L'économie vietnamienne a surmonté d'énormes chocs extérieurs.
L'après-midi du 30 octobre, l'Assemblée nationale a poursuivi l'examen des rapports budgétaires. Deux jours de débats consacrés aux questions socio-économiques, au budget de l'État et aux rapports des différentes agences, y compris le gouvernement, se sont ainsi conclus.
Après que le vice-Premier ministre Le Thanh Long a exposé le contenu du budget de l'État, les investissements publics, les mécanismes de gestion et la mobilisation des ressources sociales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a pris la parole et a clarifié un certain nombre de points qui intéressaient les députés de l'Assemblée nationale.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré qu'après deux jours de travail enthousiaste, responsable et intellectuel, les députés de l'Assemblée nationale ont fait des déclarations très sincères et directes, exprimant leurs encouragements au système politique, au peuple et aux entreprises, y compris au gouvernement.
Remerciant sincèrement les délégués de l'Assemblée nationale pour leurs avis, le Premier ministre a déclaré qu'en examinant les cinq dernières années, on constate chaque année des difficultés et des défis, mêlés à des opportunités et des atouts. Toutefois, les difficultés et les défis sont plus importants que jamais ; les conclusions du Comité central et la résolution de l'Assemblée nationale le confirment. Néanmoins, nous poursuivons nos efforts avec la plus grande détermination.
Par ailleurs, notre pays est encore un pays en développement doté d'une économie en transition, d'une taille économique modeste, d'une grande ouverture et d'une résilience limitée aux chocs externes.
Cependant, au cours des 5 dernières années, notre économie a fait preuve d'une résilience suffisante pour résister et surmonter d'énormes chocs extérieurs.
Nous avons produit nous-mêmes certaines armes, dont certaines que seuls 4 ou 5 pays peuvent fabriquer.
Grâce à cela, nous pouvons stabiliser la macroéconomie, contrôler l'inflation, promouvoir la croissance, assurer des équilibres majeurs (les recettes couvrent les dépenses ; les exportations couvrent les importations ; nous produisons suffisamment pour manger ; nous disposons de suffisamment d'énergie pour la production, les entreprises et la consommation ; le marché du travail s'adapte à la transformation ; le déficit budgétaire est inférieur aux prévisions de l'Assemblée nationale et inférieur à celui des mandats précédents ; la dette publique, la dette extérieure et la dette d'État sont toutes inférieures à ce qu'elles étaient auparavant).
Le niveau de vie de la population s'est amélioré, l'indice de bonheur des citoyens a progressé de 39 places par rapport au début du mandat. Le potentiel de défense et de sécurité nationale a été renforcé.
« Nous n'avons jamais autant investi dans le renforcement de notre potentiel de défense et de sécurité que durant ce mandat. Nous avons produit nous-mêmes un certain nombre d'armements, grâce auxquels le défilé du 2 septembre a présenté des produits portant la marque vietnamienne. Notre plus grande fierté est d'avoir fabriqué des armes que seuls quatre ou cinq pays sont capables de produire. Notre peuple en est très fier », a ajouté le Premier ministre. « Nous construisons une armée révolutionnaire et standardisée, en passant d'une modernisation progressive à une modernisation directe. »
Jamais auparavant un budget aussi important n'avait été alloué à la sécurité sociale que durant cette législature.
Parallèlement, la sécurité sociale n'a jamais bénéficié d'un budget aussi important que durant cette législature. À titre d'exemple, avec 68 millions de personnes prises en charge pendant la pandémie de COVID-19, nous avons dépensé 1,1 million de milliards de VND, soit 17 % du PIB du pays, pour la sécurité sociale.
« C’est dans ces conditions que nous avons atteint ce résultat grâce aux efforts considérables du système politique, du peuple et des entreprises, sous la direction éclairée du Parti communiste vietnamien, et grâce à l’action régulière et directe du Comité exécutif central, du Bureau politique et du Secrétariat, dirigé par le secrétaire général, ainsi qu’au soutien de nos amis internationaux », a déclaré le Premier ministre.
Le chef du gouvernement estime que ces réalisations sont très précieuses et fondamentales dans le contexte difficile ; grâce à elles, nous sommes autonomes, financièrement indépendants et stratégiquement indépendants, ce qui crée une dynamique, une force et une confiance permettant au peuple et au pays d'entrer sereinement dans une nouvelle ère, de construire un pays riche, civilisé, prospère et heureux, et de progresser régulièrement vers le socialisme.
