De nouvelles réglementations sur les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle seront bientôt publiées pour la période 2026-2030.

Le projet de décret réglementant les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 est en cours de finalisation urgente et devrait être soumis au gouvernement pour promulgation dans un avenir proche.

Champs en terrasses dans la commune de Hong Thai, province de Tuyen Quang . (Photo d'illustration)

Le projet de décret réglementant les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 (ci-après dénommé le projet de décret) a été élaboré par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et comporte de nombreux éléments nouveaux.

Le projet de décret comporte 4 articles et est en cours de finalisation urgente en vue de sa soumission au gouvernement pour promulgation en septembre 2025.

Les sujets concernés sont les ménages tels que définis par la loi sur le séjour ; les agences, unités, organisations et personnes concernées.

Le projet de décret contient des éléments remarquables.

Premièrement, le document a établi des critères pour mesurer les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.

Concernant les critères de revenus, le projet de décret propose qu'en zone rurale, le revenu moyen par habitant et par ménage soit de 2 200 000 VND/personne/mois. En zone urbaine, ce revenu moyen est de 2 800 000 VND/personne/mois.

Le projet de décret stipule clairement ci-dessous les 6 dimensions et indicateurs permettant de mesurer le niveau de pénurie de services sociaux de base.

Concernant les critères de revenus, le projet de décret propose qu'en zone rurale, le revenu moyen par habitant et par ménage soit de 2 200 000 VND/personne/mois. En zone urbaine, ce revenu moyen est de 2 800 000 VND/personne/mois.

La dimension du déficit d'emploi comprend : l'indice d'emploi et l'indice de dépendance des ménages.

La dimension du déficit sanitaire comprend : l'indice d'assurance maladie, l'indice nutritionnel.

La dimension du déficit éducatif comprend : l'indice du niveau d'éducation des adultes et l'indice de fréquentation scolaire des enfants.

Les indicateurs de pénurie de logements comprennent : l'indice de superficie moyenne de logement par habitant et l'indice de qualité du logement.

La dimension relative à l'écart d'information comprend : l'indice d'utilisation des services de télécommunications.

La dimension de la pénurie d'eau domestique, d'assainissement et d'environnement comprend : l'indice de source d'eau domestique, l'indice de toilettes hygiéniques (travaux auxiliaires), l'indice de traitement des déchets.

Les dispositions relatives à la mesure des indicateurs de pénurie de services sociaux de base sont spécifiquement énoncées dans l'annexe jointe au présent décret.

Deuxièmement, il y a la réglementation relative aux normes applicables aux ménages pauvres et quasi-pauvres.

Les ménages pauvres en milieu rural sont des ménages résidant en milieu rural et répondant à l'un des deux critères suivants : soit avoir un revenu moyen par habitant de 1 900 000 VND/personne/mois ou moins ; soit avoir un revenu moyen par habitant supérieur à 1 900 000 VND/personne/mois et inférieur ou égal à 2 200 000 VND/personne/mois et ne pas satisfaire à au moins trois indicateurs mesurant l'accès aux services sociaux de base.

Les ménages pauvres en milieu urbain sont des ménages résidant en milieu urbain et répondant à l'un des deux critères suivants : avoir un revenu moyen par habitant de 2 500 000 VND/personne/mois ou moins ; ou avoir un revenu moyen par habitant supérieur à 2 500 000 VND/personne/mois et inférieur ou égal à 2 800 000 VND/personne/mois et ne pas satisfaire à au moins trois indicateurs mesurant l'accès aux services sociaux de base.

Les ménages quasi-pauvres en milieu rural sont des ménages résidant en milieu rural, avec un revenu moyen par habitant supérieur à 1 900 000 VND/personne/mois à 2 200 000 VND/personne/mois et ne présentant pas au moins 3 indicateurs mesurant l’accès aux services sociaux de base.

Les ménages quasi-pauvres en milieu urbain sont des ménages résidant en milieu urbain, avec un revenu moyen par habitant supérieur à 2 500 000 VND/personne/mois à 2 800 000 VND/personne/mois et ne présentant pas au moins 3 indicateurs mesurant l’accès aux services sociaux de base.

En ce qui concerne la mise en œuvre, le projet de décret stipule également précisément les tâches des ministères, des directions, des collectivités locales et des organisations socio-politiques.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement remplit les quatre missions suivantes :

Présider et coordonner avec les ministères et agences concernés la publication de documents guidant le processus et les méthodes d'examen et de reconnaissance des ménages pauvres et quasi-pauvres selon les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030, ainsi que les formulaires de rapport et les formulaires.

Diriger, former et guider les collectivités locales pour organiser un examen annuel et une reconnaissance des ménages pauvres et quasi-pauvres selon les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 et faire rapport périodiquement et régulièrement conformément à la réglementation.

Synthétiser et publier les résultats de l’examen annuel et de la reconnaissance des ménages pauvres et quasi-pauvres selon les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.

