Lors des débats sur le projet de loi relatif à l'électricité (modifié), le député Ta Van Ha a fait valoir que si l'article 61 stipule les niveaux de développement d'un marché concurrentiel de l'électricité comme dans le projet, on ne sait pas quand un marché de l'électricité véritablement concurrentiel sera atteint.
Quand aurons-nous enfin un marché de l'électricité véritablement concurrentiel ?
L’après-midi du 7 novembre, poursuivant le programme de travail de la 8e session, l’Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur l’électricité (modifié).
Vidéo : Le député Ta Van Ha prend la parole lors du débat sur le projet de loi sur l'électricité (modifié).
Le député à l'Assemblée nationale Ta Van Ha (délégation de Quang Nam ) est tout à fait d'accord sur la nécessité et l'urgence de modifier et d'améliorer le système juridique dans ce domaine.
Selon M. Ha, en 2023, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a effectué un contrôle thématique sur la mise en œuvre des politiques et des lois relatives au développement énergétique pour la période 2016-2021, soulignant de nombreux points de blocage, et nous devons tirer des leçons de ces résultats.
Parallèlement, l'électricité est une ressource particulière ; elle ne peut être stockée dans des entrepôts ni conditionnée pour un usage ultérieur. Nous devons satisfaire les besoins de l'économie à la hauteur de sa demande. Par conséquent, pour garantir la sécurité énergétique, chaque unité de croissance économique doit entraîner une augmentation de la demande d'électricité de 1,5 unité.
« Au rythme actuel de croissance économique, si nous ne nous préparons pas à l'avance, la question de la sécurité énergétique deviendra très difficile », a déclaré le délégué Ta Van Ha.
Représentant à l'Assemblée nationale Ta Van Ha (délégation de Quang Nam).
Concernant la portée des amendements, M. Ha a suggéré qu'une révision complète était nécessaire, mais il craignait qu'une révision et une approbation en une seule session n'en compromettent la qualité. Il a donc proposé d'envisager une révision en deux sessions.
« Nous ne sommes pas tellement pressés que nous devions le faire en une seule séance », a déclaré M. Hạ.
Concernant certaines questions, comme le développement de l'autoproduction et de l'autoconsommation d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables : l'article 33 stipule que les organismes et les particuliers qui installent des panneaux solaires photovoltaïques sur leur toit lors de la construction d'un bâtiment, d'une capacité maximale de 100 kW, n'ont pas besoin de modifier la destination du terrain. M. Ha a fait valoir que 100 kW représentent une puissance très faible.
« Une usine d'engrais dispose d'une capacité de 1 MW sur son site, et vous leur demandez maintenant de convertir l'intégralité du bâtiment en terrain destiné à la production d'énergie ? Ce n'est pas vraiment encourageant », a déclaré M. Ha.
L'article 61 décrit les niveaux de développement d'un marché concurrentiel de l'électricité avec trois niveaux : marché concurrentiel de la production d'électricité, marché concurrentiel de gros de l'électricité et marché concurrentiel de détail de l'électricité.
Le député Ta Van Ha a fait valoir que nous avons besoin de réglementations adaptées aux besoins opérationnels des différents niveaux de concurrence sur les marchés de l'électricité.
Les conditions qui doivent être remplies avant le fonctionnement de niveaux concurrentiels du marché de l'électricité comprennent : l'achèvement du système juridique, la restructuration du secteur de l'électricité ; le système électrique et l'infrastructure du marché ; la réforme du mécanisme de tarification de l'électricité, la réduction progressive et, à terme, la suppression des subventions croisées entre les groupes de clients et les régions.
« Je ne sais pas quand nous aurons un jour un marché de l'électricité véritablement concurrentiel si la réglementation reste en l'état. Je pense qu'il faudra encore beaucoup de temps avant d'avoir un tel marché », a déclaré M. Ha.
Les ajustements des prix de l'électricité devraient être rendus publics et transparents.
Le député à l'Assemblée nationale Thach Phuoc Binh (de la province de Tra Vinh) a suggéré que le projet de loi devait compléter et clarifier les réglementations sur les mécanismes de tarification de l'électricité, en particulier les prix pour les différents types d'énergie et pour les différentes régions.
Le député à l'Assemblée nationale Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh).
M. Binh a proposé la mise en place d'un mécanisme de tarification de l'électricité flexible, prenant en compte des facteurs tels que les heures de pointe et les heures creuses, les conditions géographiques et les sources d'approvisionnement énergétique. Ce mécanisme encouragerait une utilisation efficace et économique de l'électricité pendant les heures creuses, tout en garantissant aux consommateurs leur droit d'accéder à l'information sur les prix de l'électricité et les modalités d'ajustement de ces prix.
