La restructuration du système universitaire est inévitable.

La réorganisation vise à surmonter la situation fragmentée, petite et à développement lent de nombreuses universités, en particulier celles dont les domaines de formation sont proches les uns des autres.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) a constaté que le système d'enseignement universitaire actuel se développe de manière inégale. De nombreuses universités sont de petite taille, proposent des domaines de formation restreints et fonctionnent de manière inefficace.

Il y a beaucoup d’écoles mais pas beaucoup d’étudiants !

Actuellement, le pays compte plus de 300 établissements d'enseignement supérieur, dont 11 universités (2 universités nationales, 3 universités régionales, 6 universités) mises à niveau d'universités selon la loi sur l'enseignement supérieur de 2018 ; 173 universités et académies publiques (sans compter les écoles membres des universités nationales et des universités régionales) ; 62 universités privées et 5 universités étrangères ; 8 écoles de formation avec des activités d'enseignement universitaire ; 31 écoles du secteur de la défense et de la sécurité ; 40 instituts de recherche formant au niveau doctoral ; 5 autres établissements formant des masters et des docteurs.

En outre, le pays compte 26 établissements d'enseignement supérieur relevant des comités populaires des provinces et des villes (collectivement appelés universités locales). La plupart de ces établissements sont de petite taille, ne représentant que 6,3 % de l'ensemble des formations universitaires, 3,5 % des masters et 1 % des doctorats de l'ensemble du système ; seuls trois établissements accueillent plus de 10 000 étudiants, tandis que huit en accueillent moins de 2 000.

L'Université d'enseignement technique de Nam Dinh compte 16 filières, l'objectif total d'inscription de l'école en 2024 est de 800, le nombre de candidats confirmés pour s'inscrire est de 331. Au cours des années précédentes, l'école s'est également retrouvée dans une situation d'inscription difficile.

L'Université Ha Tinh se trouve également dans une situation similaire : en 2023 et 2024, seule l'éducation primaire dispose d'un quota d'inscription suffisant, tandis que les 11 autres filières ont de grandes difficultés à inscrire des étudiants.

Étudiants de l'Université d'Industrie et de Commerce de Hô-Chi-Minh-Ville lors d'une séance pratique. (Photo non contractuelle). Photo : Tan Thanh

L'Université Phu Yen vise un effectif de 590 étudiants en 2025, dont près de 50 % dans les six filières d'éducation. Si les filières d'éducation ont atteint leurs objectifs, d'autres peinent à recruter. Cette situation est également courante dans de nombreuses autres universités locales, et sans éducation, ces établissements peineront à se développer.

De même, de nombreuses universités relevant de ministères et de secteurs connaissent également une situation difficile. L'Université d'Industrie de Quang Ninh, qui dépend du ministère de l'Industrie et du Commerce, a recruté plus de 770 étudiants en 2024, mais seuls 222 étudiants ont été admis et de nombreuses filières n'ont pas pu recruter d'étudiants.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, le « marché » de l'enseignement universitaire n'est pas réglementé au niveau macroéconomique ; la plupart des universités n'ont pas clairement défini leurs stratégies de développement ; le système n'est pas clairement hiérarchisé ; le rôle prépondérant des universités nationales et régionales n'est pas clairement défini. Parallèlement, le modèle de gestion des organismes publics est incohérent et fragmenté (sous le contrôle direct de nombreux ministères, services et localités).

Pour rendre le système fort, il faut le réorganiser.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime que la principale cause des faiblesses actuelles du réseau d'enseignement universitaire réside dans la fragmentation de la gestion publique. À cela s'ajoutent les inégalités et le manque de transparence dans les mécanismes, les politiques et l'allocation des ressources publiques ; la faible efficacité des investissements dans l'enseignement universitaire ; et l'absence ou la faiblesse de la motivation concurrentielle au sein du système.

La résolution 71-NQ/TW du Politburo du 22 août 2025 sur les avancées dans le développement de l’éducation et de la formation a clairement souligné que les systèmes d’enseignement universitaire et professionnel sont fragmentés et obsolètes, ne parvenant pas à répondre aux exigences de formation de ressources humaines de haute qualité et de recherche scientifique, en particulier dans un certain nombre de secteurs et de domaines clés.

