« J'utiliserai un logiciel pour évaluer les indicateurs clés de performance des fonctionnaires afin d'éviter toute sentimentalité »

M. Nguyen Quang Dung, directeur du département des fonctionnaires et employés publics, ministère de l'Intérieur

Le Gouvernement vient de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié), qui inclut le contenu de l'évaluation des fonctionnaires sur la base des résultats et des produits en fonction des postes de travail ; niveau de satisfaction au travail et d'éthique publique. Les résultats du travail seront mesurés par la quantité, la qualité et l'avancement du produit (indicateur clé de performance - KPI).

M. Nguyen Quang Dung, directeur du Département des fonctionnaires et des employés publics (ministère de l'Intérieur), a déclaré qu'actuellement, l'évaluation des fonctionnaires est en grande partie une formalité, car la majorité d'entre eux sont classés comme « remplissant bien leurs fonctions ». Parallèlement, le secteur privé a depuis longtemps adopté les indicateurs de performance clés en raison de leur capacité plus simple à quantifier le travail.

« Il est plus difficile de créer des indicateurs clés de performance dans le secteur public, car la nature du travail administratif est difficile à mesurer », a déclaré M. Dung, donnant un exemple de la manière dont l’efficacité des agents d’accueil du public dans les centres administratifs peut être mesurée par le nombre de dossiers traités, mais il est difficile de quantifier les agents chargés de l’élaboration des politiques en raison de la nature à long terme de leur travail. Par conséquent, l’évaluation des indicateurs clés de performance (KPI) dans le secteur public doit combiner des mesures quantitatives et qualitatives, notamment : l’avancement du traitement, la qualité des documents et la satisfaction des citoyens.

Le directeur du département des fonctionnaires et employés publics a déclaré que l'élaboration d'un ensemble de critères KPI adaptés aux caractéristiques de chaque poste de travail sera déterminée par le chef d'unité et mise en œuvre selon une feuille de route, pilotée dans des unités qualifiées avant d'être élargie, avec le soutien d'un logiciel de suivi de l'avancement des travaux. Une fois la loi adoptée, le ministère de l’Intérieur conseillera au gouvernement de publier un décret fournissant des orientations détaillées sur la feuille de route, les critères et le processus d’évaluation des fonctionnaires selon les indicateurs clés de performance.

Actuellement, de nombreux logiciels d’évaluation des KPI sont utilisés dans le secteur des entreprises au Vietnam et certains d’entre eux ont le potentiel d’être adaptés pour être appliqués dans le secteur public.

Khanh Hoa a officiellement appliqué les KPI à l'ensemble du système politique à partir du 1er avril 2025 après plusieurs mois de pilotage. L’objectif de la province est d’innover dans les méthodes de gestion, d’améliorer la qualité du personnel, de rationaliser la dotation en personnel en fonction de l’efficacité du travail et d’éliminer la mentalité de « mandat à vie ». Le processus de mise en œuvre comprend l'auto-enregistrement du travail par les fonctionnaires et l'évaluation par les dirigeants sur la base des données du logiciel et des commentaires directs.

Évaluer par KPI pour éliminer les employés « du matin au matin et de l'après-midi à l'après-midi »

Le délégué Trinh Xuan An, membre à temps plein de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a déclaré que la fonction publique actuelle est encore fortement axée sur la carrière et manque d'un mécanisme flexible pour sélectionner et remplacer les fonctionnaires incompétents. La situation de « seulement entrer, ne pas sortir », « entrer avec un parapluie le matin, revenir avec un parapluie l'après-midi », ou même « travailler normalement mais être promu régulièrement » se produit fréquemment.

Selon M. An, la cause sous-jacente est l’absence d’un outil permettant d’évaluer la performance au travail de manière réelle. « Si la fonction publique ne dispose pas d'un système d'évaluation clair et transparent, il sera très difficile de détecter et de développer des personnes talentueuses, et il sera également impossible d'éliminer celles qui ne répondent pas aux exigences », a-t-il déclaré.

M. An considère que l’application du système d’évaluation des fonctionnaires basé sur les indicateurs clés de performance (KPI) est une solution fondamentale et conforme aux tendances de gestion modernes. C’est une méthode mise en œuvre depuis longtemps par le secteur privé avec des résultats clairs, alors que le secteur public est encore hésitant et manque de détermination. Par conséquent, le moment actuel « est opportun pour introduire progressivement les indicateurs clés de performance (KPI) dans l’évaluation des fonctionnaires ».

Délégué Trinh Xuan An. Photo : Portail de l'Assemblée nationale

Le délégué An a suggéré que le développement des indicateurs clés de performance doit être étroitement lié au rôle de gestion du chef d’unité. Ce sont eux qui comprennent le mieux les spécificités de leur travail et les capacités de leurs subordonnés et doivent être directement responsables de la conception du système KPI basé sur trois facteurs : les résultats du travail, les produits de sortie et l’éthique publique. Outre la charge de travail, les indicateurs clés de performance doivent également refléter la qualité des performances et les normes administratives de chaque poste et de chaque domaine.

