d'efficacité d'investissement ou à d'autres conditions spécifiques du projet et à d'autres exigences déterminées par l'autorité compétente ;

d- L'investisseur sélectionné devra préparer un rapport d'étude de faisabilité, un rapport technico-économique sur l'investissement de construction, accompagnés d'un profil de capacité et d'un projet de contrat. L'autorité compétente devra ensuite examiner le rapport d'étude de faisabilité et approuver le projet, accompagné d'un projet de contrat.

2. Pour les projets qui ne nécessitent pas de décisions de politique d’investissement :

a- Au cours du processus d'élaboration du rapport d'étude de faisabilité et du rapport économico-technique d'investissement en construction, l'unité de préparation du projet ou l'investisseur du projet propose d'appliquer la forme de sélection des investisseurs dans des cas particuliers comme prescrit à l'article 57 du décret 243/2025/ND-CP et propose à l'investisseur de mettre en œuvre le projet (le cas échéant) avec le projet de contrat joint ;

b- L'autorité compétente charge l'unité d'évaluation des projets PPP d'examiner et d'évaluer la capacité financière et les conditions de mise en œuvre du projet de l'investisseur comme prescrit au point d, clause 1 ci-dessus lors du processus d'organisation de l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité ou du rapport économico-technique d'investissement dans la construction ;

c- L'autorité compétente qui approuve le projet doit également approuver l'investisseur sélectionné dans des cas particuliers et le projet de contrat.

Le décret stipule clairement que sur la base de la décision d'approuver le projet et du projet de contrat spécifié à l'article 1 ou à l'article 2 ci-dessus, la partie invitante doit organiser des négociations et finaliser le contrat avec l'investisseur sélectionné, y compris les contenus suivants :

- Négocier le contenu de la proposition financière et commerciale de l'investisseur, y compris : le prix et les tarifs des produits et services publics ; le capital de l'État pour la construction d'ouvrages et de systèmes d'infrastructures ; le montant du paiement au budget de l'État ou la durée du contrat, en garantissant les exigences en matière d'avancement, de qualité et d'efficacité des investissements des projets PPP ;

- Négocier pour déterminer le niveau de départ pour le partage des revenus accrus ou diminués avec les investisseurs et les entreprises du projet (le cas échéant) ;

- Négocier les questions liées au projet afin d'établir les bases de l'établissement de réglementations sur les droits, les obligations et les responsabilités dans le contrat ;

- Autre contenu nécessaire (le cas échéant).

Le décret stipule qu'au vu des résultats des négociations et de la finalisation du contrat, l'organisation signe le contrat de projet PPP avec l'investisseur et l'entreprise de projet (le cas échéant), conformément aux dispositions de l'article 53 du présent décret. En cas d'échec des négociations et de la finalisation du contrat avec l'investisseur, la partie invitante doit en informer l'autorité compétente pour examen et décision d'annulation de l'offre, conformément aux dispositions du point a, clause 1, article 34 de la loi PPP.

Pour les projets spécifiés dans la clause 1 de l'article 57 et le point a, point b, clause 3 de l'article 57 du décret 243/2025/ND-CP, dans la décision d'approbation du projet, l'autorité compétente est attribuée à l'investisseur pour organiser la mise en œuvre de l'investissement dans la construction du projet PPP en même temps que le processus de négociation, d'achèvement et de signature du contrat.

Pour les projets qui ont été décidés en matière de politique d'investissement ou approuvés par les autorités compétentes mais qui ont des conditions particulières spécifiées à l'article 57 du décret 243/2025/ND-CP, l'autorité compétente décide d'appliquer la sélection des investisseurs dans des cas particuliers et approuve les investisseurs sélectionnés conformément aux procédures spécifiées au point b, clause 1 ci-dessus.

Le décret stipule clairement que dans les cas où l'application des processus et procédures susmentionnés ne répond pas aux exigences de mise en œuvre du projet, pendant le processus de préparation du projet, l'unité de préparation du projet doit préparer un plan de sélection des investisseurs dans des cas particuliers, le soumettre à l'autorité compétente ou à l'autorité compétente pour approbation en même temps que la décision de politique d'investissement ou la décision d'approbation du projet, garantissant la sélection d'investisseurs ayant une capacité suffisante pour mettre en œuvre le projet PPP afin de répondre aux exigences de progrès, de qualité et d'efficacité d'investissement du projet.

Le décret 243/2025/ND-CP entre en vigueur à compter de la date de sa signature (11 septembre 2025).

Phuong Nhi

Source: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm