Nouvelle réglementation sur la sélection des investisseurs pour les projets PPP dans des cas particuliers

Quy định mới về lựa chọn nhà đầu tư Dự án PPP trong trường hợp đặc biệt- Ảnh 1. — Nouvelle réglementation sur la sélection des investisseurs pour les projets PPP dans des cas particuliers

Projets appliquant la forme de sélection des investisseurs dans des cas particuliers

Le décret n° 243/2025/ND-CP clarifie les cas où les projets ont des exigences particulières en matière de procédures d'investissement, de procédures de sélection des investisseurs ou d'autres conditions particulières qui, si elles appliquent les formes de sélection des investisseurs prescrites aux articles 37, 38, 39 de la loi sur les PPP, ne répondent pas aux exigences de mise en œuvre du projet, notamment : les projets d'énergie éolienne offshore, les projets de construction de centrales nucléaires, les projets dans les industries et les domaines servant l'objectif d'assurer l'ordre social et la sécurité.

Plus précisément, le décret n° 243/2025/ND-CP stipule que les projets appliquant la forme de sélection des investisseurs dans des cas particuliers, comme prévu à l’article 40, paragraphe 1, de la loi sur les PPP, comprennent :

1- Un projet qui exige de garantir les intérêts nationaux et de mener à bien les tâches politiques nationales prescrites au point a, clause 1, article 40 de la loi sur le PPP est un projet mis en œuvre sous la direction des résolutions, conclusions et documents directeurs du Comité central du Parti, du Politburo, du Secrétariat et des principaux dirigeants du Parti et de l'État.

2- Le projet tel que prescrit au point b, clause 1, article 40 de la loi sur les PPP est un projet dans un domaine stratégique, un projet d'investissement de développement national clé et important dans le domaine des sciences , des technologies et de l'innovation qui nécessite l'ordonnancement et l'attribution des tâches.

3- Les projets soumis à des exigences particulières en matière de procédures d’investissement, de sélection des investisseurs ou de conditions spéciales, conformément au point c, paragraphe 1, article 40 de la loi sur les PPP, comprennent :

a- Les projets présentant des exigences urgentes doivent être mis en œuvre immédiatement pour assurer l'achèvement des progrès conformément aux directives de la résolution du gouvernement , de la décision, de la directive, du document notifiant les opinions des dirigeants du gouvernement, de la résolution du comité exécutif du parti des provinces et des villes administrées centralement, du document notifiant les opinions et conclusions du comité permanent des provinces et des villes administrées centralement, de la résolution du conseil populaire provincial ;

b- Le projet nécessite une mise en œuvre immédiate pour assurer la connexion et la synchronisation de l'infrastructure technique entre les projets relevant du projet, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale, à la résolution, à la décision, à la directive et au document notifiant les avis des dirigeants gouvernementaux afin de répondre aux exigences d'une gestion, d'une exploitation et d'un fonctionnement efficaces des projets de manière synchrone et continue ;

c- Projet de construction de centrales nucléaires conformément aux dispositions de la loi sur l'énergie atomique ;

d- Projets dans les secteurs et domaines servant l’objectif d’assurer l’ordre social et la sécurité conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement public ;

d- Les projets d’énergie éolienne en mer relevant des dispositions de la loi sur l’électricité, s’ils appliquent les formes de sélection des investisseurs prescrites aux articles 37, 38 et 39 de la loi sur les PPP, ne répondent pas aux exigences de mise en œuvre du projet ;

e- Le projet présente d’autres conditions particulières qui, si l’on applique les formes de sélection des investisseurs prescrites aux articles 37, 38 et 39 de la loi sur les PPP, ne répondent pas aux exigences de mise en œuvre du projet.

Processus et procédures de sélection des investisseurs dans les cas particuliers

Parallèlement, le décret n° 243/2025/ND-CP stipule également en détail le processus et les procédures de sélection des investisseurs dans des cas particuliers correspondant à chaque groupe de projets, comme suit :

1. Pour les projets nécessitant des décisions en matière de politique d'investissement :

a- Au cours du processus de préparation du rapport d’étude de préfaisabilité et du rapport de proposition d’investissement, l’unité de préparation du projet ou l’investisseur du projet propose d’appliquer la forme de sélection de l’investisseur dans les cas particuliers prescrite à l’article 57 du décret 243/2025/ND-CP et propose un investisseur pour mettre en œuvre le projet (le cas échéant) ;

b- Si le projet relève de la compétence de l'Assemblée nationale, du Premier ministre ou du Conseil populaire provincial en matière de politique d'investissement, l'autorité compétente désigne, après la décision relative à cette politique, un organisme ou une unité sous son contrôle (organisme spécialisé) chargé d'examiner et d'évaluer la capacité financière et les conditions de mise en œuvre du projet par l'investisseur, conformément à la politique d'investissement approuvée. Le contenu de cette évaluation est précisé au point d du présent article. Sur la base du rapport d'évaluation de l'organisme spécialisé, l'autorité compétente statue, dans certains cas particuliers, sur l'investisseur retenu.

c- Si le projet relève de la compétence du ministre, du chef d'un organisme central, d'un autre organisme ou du Comité populaire provincial en matière de politique d'investissement, l'autorité compétente désigne l'unité d'évaluation des projets PPP pour examiner et évaluer la capacité financière et les conditions de mise en œuvre du projet de l'investisseur, conformément au point d du présent article, lors de l'évaluation du rapport d'étude de préfaisabilité ou du rapport de proposition de politique d'investissement. Le ministre, le chef d'un organisme central, l'autre organisme ou le Comité populaire provincial décide de la politique d'investissement et, dans certains cas particuliers, approuve simultanément l'investisseur sélectionné.

