La mégapole d'Hô Chi Minh-Ville commence à fonctionner conformément à la « nouvelle version

Le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville approuvera la résolution 98 amendée à la fin du mois de décembre.

Dans l’esprit du principe « La résolution 98 précède la loi », immédiatement après l’adoption par l’Assemblée nationale de la résolution modifiant et complétant la résolution 98 le 11 décembre, Hô Chi Minh-Ville a pris les mesures nécessaires pour pouvoir l’appliquer à partir du 1er janvier 2026.

La réunion d'urgence organisée le soir du 12 décembre pour mettre en œuvre la « nouvelle version » de la résolution 98 a clairement démontré le dynamisme et la vision d'avenir de Hô Chi Minh-Ville. M. Nguyen Van Duoc, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que la tenue de cette réunion le soir même, immédiatement après l'adoption de la résolution par l'Assemblée nationale, visait à exécuter sans délai les tâches confiées à la ville par cette dernière, en se concentrant sur des objectifs et des échéances précis.

La mégapole d'Hô-Chi-Minh-Ville commence à fonctionner conformément à la « nouvelle version » de la résolution 98. (Photo : Luong Y)

Par ailleurs, la résolution 98 modifiée entrera en vigueur le 1er janvier 2026, ce qui signifie qu'il ne reste qu'environ deux semaines aux départements et agences pour accomplir les tâches pertinentes et les soumettre au Comité populaire de la ville pour rapport au Conseil populaire de la ville pour examen et approbation d'ici la fin décembre.

Le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a souligné l'importance et l'urgence de cette tâche. Sa mise en œuvre se fera dans un esprit d'application souple de la résolution 98, dont certaines dispositions sont antérieures à la loi. La ville ne vise pas la perfection et n'attend pas la finalisation de chaque étape avant de passer à la suivante ; elle procède plutôt par étapes afin de garantir des progrès dans les délais très serrés.

Auparavant, le 10 décembre, lors de la session de fin d'année du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville s'était engagé à ce que, si l'Assemblée nationale approuvait la résolution 98 amendée et complétée, la ville mette immédiatement en œuvre de nouveaux mécanismes et politiques pour créer une percée en matière de développement, s'efforçant d'atteindre une croissance à deux chiffres d'ici 2026.

D'après les experts, la « mise à jour » de la résolution 98 jettera les bases d'un pôle de croissance ouvert, dont bénéficieront toutes les localités de la région économique clé du Sud, et non plus seulement Hô-Chi-Minh-Ville. Le succès de Hô-Chi-Minh-Ville ne sera plus un cas isolé, mais un véritable moteur de développement pour l'ensemble de la région économique du Sud.

Ainsi, avec la résolution 98 amendée, Hô Chi Minh-Ville assume une responsabilité accrue en matière de promotion de la croissance et de diffusion du développement dans toute la région ; en d'autres termes, la « mise à jour » de la résolution 98 n'est pas seulement une affaire qui concerne Hô Chi Minh-Ville.

Résoudre le problème de l'investissement et du développement.

Deux ans après la mise en œuvre de la résolution 98, Hô Chi Minh-Ville a enregistré de nombreux résultats positifs, contribuant significativement à la reprise post-pandémique. Le projet de rocade n° 3 de Hô Chi Minh-Ville illustre parfaitement l'impact de cette résolution. Le mécanisme spécial mis en place a permis à la ville d'accélérer les procédures foncières, de déblaiement, de décentralisation des pouvoirs et de financement.

Une série de mécanismes spécifiques ont été mis en place, notamment en matière d'investissement dans les infrastructures, donnant ainsi l'impulsion nécessaire pour que Hô Chi Minh-Ville devienne une mégapole dans cette nouvelle phase. (Photo : Luong Y)

Grâce à cela, la construction de la rocade 3 a commencé simultanément plus tôt que prévu et sera achevée en 2026, après 3 ans de travaux, reliant ainsi le réseau de transport de la région économique clé du Sud.

Le professeur agrégé Tran Hoang Ngan a déclaré qu'il appréciait et remerciait vivement l'Assemblée nationale pour l'adoption de la résolution 98 en juin 2023. Cette résolution a donné un nouvel élan à la ville, en lui fournissant des outils et des mécanismes supplémentaires pour se redresser et réaliser des progrès significatifs après la pandémie. Elle a ainsi facilité l'accès au crédit, contribué à la réduction de la pauvreté et à la création d'emplois, et renforcé sa capacité à mobiliser des capitaux pour des projets de partenariat public-privé (PPP) et des infrastructures essentielles.

Toutefois, à compter du 1er juillet 2025, Hô Chi Minh-Ville arbore un tout nouveau visage suite à la fusion de Ba Ria-Vung Tau et de Binh Duong . Cette fusion porte sa population à environ 14 millions d'habitants, voire près de 20 millions en incluant les visiteurs, la hissant ainsi au rang de mégapole parmi les 20 plus grandes villes du monde.

Avec une économie dépassant les 120 milliards de dollars, contribuant à hauteur d'un quart au PIB du pays et d'un tiers aux recettes budgétaires nationales totales, elle exige un cadre institutionnel compatible.

Le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale des amendements et des ajouts à la résolution 98 afin de les adapter à la nouvelle ville d'Hô Chi Minh-Ville.