Application des technologies de l’information pour examiner, identifier, collecter et gérer la base de données annuelle sur les ménages pauvres et quasi-pauvres selon les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.

Inspecter, contrôler et évaluer annuellement la mise en œuvre de la norme nationale de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 dans les localités ; en 2030, établir un bilan de la mise en œuvre de la norme nationale de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.

Le ministère des Finances remplit les trois tâches suivantes :

Compléter le système de collecte de données sur les dimensions et les indicateurs des pénuries de services sociaux de base selon la norme nationale de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 dans l'enquête annuelle sur les conditions de vie de la population afin de servir au suivi et à l'évaluation de la situation de pauvreté multidimensionnelle du pays et des localités.

Annoncer annuellement le taux de pauvreté multidimensionnelle (indice des prix à la consommation actualisé) et les résultats de la mesure des indicateurs de privation de services sociaux de base selon la norme nationale de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 à l'échelle nationale.

Équilibrer et répartir le budget pour mettre en œuvre des politiques de réduction de la pauvreté conformément aux normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.

Le ministère de la Santé édicte les normes et réglementations relatives à l'eau potable et aux toilettes hygiéniques, conformément au présent projet de décret.

Sur la base des résultats de l'examen annuel et de la reconnaissance des ménages pauvres et quasi-pauvres à l'échelle nationale (annoncés par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) et de la décision d'approuver les résultats des localités, les ministères et les agences proposent au gouvernement et au Premier ministre des solutions pour impacter les programmes, les projets et les politiques spécifiques et régulières visant à accroître les revenus et l'accès aux services sociaux de base des populations, en particulier dans les zones présentant des taux élevés de pauvreté multidimensionnelle.

Le Comité central du Front de la patrie du Vietnam renforcera la supervision de la mise en œuvre de l'identification des sujets et de la mise en œuvre des politiques et des programmes de soutien aux sujets tels que prescrits dans le présent décret afin d'assurer la publicité, la transparence et le respect des réglementations.

Les comités populaires des provinces et des villes administrées centralement accomplissent les tâches suivantes :

Élaborer et diffuser un plan visant à mettre en œuvre des normes de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 dans la région.

Annoncer les résultats de l’examen annuel et de la reconnaissance des ménages pauvres et quasi-pauvres selon les normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 dans la région.

Organiser la mise en œuvre de solutions visant à aider les ménages pauvres et quasi-pauvres à accroître leurs revenus et leur capacité à accéder aux services sociaux de base et à les utiliser efficacement.

En fonction des conditions réelles, les provinces et les villes administrées centralement peuvent prescrire des normes locales de pauvreté multidimensionnelle supérieures aux normes nationales de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030 (rehaussement des critères de revenu, ajustement et complément des dimensions, indice de pénurie de services sociaux de base, réglementations sur la mesure de l'indice de pénurie de services sociaux de base) comme base pour la mise en œuvre de programmes et de politiques spécifiques de soutien à la réduction de la pauvreté au niveau local.

Auparavant, dans le décret n° 07/2021/ND-CP du 27 janvier 2021 du Gouvernement, les critères de mesure de la pauvreté multidimensionnelle pour la période 2022-2025 étaient stipulés comme suit :

En fonction des critères de revenus, les zones rurales sont de 1 500 000 VND/personne/mois ; les zones urbaines sont de 2 000 000 VND/personne/mois.

Les critères du niveau de pénurie de services sociaux de base comprennent : Services sociaux de base (6 services) ; Indicateurs mesurant le niveau de pénurie de services sociaux de base (12 indicateurs).

Le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 a été approuvé par le Premier ministre le 18 janvier 2022.

L’objectif global du Programme est de parvenir à une réduction de la pauvreté multidimensionnelle, inclusive et durable, de limiter la re-pauvreté et la génération de pauvreté ; d’aider les personnes pauvres et les ménages pauvres à dépasser le niveau de vie minimum, à accéder aux services sociaux de base conformément à la norme nationale de pauvreté multidimensionnelle, à améliorer leur qualité de vie ; d’aider les districts pauvres et en particulier les communes défavorisées des zones côtières et insulaires à sortir de la pauvreté et de l’extrême pauvreté.

Le programme fixe des objectifs précis : le taux de ménages pauvres, selon le critère de pauvreté multidimensionnelle, doit diminuer de 1 à 1,5 % par an ; le taux de ménages pauvres appartenant à des minorités ethniques doit diminuer de plus de 3 % par an ; 30 % des districts pauvres et 30 % des communes particulièrement défavorisées des zones côtières et insulaires doivent sortir de la pauvreté et de la situation de grande précarité ; le taux de ménages pauvres dans les districts pauvres doit diminuer de 4 à 5 % par an.

nhandan.vn

Source : https://baolaocai.vn/som-ban-hanh-quy-dinh-moi-ve-chuan-ngheo-da-chieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2030-post882351.html