De nombreux projets en souffrance depuis des années sont traités avec détermination.
En outre, le Premier ministre a souligné qu'il subsiste de nombreuses difficultés, problèmes et lacunes que le gouvernement a reconnus et que les députés de l'Assemblée nationale ont très justement, très précisément, avec des avis très responsables et très constructifs ; à partir de là, il est nécessaire de trouver des solutions appropriées et réalisables, en garantissant les ressources nécessaires à leur mise en œuvre pour atteindre les objectifs.
Le Premier ministre a affirmé que le gouvernement prendrait en compte ces avis pour finaliser les rapports, dans un esprit de solidarité, d'unité, d'efforts conjoints et de consensus en vue d'un objectif commun, pour le bien de la nation, pour le bien du peuple et du pays.
Un autre point important soulevé par le Premier ministre est que, durant son mandat, de nombreux projets en souffrance depuis des années ont été gérés avec détermination, aboutissant à des résultats positifs et contribuant à libérer des ressources pour le développement. Parmi ces projets figurent 12 entreprises déficitaires (dont de nombreux projets se sont avérés efficaces et rentables), d'importants projets énergétiques, 4 banques en difficulté et la SCB.
Les agences confient l'examen, la classification et la proposition aux autorités compétentes afin de poursuivre le traitement de près de 3 000 projets de toutes sortes, représentant un capital total de plusieurs millions de milliards de VND et une superficie d'utilisation des terres de centaines de milliers d'hectares.
En outre, en ce qui concerne les infrastructures, et conformément aux objectifs du 13e Congrès national du parti, il est prévu que d'ici fin 2025, l'objectif de 3 000 km d'autoroutes et de 1 700 km de routes côtières soit atteint, voire dépassé.
Le Premier ministre a indiqué que de nombreux délégués s'intéressaient à la baisse de l'ICOR (indice d'efficacité du capital) du Vietnam, passé d'environ 10-11-12 à environ 6-7. Nous nous sommes attachés à résoudre trois causes majeures de cet ICOR élevé, afin d'améliorer l'efficacité des investissements : des investissements inefficaces lors de la mise en œuvre des projets ; des investissements dispersés ; et des projets prolongés et non conformes aux délais. Durant ce mandat, nous avons restructuré, relancé et mis en service plusieurs projets, tels que les centrales électriques de Song Hau 1, Long Phu 1, Thai Binh 2 et Van Phong 1 (BOT), la raffinerie de pétrole de Nghi Son, la centrale à gaz d'O Mon et le champ gazier de Lot B.
L'Assemblée nationale et le gouvernement ont levé de nombreux obstacles pour promouvoir l'investissement public.
Le Premier ministre a ensuite évoqué deux autres questions spécifiques qui intéressaient de nombreux délégués et sur lesquelles le vice-Premier ministre Le Thanh Long a fait rapport : les investissements publics et les estimations des recettes et des dépenses du budget de l’État.
Selon le Premier ministre, la lenteur du décaissement des investissements publics est une préoccupation pour l'ensemble du système politique ; or, l'un des moteurs de la croissance est l'investissement (y compris l'investissement public et l'investissement privé).
Selon le Premier ministre, ce mandat prévoit 3,4 quadrillions de capitaux d'investissement public, soit une augmentation de 55 % par rapport au mandat précédent ; mais le nombre de projets d'investissement a été réduit de 12 000 à 4 700, après que le Premier ministre ait fermement demandé aux agences à trois reprises.
Ce n’est qu’en réduisant le nombre de projets que les ressources pourront être concentrées, permettant ainsi la construction de nouveaux réseaux autoroutiers dans le delta du Mékong, le Nord, la région centrale, etc. ; l’élargissement des routes routières existantes ; l’investissement dans les ports, la ligne ferroviaire standard Lao Cai - Hanoi - Hai Phong et la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, etc.
Cela contribue également à une croissance du PIB supérieure à l'objectif de 6,5 à 7 % par an fixé par l'Assemblée nationale (en 2021, en raison de l'impact de la pandémie de COVID-19, la croissance n'a atteint que 2,55 % ; sur la période de 4 ans allant de 2022 à 2025, la croissance moyenne a été de 7,2 % par an, dépassant ainsi l'objectif de 6,5 à 7 %).
« L’Assemblée nationale et le gouvernement ont levé de nombreux obstacles pour promouvoir l’investissement public ; mais il reste des problèmes institutionnels qui nécessiteront 3 à 4 ans pour être résolus », a déclaré le Premier ministre.