Le Politburo a demandé de réorganiser et de restructurer les établissements d'enseignement supérieur ; de fusionner et de dissoudre les établissements d'enseignement supérieur de moindre qualité ; d'étudier la fusion des instituts de recherche avec les établissements d'enseignement supérieur ; et d'étudier le transfert de certaines universités à la gestion locale pour améliorer l'efficacité de la gestion et mieux répondre aux besoins locaux en matière de formation des ressources humaines.

Ainsi, l'aménagement et la réorganisation du système d'enseignement universitaire vietnamien deviennent une tendance inévitable. De nombreux experts estiment que la politique de fusion, de consolidation ou de dissolution des établissements de formation défaillants n'est plus une question de « si », mais de « quand » pour parvenir à un système d'enseignement universitaire solide.

Le Dr Nguyen Duc Nghia, ancien vice-président de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que la période de plus forte croissance du nombre d'établissements scolaires s'est déroulée sur cinq ans (2005-2010), avec une augmentation de 76 collèges et de 48 universités. De nombreuses nouvelles écoles créées durant cette période étaient des « reclassements » de collèges.

Rien qu'entre 2005 et 2010, le nombre d'écoles a augmenté en moyenne de 8,3 % par an ; le nombre d'étudiants a augmenté de 9,7 % et le nombre d'enseignants a augmenté de 10 %. Globalement, en 20 ans (2005-2025), le nombre d'universités a presque doublé, passant de 137 universités (publiques et privées) à 264.

Ce processus de « massification », bien qu'ayant permis d'élargir l'accès à l'enseignement supérieur à des millions de jeunes, s'est déroulé de manière relativement spontanée et sans plan d'ensemble cohérent. Par conséquent, la politique de fusion et de restructuration du système d'enseignement supérieur est une exigence urgente, découlant d'exigences objectives de développement socio-économique national et international. « Optimiser les ressources nationales, améliorer la qualité et la compétitivité internationale est une nécessité à l'ère de l'intégration, répondant aux exigences du marché du travail à l'ère numérique », a souligné le Dr Nguyen Duc Nghia.

Le professeur associé Dr Ho Thanh Phong, ancien recteur de l'Université internationale VNU-HCM, a déclaré que le système d'enseignement universitaire vietnamien se développe de manière inégale. De nombreuses universités, y compris les universités publiques, ne parviennent pas à répondre à la demande de formation de ressources humaines de haut niveau. Par conséquent, le système d'enseignement universitaire devrait être réorganisé et fusionné afin de le renforcer. « Même les voitures doivent être « préparées » pour pouvoir concourir », a-t-il ajouté.

Désignation des facilités de fusion

Lors de la Conférence sur l'éducation universitaire de 2025, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré que dans un avenir proche, l'enseignement universitaire entrerait dans une période d'arrangement, de fusion et de rationalisation.

En conséquence, les établissements pourront être fusionnés, sans être sélectionnés par les unités. Pour les écoles non publiques, la décision sera prise par elles-mêmes ; les établissements d'enseignement des secteurs policier et militaire suivront la gestion verticale de leurs ministères et services.

Après déduction de ce chiffre, on compte actuellement environ 140 universités publiques. Les établissements proches les uns des autres en termes de disciplines fusionneront notamment afin de pallier la fragmentation, la petite taille et le sous-développement de ces établissements.

Les leçons tirées d'un accord vieux de 30 ans

Le Dr Thai Ba Can, professeur associé et recteur de l'Université Gia Dinh (Hô Chi Minh-Ville), a déclaré qu'il y a plus de 30 ans, le Vietnam a connu une réorganisation universitaire visant à créer deux universités nationales, puis des universités régionales avec leurs universités membres. Cependant, cette réorganisation n'a pas été aussi escomptée ; le modèle n'a pas été défini, car même le nom restait incertain. Tirant les leçons de cette réorganisation il y a 30 ans, si cette fusion et cette réorganisation sont mises en œuvre, il faut d'abord définir l'objectif, notamment la construction d'un système d'enseignement universitaire solide, comprenant plusieurs établissements d'enseignement d'élite… et ne pas se contenter de rationaliser l'appareil et de réduire le nombre d'unités.

Selon le Dr Thai Ba Can, professeur associé, pour bâtir un système d'enseignement universitaire solide, il est nécessaire de mobiliser des ressources, notamment des enseignants et des infrastructures. Cependant, lors de l'organisation, il est essentiel de définir un modèle, et non de procéder mécaniquement. L'existence d'un modèle et de critères permettra une organisation plus avantageuse.

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Source : https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-196250930220732491.htm