Il est nécessaire d’appliquer des mécanismes spéciaux pour modifier les finalités d’utilisation des forêts.
S'exprimant lors de la séance de discussion, le délégué Ha Sy Huan (délégation de l'Assemblée nationale de Bac Kan ) a exprimé son accord avec la nécessité d'émettre une résolution pour piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière, afin d'éliminer les obstacles dans le processus d'organisation et de mise en œuvre.
En ce qui concerne le mécanisme spécifique d’utilisation des recettes budgétaires accrues en 2022, les délégués ont approuvé la conception du contenu de l’application du mécanisme spécifique, y compris quatre éléments comme dans le projet, et ont convenu de la nécessité d’une liste jointe à la résolution, pour être cohérente avec le principe pilote énoncé dans la clause 3 de l’article 3, qui est d’avoir un emplacement et un délai de mise en œuvre clairs et spécifiques.
Pour les projets ne répondant pas aux exigences, les délégués ont suggéré de poursuivre les procédures d'investissement et de les soumettre à l'Assemblée nationale ou à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, si celle-ci l'autorise, pour examen et décision pendant la période d'application de la résolution. « Cette disposition est très souple et conforme à la perspective actuelle, qui exige une adaptation souple afin de créer les conditions permettant aux localités de réduire les procédures administratives et les coûts informels », a déclaré le délégué.
Concernant la conversion des vocations forestières, bien que ce point ne soit pas inclus dans le mécanisme spécial présenté par le gouvernement lors de la réunion, les délégués ont déclaré que dans la plupart des localités mettant en œuvre des projets d'investissement public liés aux terres forestières, la conversion des vocations forestières constitue un obstacle majeur à l'avancement de la mise en œuvre des projets, en particulier dans les zones dotées de forêts naturelles. Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a pris note de ce point lors de la séance de questions-réponses du matin du 7 novembre.
Le délégué a déclaré que le changement de l'objectif d'utilisation des forêts pour les travaux de circulation dans une localité nécessite de nombreuses procédures administratives. Par conséquent, le délégué a suggéré que, bien que la loi foncière modifie un certain nombre d'articles de la loi forestière qui n'ont pas été adoptés par l'Assemblée nationale, si possible, l'Assemblée nationale devrait compléter ce contenu lors de cette session, en décentralisant le changement de l'objectif d'utilisation des forêts vers les localités et en appliquant un mécanisme spécial, afin que les progrès de la mise en œuvre de tous les projets d'investissement public qui ont été et sont en cours de mise en œuvre puissent être réalisés de manière plus fluide et plus efficace.
L’investisseur devrait être chargé d’ évaluer l’impact environnemental du projet.
Le délégué Vu Tien Loc (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi) a déclaré que l'adoption d'une résolution spéciale dans le contexte actuel constitue une initiative législative essentielle. En effet, en attendant une réforme globale et synchrone de l'ensemble du système, des mesures spécifiques et spécifiques contribueront à surmonter les difficultés et les obstacles, et constitueront également une étape expérimentale importante pour acquérir de la pratique et permettre une avancée majeure dans le système juridique à l'avenir.
Le délégué Vu Tien Loc a déclaré qu'il ne fallait pas publier de liste de projets, ni charger la Commission permanente de l'Assemblée nationale ou la Commission économique de les examiner, de les évaluer et de s'engager auprès de l'Assemblée nationale à ce que ces projets remplissent toutes les conditions. Il a suggéré que l'Assemblée nationale ne fixe des critères et des conditions que pour les projets soumis au mécanisme. Dès lors, tout projet remplissant toutes les conditions sera soumis à une réglementation spécifique. Il incombe au gouvernement de reconnaître la liste des projets. Le délégué a également souligné la nécessité de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs au gouvernement et aux collectivités locales.
Le délégué Vu Tien Loc a également suggéré que l'évaluation de l'impact environnemental du projet soit confiée à l'investisseur et non à l'entrepreneur ; dans le même temps, le déblaiement du site des mines est également très important.
Le délégué Nguyen Van Canh (délégation de l'Assemblée nationale de Binh Dinh) a exprimé son accord avec la politique spéciale en matière d'exploitation minière et de minéraux pour les matériaux de construction de l'article 7. Le délégué Nguyen Van Canh a déclaré que pour que le projet soit mis en œuvre rapidement et efficacement, les projets liés à l'accélération des progrès ainsi qu'à la contribution à l'efficacité du projet doivent également bénéficier de ce mécanisme spécial.