Il a donné l'exemple suivant : dans la mise en œuvre de projets d'investissement public, la chose la plus difficile est le déblaiement des sites et le relogement des populations ; or, auparavant, la réglementation exigeait le relogement et la stabilisation des conditions de vie des populations avant de passer aux étapes suivantes.
« Les problèmes liés au déblaiement des sites et à la réinstallation des populations ont été résolus en octobre 2024 après avoir été présentés à l'Assemblée nationale à trois reprises », a expliqué le Premier ministre.
Un autre exemple est que, par le passé, les capitaux d'investissement ne pouvaient pas être réaffectés d'un projet à l'autre, les capitaux d'une localité ne pouvaient pas être transférés à une autre, « les capitaux locaux ne pouvaient pas être utilisés pour construire les routes principales ».
Selon le Premier ministre, nous ne comprenons pas bien ce problème : « la route appartient à la nation et au peuple vietnamien, et non à la route qui traverse une localité. » Ce problème a été récemment résolu.
Il a toutefois reconnu que, comparée aux souhaits et aux attentes de la population, la levée des difficultés, des obstacles et des lacunes n'était pas encore à la hauteur des exigences. Dans les prochains mois, nous poursuivrons la levée des obstacles liés au droit foncier, et bien que la mise en œuvre de l'administration locale à deux niveaux devienne progressivement une routine, il est nécessaire de continuer à lever les obstacles.
Dans le même temps, la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs doit s'accompagner d'une allocation des ressources, d'un renforcement des capacités de mise en œuvre et d'un développement accru des contrôles et de la supervision. Des localités comme Dak Lak, Thai Binh (anciennement), Ninh Binh (anciennement) et Binh Phuoc (anciennement) ont également fait preuve de confiance lorsqu'elles ont été désignées comme investisseuses dans des projets d'infrastructure.
Le Premier ministre a également mentionné que l'organisation et la mise en œuvre des projets d'investissement public se heurtent toujours à des difficultés en raison de facteurs objectifs tels que la pandémie, les inondations, les tempêtes et les grandes marées.
« Nous insistons, mais nous devons aussi informer les investisseurs de ces difficultés objectives. Bien sûr, pour réussir, il faut surmonter ces difficultés objectives », a déclaré le Premier ministre.
L'objectif principal est de couvrir les dépenses et d'assurer la sécurité financière nationale.
La deuxième question spécifique qui préoccupe de nombreux délégués concerne les prévisions de recettes et de dépenses. Le Premier ministre a déclaré que l'objectif principal est de garantir l'équilibre entre les recettes et les dépenses, les recettes devant être suffisantes pour couvrir les dépenses, tout en assurant la sécurité financière nationale.
Il est nécessaire d'accroître les investissements pour le développement, pour atteindre les grands objectifs, garantir la sécurité sociale en cas de besoin, récompenser les personnes ayant rendu des services méritoires, financer les crises soudaines telles que la pandémie de COVID-19, et répondre aux conséquences des catastrophes naturelles et les surmonter. Le Premier ministre a rappelé que, lors des mandats précédents, il avait parfois fallu prendre des résolutions pour interrompre plusieurs projets.
Dans une analyse plus approfondie, le Premier ministre a indiqué que, durant ce mandat, le budget prévisionnel se concentrera principalement sur trois axes : les dépenses de fonctionnement ; les dépenses visant à garantir le potentiel de défense nationale afin de maintenir l’indépendance, la souveraineté, l’unité, l’intégrité territoriale, la stabilité politique, l’ordre social et la sécurité ; et les dépenses visant à garantir la sécurité sociale, l’équité et le progrès, notamment en cas d’épidémies, de catastrophes naturelles et de perturbations des chaînes d’approvisionnement…
Selon le Premier ministre, c'est sur cette base que nous devons calculer les recettes afin de couvrir les dépenses. Au cours du mandat précédent, nous avons veillé à la réalisation de dépenses essentielles. Si les recettes sont insuffisantes, il y aura un déficit et un déséquilibre, et ce déficit ne fera que s'aggraver.
Par ailleurs, le Premier ministre a déclaré que le gouvernement avait su tirer profit de l'augmentation des recettes et des économies réalisées pour atteindre les objectifs fixés, qu'il s'agisse de la protection sociale, de l'accroissement des investissements pour le développement ou de la garantie de la sécurité et de la défense nationales. Il a notamment cité la mise en œuvre de plusieurs mesures, telles que l'exemption et la prise en charge des frais de scolarité et des allocations repas pour les élèves, la construction de plus de 200 écoles frontalières, la démolition des logements précaires et insalubres, et la réforme des salaires.