Concernant la résolution 98 amendée, le professeur agrégé Tran Hoang Ngan a déclaré espérer que l'augmentation des ressources allouées au développement des infrastructures permettra à Hô Chi Minh-Ville de mieux exploiter ses atouts. Selon lui, les infrastructures jouent un rôle crucial dans un développement socio-économique efficace ; sans un système d'infrastructures harmonieux, il sera difficile de réaliser pleinement le potentiel de la ville.

M. Ngan a également souligné que, pour mener à bien des projets d'infrastructure favorisant le développement, Hô Chi Minh-Ville a besoin de ressources considérables, notamment pour les infrastructures de transport interrégionales et internationales. Or, le budget limité de la ville constitue un défi majeur, ce qui exige des mécanismes novateurs pour mobiliser et utiliser les capitaux.

Le projet Beltway 3 relie la région du Sud-Est, un projet qui illustre clairement l'application du mécanisme spécial de la résolution 98. (Photo : Luong Y)

« Permettez-moi de vous donner un exemple pour que nous puissions mieux comprendre. Sur la période 2021-2025, les recettes budgétaires totales de la région s'élèvent à 3,3 millions de milliards de VND, mais la ville n'est autorisée à conserver que 890 000 milliards de VND, tandis que 2,4 millions de milliards de VND sont reversés au gouvernement central. Ainsi, en moyenne, environ 480 000 milliards de VND sont reversés chaque année. »

Selon le budget 2026, les recettes totales de la ville sont estimées à environ 803 000 milliards de VND ; cependant, la ville ne conservera que 227 000 milliards de VND, tandis que plus de 576 000 milliards de VND seront transférés au gouvernement central (un montant inférieur à celui de 2025).

« La ville partage des ressources avec l'ensemble du pays, mais pour jouer son rôle de premier plan, Hô Chi Minh-Ville a besoin de mécanismes solides pour attirer des ressources non budgétaires dans l'investissement en infrastructures », a déclaré M. Ngan.

Grâce à son mécanisme unique d'attraction de ressources extérieures au budget de l'État, Hô Chi Minh-Ville connaîtra un développement important et contribuera davantage au développement du pays tout entier.

L'économiste Can Van Luc a souligné que la résolution 98 amendée continue d'élargir considérablement les mécanismes mis en place à Hô Chi Minh-Ville, créant ainsi davantage d'espace et de possibilités de développement. Selon lui, la ville doit rapidement établir une procédure accélérée dédiée aux investisseurs stratégiques, dotée d'un centre de services spécialisé, afin de simplifier les démarches et d'accélérer la mise en œuvre des projets clés – véritables moteurs de croissance pour Hô Chi Minh-Ville.

M. Can Van Luc a également analysé que la résolution du Congrès du Parti communiste de Hô Chi Minh-Ville pour la période 2025-2030 fixe un objectif de croissance annuel moyen de 10 à 11 % sur les cinq prochaines années. Cependant, sans mécanismes spécifiques suffisamment robustes, tels que la résolution 98 amendée, la réalisation de cet objectif de croissance se heurtera à de nombreux obstacles.

Avec la résolution 98 amendée, Hô Chi Minh-Ville assumera également une responsabilité accrue en matière de promotion de la croissance et de diffusion du développement dans toute la région. (Photo : Tung Quan)

« Pour y parvenir, la ville a besoin d'énormes capitaux d'investissement. Selon les calculs, entre 2025 et 2030, Hô Chi Minh-Ville aura besoin d'environ 75 milliards de dollars américains par an pour ses investissements de développement. Si un mécanisme permettant d'attirer des investisseurs stratégiques est mis en place, la ville pourra résoudre ce problème », a déclaré M. Luc.

Cependant, M. Luc a également affirmé que le plus important est la mise en œuvre. Hô Chi Minh-Ville doit pleinement exploiter les mécanismes et politiques prévus. Il a indiqué que la résolution 98/2023 a instauré plus de 40 mécanismes, mais qu'en raison d'obstacles, Hô Chi Minh-Ville n'a pas encore pu en tirer pleinement parti.

Il a également noté qu'avec la résolution 98 modifiée, la ville doit résoudre les problèmes d'affaissement des sols, d'inondations, de congestion routière et de pollution environnementale afin de parvenir à une croissance et un développement durables.

Le 24 juin 2023, l'Assemblée nationale a adopté la résolution 98 comportant 44 mécanismes spécifiques, applicables à compter du 1er août 2023.
Le 1er juillet 2025, Ho Chi Minh-Ville est entrée dans une nouvelle phase de développement avec 14 millions d'habitants et une superficie de près de 6 800 km² après sa fusion avec Binh Duong et Ba Ria - Vung Tau.
Le 2 août 2025, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a proposé des amendements et des ajouts à la résolution 98.
Le 12 août 2025, le Premier ministre a approuvé le principe de la recherche et de la modification de mécanismes et de politiques nouveaux et novateurs pour Hô Chi Minh-Ville.
Le 21 août 2025, le Politburo a formulé des observations sur les documents du premier congrès du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, mandat 2025-2030, en soulignant la nécessité de mécanismes, de politiques et de ressources supérieurs.
De mi-septembre à mi-octobre 2025, les rapports et les projets de documents de résolution seront progressivement finalisés.
Le 3 décembre 2025, le gouvernement a soumis le projet de résolution à l'Assemblée nationale.
Le 11 décembre 2025, l'Assemblée nationale a officiellement adopté une résolution modifiant et complétant la résolution 98, avec 91,54 % des délégués votant en faveur.