Des mesures décisives seront prises concernant le logement social et le foncier après la restructuration et la rationalisation de l'appareil administratif.

M. Nguyen Tan Thinh, directeur du département de la gestion des biens publics du ministère des Finances, s'est entretenu avec la presse au sujet de l'aménagement, de l'attribution et de la gestion des bureaux, des logements et des terrains publics dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

PV : Pourriez-vous nous parler des résultats obtenus jusqu’à présent en matière d’aménagement, d’attribution et de gestion des immeubles de bureaux et des terrains ?

Monsieur Nguyen Tan Thinh.

M. Nguyen Tan Thinh : Suite à la mise en place du modèle à deux niveaux de gouvernance locale, le ministère des Finances a demandé aux collectivités locales d’examiner, de compiler et de lui transmettre un rapport. Selon les dernières données, au 10 novembre 2025, 18 589 terrains et bâtiments ont fait l’objet d’un traitement (dont 1 059 affectés à des fins médicales, 4 992 à des fins éducatives, 1 383 à des fins culturelles et sportives et 9 141 à des bureaux administratifs et de services publics).

Selon les statistiques locales, 9 914 terrains et biens immobiliers excédentaires restent à traiter. Le nombre de biens nécessitant un traitement complémentaire est en cours d’examen et de mise à jour par les autorités locales en fonction de l’évolution de la situation.

Monsieur, comment les collectivités locales vont-elles gérer les terrains et les bâtiments, en plus de garantir l'infrastructure physique nécessaire au nouveau modèle administratif, et prioriser l'allocation des ressources à la santé, à l'éducation , à la culture, au sport et à d'autres fins ?

Au cours de la période écoulée, le ministère des Finances a soumis au gouvernement de nombreux documents relatifs à la gestion et à l'utilisation des biens publics afin de faciliter la rationalisation de l'appareil administratif. En conséquence, tous les pouvoirs liés à l'aménagement, à la gestion, à l'attribution et à la conversion des fonctions des terrains, des bâtiments et des locaux administratifs ont désormais été entièrement décentralisés au profit des collectivités territoriales, conformément au principe « les collectivités locales décident, agissent et sont responsables ».

La reconversion d'un bien public consiste à modifier sa destination, par exemple en le transformant d'un siège social en un établissement médical, éducatif, culturel, sportif ou autre. Conformément à la réglementation en vigueur, le responsable de l'unité décide de manière autonome de la reconversion du bien si celle-ci n'entraîne pas de changement d'entité gestionnaire ou utilisatrice. Si ce changement résulte d'une décision de l'État, l'organisme ou la personne habilitée à gérer le bien décide simultanément de sa reconversion.

Le changement d'affectation des sols dépend de la planification de l'utilisation des sols, des réglementations en matière de construction et des normes et réglementations spécifiques des organismes compétents. Actuellement, ces compétences sont également décentralisées et relèvent des collectivités locales.

Comme il l'a indiqué, la décision sera laissée aux autorités locales ; comment vont-elles donc s'y prendre pour empêcher que ces bureaux ne soient utilisés à d'autres fins que celles prévues ?

Actuellement, certains pouvoirs de décision ont été décentralisés au profit des autorités locales. Les organismes centraux, dans le cadre de leur rôle de gestion étatique, seront chargés de superviser, d'orienter et de contrôler les autorités locales durant la mise en œuvre.

Le ministère des Finances, chargé d'assister le gouvernement dans la gestion du patrimoine public, a récemment soumis à l'Assemblée nationale, au gouvernement et au Premier ministre des documents juridiques visant à établir un cadre légal pour l'aménagement, l'affectation et la gestion des biens publics. Il a également fait rapport au Premier ministre, ou émis sous son autorité, des directives pour en assurer le suivi et l'orientation. Plus récemment, le 11 novembre 2025, le Premier ministre a signé la directive n° 213/CĐ-TTg relative à l'accélération de l'aménagement, de l'affectation et de la gestion des terrains et bâtiments excédentaires suite à la réorganisation des collectivités territoriales. Cette directive comprend plusieurs points importants concernant l'ajustement de la planification, la priorisation des secteurs de la santé, de l'éducation, de la culture, du sport et des services publics, ainsi que les modalités de gestion des biens après cette priorisation. Elle a permis d'accélérer le processus d'aménagement et de gestion des terrains et bâtiments excédentaires au niveau local.

En réalité, la mise en œuvre se heurtera à des obstacles qui échappent à la compétence des autorités locales. Quelles orientations et solutions supplémentaires le ministère des Finances compte-t-il apporter, Monsieur ?

Le ministère des Finances a toujours été un partenaire des collectivités locales dans la mise en œuvre des projets. Toutes les difficultés et tous les obstacles rencontrés sur le terrain sont consignés et signalés aux autorités compétentes pour résolution. Plus récemment, avec l'approbation du Comité permanent du Parti gouvernemental, le Comité du Parti du ministère des Finances a fait rapport au Bureau politique et au Secrétariat, approuvant le principe d'un ajustement immédiat du plan d'aménagement après la reconversion fonctionnelle des terrains et des bâtiments. Cette approche permet d'accélérer la gestion du patrimoine foncier et immobilier des collectivités locales, évitant ainsi d'avoir à procéder à cet ajustement avant la reconversion. Le ministère a également informé le Bureau politique et le Secrétariat des orientations relatives à la gestion des terrains et des bâtiments excédentaires, en priorisant les secteurs de la santé, de l'éducation, de la culture, du sport, de l'utilité publique, etc. Le cas échéant, ces terrains seront affectés au développement socio-économique des collectivités locales par le biais de l'attribution et de la location de terrains, conformément à la législation foncière. Sur la base des directives des autorités compétentes, le ministère des Finances a rapidement soumis au Premier ministre, pour publication, la dépêche officielle n° 213/CĐ-TTg datée du 11 novembre 2025, afin d'encourager et d'orienter la mise en œuvre.

Parallèlement, outre la désignation de responsables spécifiques pour chaque localité, le ministère des Finances a mis en place de nombreux groupes de travail chargés d'effectuer des visites sur place avant, pendant et après le processus de fusion. Prochainement, le ministère des Finances rendra public l'état d'avancement du traitement des logements et terrains excédentaires suite à la réorganisation administrative, conformément aux directives du Premier ministre.

Merci beaucoup, monsieur !

H. Huong (résumé)

Source : https://daidoanket.vn/quyet-liet-xu-ly-nha-dat-cong-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html