De plus, les ajustements des prix de l'électricité devraient être publics, transparents et soumis au contrôle des agences de gestion étatiques.
Concernant les solutions pour développer un marché de l'électricité concurrentiel, ce délégué a également suggéré que le projet de loi devait comporter une feuille de route claire pour la transition d'un mécanisme privilégié à un marché de l'électricité concurrentiel.
« Des réglementations spécifiques doivent être ajoutées concernant les mesures à prendre pour ouvrir le marché de l'électricité, notamment les marchés de gros et de détail concurrentiels, ainsi que des réglementations sur les responsabilités des organismes de gestion en matière de supervision et de coordination du marché de l'électricité, afin de garantir l'équité et la transparence. »
« De plus, des réglementations devraient être mises en place pour contrôler les monopoles des grandes entreprises du secteur de l'électricité, afin de protéger les intérêts des consommateurs et des investisseurs », a suggéré M. Binh.
L'énergie nucléaire est absolument essentielle.
En réponse à plusieurs questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que le cadre tarifaire actuel de l'électricité est régi par la loi sur les prix et la loi sur l'électricité. Le gouvernement définit précisément ce cadre. Les négociations entre les parties se fondent sur ce cadre, « et non sur l'exploitation de l'autre par une partie ».
Ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien.
Concernant la raison justifiant l'exigence d'un délai de 12 mois pour les négociations, le ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré que toutes les négociations devaient impérativement être menées à terme dans ce laps de temps. À défaut, les parties concernées trouveraient des prétextes pour prolonger le processus, ce qui entraînerait des pénuries d'électricité.
Concernant l'adoption de nouvelles politiques visant à développer les énergies renouvelables, M. Dien a souligné que d'ici 2030, le Vietnam aura besoin de deux fois plus de capacité qu'actuellement. De plus, d'ici 2050, la capacité électrique requise sera cinq fois supérieure au niveau actuel.
Face à l'absence de potentiel de croissance des sources d'énergie traditionnelles, le ministre a affirmé que l'énergie nucléaire et les nouvelles sources d'énergie sont absolument nécessaires pour l'avenir.
Concernant les ajouts relatifs aux énergies nouvelles, le ministre de l'Industrie et du Commerce a souligné que le projet de loi comprend des dispositions sur le développement d'un marché de l'électricité concurrentiel et sur le pouvoir de l'agence de décider des politiques d'investissement pour les projets énergétiques urgents, ainsi que sur la politique d'annulation des projets énergétiques à progression lente...
M. Dien a affirmé que, contrairement aux projets industriels, les projets énergétiques doivent anticiper les besoins futurs. De plus, l'électricité produite doit répondre à une demande spécifique des consommateurs.
Le responsable du secteur de l'électricité a indiqué qu'en réalité, certains projets ont été attribués à des investisseurs il y a 10 ans, voire 20 ans, mais n'ont toujours pas été mis en œuvre.
« Par conséquent, notre pénurie d'électricité est due à l'absence de mécanismes permettant d'attirer les investissements dans les projets antérieurs. Les projets de centrales électriques spécialisées, une fois planifiés, doivent être mis en œuvre ; une fois attribués, ils doivent être menés à terme. S'ils ne peuvent être mis en œuvre, l'attribution doit être annulée. Le pays tout entier doit-il rester les bras croisés et attendre quelques investisseurs ? », a déclaré M. Dien, soulignant la nécessité d'une réglementation claire sur cette question.
Il est urgent de mettre en place des mécanismes et des politiques appropriés, synchronisés et réalisables pour attirer les investisseurs nationaux et étrangers en vue du développement des sources et des réseaux électriques, notamment l'électricité issue d'énergies renouvelables, de nouvelles sources d'énergie, d'énergies propres ou de réseaux de transport interrégionaux.
Le Vietnam dispose actuellement de mécanismes visant à attirer les investissements dans son réseau électrique. De plus, le projet de modification de la loi ouvre fondamentalement la voie aux investissements dans le système de transport d'électricité.
Selon le ministre, il est évident que les réseaux à haute et très haute tension doivent être gérés par l'État. Le projet de loi examine actuellement la possibilité d'autoriser les entreprises privées à investir dans les réseaux de transport d'électricité de 220 kV ou moins, ou de 110 kV ou moins.
« Si les délégués votent en faveur de l'utilisation de tensions de 220 kV et moins, permettant ainsi aux investissements privés de mobiliser les sources d'énergie renouvelables disséminées dans tout le pays, alors nous nous y conformerons », a déclaré M. Dien.
Source : https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-dinh-nhu-the-nay-mua-quyt-moi-co-thi-truong-dien-canh-tranh-192241107170635672.htm
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