Il a toutefois également souligné que les indicateurs clés de performance ne peuvent pas être construits de manière stéréotypée. Le système de critères doit être conçu pour s’adapter aux caractéristiques de chaque secteur, de chaque niveau et de chaque localité. Il a donc proposé que le gouvernement publie un décret-cadre qui servirait de ligne directrice générale sur laquelle les ministères, les branches et les localités pourraient s'appuyer pour construire leur propre système d'indicateurs de performance clés approprié.

Après avoir terminé le système KPI, le chef d'unité doit évaluer périodiquement ses subordonnés chaque mois, trimestre et année, et cette évaluation elle-même deviendra également un KPI du leader. Si le manager n’est pas objectif, subjectif et ne fait pas d’évaluations formelles, cela se reflétera immédiatement dans des résultats qui ne répondent pas aux KPI.

« Le mécanisme de contrôle de l'évaluation des cadres est extrêmement important pour éviter la situation où les émotions et le subjectif l'emportent sur la raison, conduisant l'État à perdre des personnes talentueuses mais à conserver des personnes non qualifiées dans l'appareil », a souligné M. An.

Il a suggéré que les agences d’État appliquent des indicateurs de performance clés à plusieurs niveaux – des individus aux départements en passant par les unités collectives – similaires au modèle de gestion des performances des entreprises et sociétés privées. Il s’agit d’une orientation nécessaire pour moderniser la fonction publique, motiver et améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires.

Intégrer le critère « oser penser, oser faire » aux indicateurs clés de performance (KPI) pour évaluer les fonctionnaires

Le délégué Ha Sy Dong, ancien président par intérim du Comité populaire de la province de Quang Tri, a déclaré que l'application des indicateurs de performance clés dans l'évaluation des fonctionnaires est une étape importante pour quantifier les normes, la qualité et le sens des responsabilités de l'équipe de cadres et de fonctionnaires. Cette approche permettra de surmonter la situation des « fonctionnaires à vie » – ce qui signifie qu’une fois dans le système, il y a moins de risques d’être éliminé, même si l’efficacité du travail est faible.

Délégué Ha Sy Dong. Photo : Portail de l'Assemblée nationale

Il a souligné que le développement des KPI doit être étroitement lié à la satisfaction des personnes et des entreprises, tout en reflétant la capacité de coordination entre les départements, les agences et les unités. « Actuellement, le délai de traitement des documents a été numérisé et rendu public. La rapidité des procédures de traitement est la base de l'évaluation de l'efficacité du travail des fonctionnaires, notamment dans des domaines sensibles tels que le foncier, l'environnement, l'investissement et les affaires », a-t-il déclaré.

Toutefois, pour éviter une évaluation mécanique et stéréotypée, le délégué Ha Sy Dong a déclaré que les indicateurs clés de performance doivent placer les personnes et les entreprises au centre. Un fonctionnaire peut effectuer correctement le travail qui lui est assigné, mais s'il reçoit continuellement des commentaires négatifs de la part des personnes et des entreprises, il est clair que l'efficacité du travail n'a pas répondu aux exigences - de la qualité du traitement à l'attitude de service.

Un autre facteur important proposé par M. Dong est d’inclure dans le système KPI des critères permettant d’évaluer l’esprit d’innovation et la créativité des cadres et des fonctionnaires. Selon lui, il ne s'agit pas nécessairement d'une tâche spécifique, mais les dirigeants doivent disposer de critères pour reconnaître, noter et récompenser ceux qui « osent penser, osent faire », ont des initiatives, améliorent les méthodes de travail et créent des résultats clairs.

« Ceux qui sont autorisés à recruter et à employer du personnel doivent également avoir le droit de fixer des indicateurs clés de performance (KPI) pour les personnes qu'ils dirigent, notamment avec des critères qui ne peuvent pas être quantifiés de manière absolue mais qui doivent être évalués à travers le processus de travail réel », a-t-il souligné.

Par exemple, les agents du fisc, en plus de leur mission de collecter des impôts corrects et suffisants, doivent également jouer le rôle d'orienter et d'expliquer les politiques aux particuliers et aux entreprises, en les aidant à ne pas se « perdre dans la matrice » des réglementations fiscales. Les agents des douanes doivent également être évalués non seulement en fonction du nombre de documents traités, mais également en fonction du niveau de soutien aux personnes et aux entreprises, de l’attitude de service et de la capacité à réduire les coûts, le temps et les procédures pour ceux qui effectuent les procédures d’importation et d’exportation.

« Ces critères peuvent être quantifiés par des enquêtes pour évaluer la satisfaction des citoyens et des entreprises. Si les citoyens ne sont pas satisfaits, cela signifie que le fonctionnaire n'a pas rempli l'indicateur clé de performance », a souligné M. Dong, qui a proposé d'inclure les résultats de l'enquête publique dans l'évaluation annuelle et le bilan des fonctionnaires.

HA (selon VnE)

Source : https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html