Après l’abolition du niveau de district, le Vietnam comptera 13 zones économiques spéciales.

Le matin du 7 mai, poursuivant le programme de la 9ème session de la 15ème Assemblée Nationale, le Ministre de l'Intérieur , autorisé par le Premier Ministre, présentera le projet de loi sur l'Organisation des Collectivités Locales (amendé).

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra

PHOTO : GIA HAN

Quelles sont les 13 zones économiques spéciales ?

Le projet de loi est modifié dans le sens de ne pas organiser le niveau du district, le modèle de gouvernement local ne comporte que 2 niveaux, dont la province et la commune.

Dans lequel, le niveau provincial reste conforme à la réglementation en vigueur, y compris les provinces et les villes. Le niveau communal comprend les communes, les quartiers et les zones spéciales (organisées sur des îles). A cela s'ajoute l'unité administrative économique spéciale, maintenue selon la réglementation en vigueur décidée par l'Assemblée nationale .

Conformément au document n° 03/CV-BCĐ du Comité directeur pour l'aménagement des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, les districts insulaires et les villes insulaires seront convertis en 13 zones spéciales, dont : Phu Quoc et Tho Chau (province de Kien Giang) ; Van Don, Co To (province de Quang Ninh) ; Cat Hai, Bach Long Vi (ville de Hai Phong) ; Truong Sa (province de Khanh Hoa) ; Hoang Sa (ville de Da Nang) ; Phu Quy (province de Binh Thuan) ; Kien Hai (province de Kien Giang) ; Con Co (province de Quang Tri) ; Ly Son (province de Quang Ngai) et Con Dao (province de Ba Ria - Vung Tau ).

Pour que les autorités provinciales puissent mettre en œuvre de manière cohérente le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », en plus des tâches et pouvoirs actuels, le projet de loi ajoute un certain nombre de dispositions visant à promouvoir la décentralisation du gouvernement central vers les autorités provinciales, notamment dans la promulgation de mécanismes, de politiques, de planification, de finances, de budget, d'investissement, etc. au niveau local.

Entre-temps, les autorités locales au niveau de la commune exerceront les tâches et les pouvoirs des autorités locales actuelles au niveau du district et de la commune ; Émettre des documents juridiques pour décider des questions relevant de l'autorité, du champ d'application et des tâches de gestion des autorités locales au niveau de la commune.

Le Comité populaire et le Président du Comité populaire au niveau provincial sont chargés de promouvoir la décentralisation et la délégation de leurs tâches et pouvoirs au Comité populaire et au Président du Comité populaire au niveau de la commune ; en particulier les autorités locales au niveau des quartiers pour gérer et développer les zones urbaines et les autorités locales dans les zones spéciales pour assurer l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale nationale dans les mers et les îles...

Délégués à la 9e session de la 15e Assemblée nationale

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Évitez la situation où il y a plus de leaders que de suiveurs.

Le projet de loi augmente le nombre maximum de délégués au Conseil populaire provincial (de 75 à 90 délégués) et au Conseil populaire communal (de 30 à 35 délégués).

Après avoir examiné ce contenu, la Commission du droit et de la justice a déclaré que de nombreux avis étaient d'accord pour augmenter le nombre de délégués des conseils populaires aux niveaux provincial et communal afin de garantir la conformité avec l'échelle des unités administratives provinciales et communales après le réaménagement.

Cependant, certains estiment que cette augmentation n'est pas vraiment adaptée à la politique de rationalisation de l'appareil dans la période actuelle, et il est recommandé de conserver la réglementation actuelle.

En ce qui concerne la structure organisationnelle, le projet de loi stipule que sur la base de critères tels que la taille de la population, la zone naturelle, les conditions socio-économiques, etc., le Comité populaire au niveau de la commune est autorisé à organiser des agences spécialisées, d'autres organisations administratives ou à organiser des postes de fonctionnaires spécialisés pour conseiller et assister le Comité populaire au niveau de la commune dans les secteurs et domaines au niveau de la commune conformément aux réglementations gouvernementales.

La Commission du droit et de la justice estime qu’avec l’élargissement de l’échelle et l’ajout de davantage de tâches et de pouvoirs aux autorités locales au niveau des communes, la mise en place d’un appareil consultatif est nécessaire.

Toutefois, l'agence d'examen a également déclaré que les réglementations sur la manière de créer des agences spécialisées et sur leur nombre devraient être flexibles en fonction des besoins, de la charge de travail, du nombre minimum de personnel pour créer une organisation (au niveau du département) et du nombre maximum de chefs adjoints. Il s’agit d’éviter une situation de division organisationnelle, d’appareil et de nombre de dirigeants supérieur au nombre de fonctionnaires exécutant directement.

En outre, il est proposé d'étudier et d'organiser le bureau du Conseil populaire et du Comité populaire pour accomplir la tâche de conseiller et d'assister le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau de la commune, sans nécessairement créer des départements spécialisés.