Le délégué Nguyen Van Canh a donné l'exemple de projets de réinstallation, qui doivent être mis en œuvre rapidement afin d'accélérer le processus et bénéficier du régime des minéraux comme matières premières. Pour améliorer l'efficacité des autoroutes, les projets d'aires de repos doivent également bénéficier de mécanismes spéciaux. Si cette politique est appliquée, le délégué a suggéré, à l'article 1 sur le champ d'application de l'ajustement, d'ajouter les projets connexes visant à accélérer la progression et à améliorer l'efficacité des projets routiers.
Lors de la séance de questions-réponses, le ministre des Transports a expliqué que la lenteur de la mise en œuvre des aires de repos s'expliquait par l'absence de mécanisme de socialisation et l'insuffisance d'une aire d'un hectare. Le délégué a ajouté que, pour favoriser la socialisation, il ne suffisait pas d'aménager une aire d'un hectare, mais que 0,5 hectare suffisait pour une simple aire. Il a ajouté que, dans d'autres pays, il existe trois types d'aires de repos ; le Vietnam doit donc également se pencher sur une mise en œuvre efficace. Il a suggéré au ministre de veiller à la distance entre les aires de repos et d'élaborer un plan pour adapter les types d'aires de repos aux conditions réelles.
Expliquant et clarifiant un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que les discussions au sein du groupe et de la salle avaient montré que les députés soutenaient globalement la proposition du gouvernement, notamment le projet de résolution, tout en soulevant de nombreux points à revoir et à améliorer. Le ministre a déclaré qu'il tiendrait compte des avis des députés pour finaliser le projet.
Selon le ministre, la part des capitaux publics dans les projets PPP est une question complexe et sensible. Auparavant, aucune réglementation ne le fixait. La loi sur les PPP l'a ensuite fixé à 50 %. Bien que ce ratio fût alors clairement établi, il apparaît aujourd'hui inadapté, notamment pour les projets traversant des localités à faible trafic et à faible demande de transport, qui désintéressent les investisseurs, ou encore pour les projets traversant des zones urbaines dont les coûts de déblaiement sont très élevés.
Il est donc nécessaire d'augmenter le ratio de fonds propres de l'État afin de garantir la cohérence des intérêts de l'État, des investisseurs et de la population, et d'en garantir la faisabilité. En effet, un ratio faible n'attirera pas les investisseurs, tandis qu'un ratio trop élevé priverait le projet de PPP de son sens.
Le ministre de la Planification et de l'Investissement a déclaré que l'augmentation du ratio de participation de l'État au capital est une question qui doit être étudiée et calculée. Les calculs montrent qu'un niveau de 70 à 75 % est raisonnable. Cependant, certains projets pourraient être plus élevés. Chaque projet, en fonction de la capacité d'équilibrage du capital de l'État, déterminera le ratio de participation de l'État au capital. Le ministre a indiqué qu'il tiendrait compte de l'avis des députés de l'Assemblée nationale pour examiner et étudier les amendements à la loi sur les PPP dans les prochains temps.
Concernant les principes et critères, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a convenu de la nécessité d'établir une réglementation sur les principes et critères afin de servir de base à leur mise en œuvre. Prenant en compte l'avis des députés, le ministre a déclaré qu'il serait nécessaire de la réviser afin de s'assurer qu'elle reflète les spécificités et les spécificités qui justifient ce mécanisme. « Le ministère se coordonnera avec la Commission économique pour examiner le projet et en rendra compte au gouvernement, qui le soumettra ensuite à la Commission permanente de l'Assemblée nationale avant de le soumettre à l'Assemblée nationale, dans un souci d'examen approfondi des principes et critères », a déclaré le ministre.
Le ministre de la Planification et de l'Investissement a également déclaré que les projets présentés cette fois-ci ont tous été identifiés dans le cadre du programme d'investissement public à moyen terme, que les procédures d'investissement et les sources de financement ont été préparées, mais qu'ils ont rencontré des difficultés. Par conséquent, l'approbation par l'Assemblée nationale de mécanismes et de politiques spécifiques contribuera à accélérer les progrès.
Parallèlement, suite aux demandes de nombreuses localités, le gouvernement a élaboré une réglementation ouverte. Ainsi, certains projets n'ayant pas encore été soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale doivent être finalisés. De plus, au cours de leur mise en œuvre, si d'autres projets sont présentés, ils seront soumis au gouvernement pour soumission à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, s'ils répondent aux critères.
Source
![[Actualités maritimes] Le transport maritime par conteneurs est confronté à une surcapacité qui durera jusqu'en 2028](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/30/6d35cbc6b0f643fd97f8aa2e9bc87aea)
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