d- L'examen de la capacité financière et des conditions de mise en œuvre du projet de l'investisseur, tel que prescrit au point b ou au point c du présent article, comprend les éléments suivants : la capacité de réunir des capitaux propres, de mobiliser des capitaux d'emprunt conformément aux points a et b, paragraphe 2, article 41 du présent décret ; la capacité de mettre en œuvre le plan de construction, d'exploitation, de gestion et de commercialisation du projet conformément à la politique d'investissement du projet, en respectant les exigences en matière d'avancement, de qualité, d'efficacité de l'investissement ou autres conditions spécifiques du projet et autres exigences déterminées par l'autorité compétente ;

d- L'investisseur retenu devra établir une étude de faisabilité, un rapport technico-économique sur l'investissement de construction, accompagné d'un profil de capacité et d'un projet de contrat. L'autorité compétente procédera à l'évaluation de l'étude de faisabilité et approuvera le projet, accompagné du projet de contrat.

2. Pour les projets qui ne nécessitent pas de décisions en matière de politique d'investissement :

a- Au cours du processus de préparation du rapport d'étude de faisabilité et du rapport économique et technique d'investissement dans la construction, l'unité de préparation du projet ou l'investisseur du projet propose d'appliquer la forme de sélection de l'investisseur dans les cas particuliers prescrite à l'article 57 du décret 243/2025/ND-CP et propose à l'investisseur de mettre en œuvre le projet (le cas échéant) avec le projet de contrat joint ;

b- L'autorité compétente doit désigner l'unité d'évaluation des projets PPP pour examiner et évaluer la capacité financière et les conditions de mise en œuvre du projet de l'investisseur, comme prescrit au point d, clause 1 ci-dessus, au cours du processus d'organisation de l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité ou du rapport économico-technique d'investissement dans la construction ;

c- L'autorité compétente approuvant le projet doit également approuver l'investisseur sélectionné dans des cas particuliers et le projet de contrat.

Le décret stipule clairement que, sur la base de la décision d'approbation du projet et du projet de contrat mentionné à l'article 1 ou à l'article 2 ci-dessus, la partie invitante doit organiser des négociations et finaliser le contrat avec l'investisseur sélectionné, y compris les éléments suivants :

- Négocier le contenu de la proposition financière et commerciale de l'investisseur, notamment : le prix et les frais des produits et services publics ; les capitaux publics pour la construction des ouvrages et des systèmes d'infrastructure ; la valeur du paiement au budget de l'État ou la durée du contrat, en veillant au respect des exigences en matière d'avancement, de qualité et d'efficacité des investissements des projets PPP ;

- Négocier pour déterminer le niveau de départ du partage des revenus accrus ou diminués avec les investisseurs et les entreprises du projet (le cas échéant) ;

- Négocier les questions liées au projet afin d'établir les bases de la réglementation des droits, obligations et responsabilités dans le contrat ;

- Tout autre contenu nécessaire (le cas échéant).

Le décret stipule que, sur la base des résultats des négociations et de la finalisation du contrat, l'organisme doit signer le contrat de projet PPP avec l'investisseur et l'entreprise porteuse du projet (le cas échéant), conformément aux dispositions de l'article 53 du présent décret. En cas d'échec des négociations et de la finalisation du contrat avec l'investisseur, la partie ayant lancé l'appel d'offres doit en informer l'autorité compétente afin que celle-ci examine la situation et décide d'annuler l'offre, conformément aux dispositions du point a, paragraphe 1, de l'article 34 de la loi relative aux PPP.

Pour les projets spécifiés à l'article 57, paragraphe 1, et aux points a et b de l'article 57, paragraphe 3, du décret 243/2025/ND-CP, dans la décision d'approbation du projet, l'autorité compétente est désignée à l'investisseur pour organiser la mise en œuvre de l'investissement dans la construction du projet PPP en même temps que le processus de négociation, de finalisation et de signature du contrat.

Pour les projets qui ont été décidés en matière de politique d'investissement ou approuvés par les autorités compétentes mais qui comportent des conditions particulières spécifiées à l'article 57 du décret 243/2025/ND-CP, l'autorité compétente décide d'appliquer la sélection des investisseurs dans des cas particuliers et approuve les investisseurs sélectionnés selon les procédures spécifiées au point b, clause 1 ci-dessus.

Le décret stipule clairement que, dans les cas où l'application des processus et procédures susmentionnés ne répond pas aux exigences de mise en œuvre du projet, l'unité de préparation du projet doit, lors de la phase de préparation, élaborer un plan de sélection des investisseurs dans des cas particuliers et le soumettre à l'autorité compétente pour approbation en même temps que la décision de politique d'investissement ou la décision d'approbation du projet, en veillant à sélectionner des investisseurs ayant la capacité suffisante pour mettre en œuvre le projet PPP afin de répondre aux exigences en matière d'avancement, de qualité et d'efficacité de l'investissement du projet.

Le décret 243/2025/ND-CP entre en vigueur à la date de sa signature (11 septembre 2025).

Phuong Nhi

Source : https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm