Les fusions universitaires ne peuvent être automatiques ; proposition de suppression des universités régionales

Légende de la photo — Le député Nguyen Quang Huan, représentant de Hô Chi Minh -Ville à l'Assemblée nationale, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Les fusions n'entraînent pas de sous-développement

Le délégué Nguyen Quang Huan, de la délégation de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que la proposition 819 du gouvernement affirmait la nécessité de modifier la loi sur l'enseignement supérieur pour répondre aux exigences de la résolution 71 du Politburo , notamment l'exigence de créer des percées dans l'éducation et la formation, tout en confirmant l'autonomie des établissements de formation.

Approuvant le projet de loi sur l'interprétation du terme « l'autonomie est le droit de décider de manière proactive et d'être responsable conformément à la loi en matière d'activités académiques professionnelles, de formation, de recherche scientifique, de coopération internationale, d'organisation des ressources humaines, de finances et d'autres domaines d'activité », le délégué Nguyen Quang Huan a déclaré qu'une telle réglementation suit de près la résolution 71 qui détermine « la mise en place urgente d'un cadre stratégique pour le développement de l'enseignement supérieur, la fusion et la dissolution des établissements d'enseignement supérieur non qualifiés, la suppression des niveaux intermédiaires, la garantie d'une gouvernance rationalisée et efficace, le transfert de certaines écoles à la gestion locale afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et de mieux répondre aux exigences en matière de formation des ressources humaines ».

Cependant, le député Nguyen Quang Huan a déclaré que la notion d’« établissement d’enseignement supérieur » dans le projet de loi, qui englobe les universités, les universités régionales, les universités nationales et les universités multidisciplinaires, n’est pas pertinente. En effet, les universités nationales et régionales comprennent de nombreuses structures de base. Si l’on considère de grandes universités comme des entreprises ou des sociétés à vocation générale comme des structures de base, cette définition conduit à négliger les unités de base, qui sont précisément celles dont l’autonomie doit être renforcée.

Le délégué Nguyen Quang Huan a déclaré : « Si nous voulons hisser nos universités parmi les 100 meilleures au monde par le biais de fusions mécaniques, je ne pense pas que ce soit forcément la meilleure solution. Par exemple, lorsqu'une université comme l'Université des sciences et technologies de Hanoï se développe et se compose de nombreuses facultés, elle devient forte et solide en interne. Mais si nous fusionnons de manière mécanique, il se peut que les établissements en développement ne puissent plus progresser, qu'ils rétrécissent car ils reçoivent moins d'attention et qu'ils perdent leur indépendance financière. »

À partir de cette analyse, le délégué Nguyen Quang Huan a souligné que certaines universités étaient très performantes avant la fusion, mais qu'après celle-ci, elles ne l'étaient plus car elles devaient être financièrement autonomes et, faute d'un nombre suffisant d'étudiants, elles ont dû abaisser leurs exigences, ce qui a entraîné la détérioration des infrastructures au lieu de leur développement.

Par conséquent, le délégué Nguyen Quang Huan a souligné : « Si nous ne définissons pas correctement le concept d’établissements d’enseignement supérieur, nous concentrerons les mauvaises ressources… ».

Les universités régionales révèlent de nombreuses limites

La déléguée Le Thi Thanh Lam, de la délégation de l'Assemblée nationale de Can Tho, a proposé de poursuivre les recherches et de fournir des réglementations supplémentaires sur le modèle d'université régionale ou de restructurer le modèle d'université régionale dans le système des établissements d'enseignement supérieur.

Par conséquent, les facultés membres des universités régionales sont majoritairement spécialisées, ce qui ne correspond pas à la tendance mondiale. Les universités multidisciplinaires, pluridisciplinaires et interdisciplinaires constituent la tendance actuelle.

Par conséquent, la déléguée Le Thi Thanh Lam a proposé de restructurer les universités membres des universités régionales en universités multidisciplinaires dotées de nombreuses écoles spécialisées. L'abolition de ce modèle vise à mettre en œuvre l'esprit de la résolution 71 du Comité central, à supprimer les niveaux intermédiaires, à rationaliser l'appareil et à accroître l'autonomie réelle des établissements d'enseignement supérieur afin qu'ils se développent de manière plus solide et en phase avec l'évolution générale des universités.

La déléguée Le Thi Thanh Lam a déclaré que la structuration des universités membres des universités régionales en universités multidisciplinaires dotées de nombreuses écoles spécialisées permettrait à chaque université régionale de disposer de nombreuses universités indépendantes suffisamment solides, de continuer à investir suffisamment pour être performantes et répondre aux critères et normes internationaux, et de jouer un rôle dans la formation de ressources humaines en recherche...

La députée Nguyen Van Thi, de la délégation de Bac Ninh à l'Assemblée nationale, a déclaré que le modèle d'université régionale, né au début des années 1990 dans le but de mutualiser les ressources, a depuis révélé de nombreuses limites. Ces universités régionales ne disposent pas de budget propre ni de l'autorité nécessaire pour coordonner les ressources humaines ou la recherche et le développement, ce qui entraîne une complexification des procédures administratives et de la gestion.

Concrètement, bien que les établissements membres jouissent d'un statut juridique complet et de la capacité de fonctionner de manière indépendante, toutes les procédures d'investissement, d'ouverture de filières ou de coopération internationale doivent suivre un mécanisme à deux niveaux : une première étape consiste à soumettre le dossier à l'université régionale, puis au ministère. Ce mécanisme restreint la flexibilité et les perspectives de développement de ces établissements. La notoriété des universités régionales est souvent moindre que celle des établissements membres, ce qui nuit considérablement à leur compétitivité et à leur classement international.

Le délégué a ensuite recommandé à l'Assemblée nationale et à l'organe de rédaction d'évaluer attentivement l'existence des universités régionales. Au lieu de maintenir un modèle lourd et inefficace, il est nécessaire de réorganiser en profondeur le système afin d'accorder une pleine autonomie aux universités membres bénéficiant d'une longue tradition, en les plaçant sous la tutelle du ministère ou de la collectivité territoriale. Cette mesure est considérée comme indispensable pour atteindre l'objectif de suppression des niveaux intermédiaires, de rationalisation du dispositif et de dynamisation de l'enseignement supérieur, conformément à l'esprit de la résolution 71.

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