Le Premier ministre a déclaré que le gouvernement avait mis en œuvre les objectifs, les tâches et les exigences de l'Assemblée nationale ; toutes ces augmentations de recettes et réductions de dépenses ont été approuvées par l'Assemblée nationale et sont sur la bonne voie. Il a également affirmé que les prévisions budgétaires du gouvernement devaient reposer sur des données et des principes de gestion des risques.
« Comme le proposent les délégués de l'Assemblée nationale, les salaires devraient être revalorisés l'an prochain. Nous examinerons la question en tenant compte de l'avis de l'Assemblée nationale, nous procéderons à une analyse comparative et nous consulterons les autorités compétentes, y compris l'Assemblée nationale, afin de pouvoir augmenter les salaires plus rapidement », a déclaré le Premier ministre. « Parallèlement, forts de notre expérience, nous devons élaborer un budget des recettes et des dépenses plus équilibré, comme l'ont souligné les délégués de l'Assemblée nationale. »
Disposer d'une base scientifique et pratique pour atteindre l'objectif de croissance à deux chiffres
Poursuivant son analyse des orientations et des objectifs pour 2026, le Premier ministre a déclaré que l'objectif d'une croissance de 8 % en 2025 et d'une croissance à deux chiffres à partir de 2026 représente un défi de taille, comme l'ont souligné de nombreux députés de l'Assemblée nationale. Il a toutefois affirmé qu'il existe une base scientifique et pratique pour atteindre cet objectif et renforcer la puissance de notre nation.
« Plus notre peuple est confronté à la pression, plus il se surpasse et évolue ; la difficulté est mère de l'invention ; transformer le néant en quelque chose, la difficulté en facilité et l'impossible en possible. Dans les faits, cela a été démontré », a affirmé le Premier ministre.
Il a longuement évoqué l'orientation du développement consistant à « explorer les profondeurs du sol, s'étendre jusqu'aux océans et s'élever vers les cieux », insistant ainsi sur l'exploitation du potentiel immense des mers, du sous-sol et de l'espace. Par exemple, il nous faut exploiter efficacement huit couches de matières premières et de combustibles sur une superficie marine d'un million de km², soit environ trois fois la superficie terrestre.
Le Premier ministre a déclaré que le fondement de ces orientations réside dans le peuple, la nature et les traditions culturelles et historiques du peuple vietnamien. Comme il l'a lui-même mentionné, les « six piliers du Vietnam » sont : l'esprit d'unité nationale ; le leadership du Parti communiste vietnamien ; les traditions historiques et culturelles ; le peuple fait l'histoire, la force émane du peuple ; le rôle essentiel de l'armée et de la police ; et l'esprit d'autonomie et de renforcement de la nation.
Le Premier ministre a déclaré que les récentes résolutions du Comité central et du Bureau politique ont mis l'accent sur ces orientations, fondées sur le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique. Parallèlement, il s'agit de mobiliser l'ensemble du peuple, conformément à la devise : « L'État crée, les entreprises prennent l'initiative, les secteurs public et privé collaborent pour développer le pays et assurer la prospérité et le bonheur de la population. »
Le Premier ministre a également consacré du temps à analyser les politiques de gestion macroéconomique, notamment la politique monétaire qui présente une grande marge d'amélioration ; à renouveler les moteurs de croissance traditionnels tels que l'investissement, la consommation et les exportations ; et à promouvoir de nouveaux moteurs tels que l'économie numérique, l'économie verte et l'économie créative.
« L’objectif est très difficile, mais nous devons l’atteindre et le faire sur une base scientifique et pratique. Je suis convaincu que, dans le contexte actuel, nous pouvons y parvenir. Le Parti l’a décidé, le Gouvernement l’a approuvé, l’Assemblée nationale l’a approuvé, le peuple attend, la Patrie attend, nos amis internationaux nous soutiennent… nous ne pouvons donc que discuter de sa mise en œuvre, et non faire marche arrière », a répété le Premier ministre, reprenant ses propos à maintes reprises.
Mise à jour le 31 octobre 2025
Source : https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/se-xem-xet-can-doi-xin-y-kien-cac-cap-co-tham-quyen-de-tang-luong-som-hon.html
Comment (0)