Des solutions doivent être trouvées rapidement pour lever les difficultés et les obstacles rencontrés dans les projets d'investissement.

Le 25 mai, l’Assemblée nationale a examiné en séance plénière le rapport de la délégation de surveillance et le projet de résolution relatif au suivi thématique de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l’Assemblée nationale concernant les politiques budgétaires et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio -économique, ainsi que des résolutions de l’Assemblée nationale relatives à plusieurs projets nationaux importants, jusqu’à fin 2023. La délégation de surveillance a prié le gouvernement d’enjoindre les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales à examiner d’urgence les recommandations, les difficultés et les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre des projets d’investissement et à trouver des solutions.

Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation permanente de l'équipe de surveillance.

Présentant le rapport de synthèse sur les résultats du contrôle thématique relatif à « La mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l’Assemblée nationale sur les politiques budgétaires et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économique et des résolutions de l’Assemblée nationale sur un certain nombre de projets nationaux importants jusqu’à fin 2023 », Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget de l’Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation permanente de l’équipe de contrôle, a déclaré :

Fin 2023, après deux ans de mise en œuvre de la résolution n° 43, le Vietnam avait progressivement rouvert son économie et rétabli ses activités économiques et sociales. Lors de sa 5e session, la 15e Assemblée nationale a adopté la résolution n° 90/2023/QH15 du 8 juin 2023 relative à son programme de suivi pour 2024, et la résolution n° 94/2023/QH15 du 22 juin 2023 portant création d'une équipe de suivi spécialisée chargée de « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 relative aux politiques budgétaires et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économique, ainsi que des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à plusieurs projets nationaux importants, jusqu'à fin 2023 ».

La plupart des objectifs fixés ont été atteints.

Un résultat notable est que, durant les deux années de mise en œuvre, la plupart des objectifs fixés par la résolution n° 43 ont été atteints. La croissance du PIB a atteint 8,12 % en 2022, soit le taux le plus élevé de la période 2011-2022 ; en 2023, elle s’est établie à 5,05 %, un taux relativement élevé compte tenu des nombreuses difficultés et des nouveaux défis auxquels le monde et le pays sont confrontés. La stabilité macroéconomique a été maintenue, les principaux équilibres économiques ont été préservés ; une gestion souple et une coordination étroite et harmonieuse entre les politiques budgétaire et monétaire ont été mises en œuvre ; la mobilisation, l’allocation et la régulation des capitaux d’investissement publics ont contribué à injecter des ressources dans l’économie de manière rationnelle ; l’inflation a été maîtrisée, les taux d’intérêt et de change ont été gérés de façon appropriée et stable ; les déficits budgétaires et la dette publique respectent les limites fixées par l’Assemblée nationale et sont inférieurs aux prévisions.

Le président et le Premier ministre lors de la réunion.

De nombreuses politiques ont été mises en œuvre efficacement et rapidement ; les mécanismes spéciaux approuvés par l'Assemblée nationale ont démontré leur efficacité, renforçant la responsabilité, les capacités de gestion, l'initiative et la créativité des ministères et des agences centrales et locales, raccourcissant les délais de mise en œuvre, accélérant le décaissement des capitaux, assurant un apport de trésorerie important et opportun à l'économie et maximisant l'efficacité des projets d'investissement...

Le Premier ministre a mis en place un Comité de pilotage d'État pour les grands projets nationaux et de transport afin de résoudre les nombreuses difficultés et obstacles rencontrés lors de leur mise en œuvre, notamment en matière d'indemnisation, d'aide, de réinstallation et d'approvisionnement en terre et en sable pour les remblais. Bien que le calendrier de préparation et de réalisation de ces projets n'ait pas encore atteint les objectifs fixés par le gouvernement, il a été considérablement raccourci par rapport aux projets précédents.

Malgré de nombreuses difficultés d'approvisionnement en matériaux de construction et l'impact considérable de la pandémie de COVID-19, le gouvernement a enjoint les organismes compétents de tout mettre en œuvre pour achever et mettre en service 635 km de l'autoroute Nord-Sud-Est entre 2017 et 2020, portant ainsi la longueur totale du réseau autoroutier national à 2 001 km. Conjugués aux mesures fiscales visant à stimuler la consommation, telles que définies dans la résolution n° 43, ces grands projets nationaux ont fortement dynamisé la demande d'investissement globale, créant ainsi un moteur essentiel de croissance et de développement socio-économiques.

Aperçu de la session

Des limitations subsistent.

Le rapport de suivi a également relevé des lacunes et des limites, notamment : la préparation des investissements dans certains projets a été lente, ne permettant pas d’assurer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux conformément aux délais fixés par la résolution n° 43. L’avancement de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux pour de nombreux projets n’a pas respecté les délais stipulés pour les deux années 2022-2023, en particulier pour les projets d’investissement dans les domaines de la santé et des technologies de l’information, qui ont progressé très lentement.
Certaines politiques n'ont pas atteint leurs objectifs prévus, comme par exemple : la politique de soutien des taux d'intérêt à 2 % par an par le biais du système bancaire commercial, dont le taux de décaissement était faible (seulement environ 3,05 % du plan) ; et la politique de soutien au loyer des logements pour les travailleurs (n'atteignant que 56 % du plan), ce qui a nécessité une réaffectation des fonds pour mettre en œuvre d'autres politiques.

Dans certaines localités, les politiques de soutien aux personnes et aux travailleurs restent lentes et désorganisées ; l'évaluation et le versement des fonds de soutien aux bénéficiaires admissibles rencontrent de nombreuses difficultés et sont plus lents que nécessaire.

La capacité de l'économie à absorber des capitaux et la compétitivité des entreprises nationales demeurent faibles en raison de la hausse des coûts des intrants, de l'augmentation des importations de matières premières, du recul des marchés de production, des commandes et du chiffre d'affaires, ce qui affecte leur capacité à rembourser les prêts bancaires et les expose à un risque de créances irrécouvrables. Fin 2023, de nombreuses entreprises étaient encore confrontées à des difficultés et des défis, et ne s'étaient pas encore remises des conséquences de la pandémie de COVID-19.

Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation permanente de surveillance, Le Quang Manh, a également indiqué que l'avancement de certains projets est plus lent que ne le prévoient les résolutions de l'Assemblée nationale. L'augmentation prévue des investissements totaux de certains projets entraîne des ajustements du plan d'investissement. Pour certains projets divisés en sous-projets gérés indépendamment par différentes collectivités locales, la coordination et l'équilibrage des investissements totaux entre ces sous-projets s'avèrent complexes.

Les prévisions et la préparation des investissements pour certains projets restent limitées, ne permettant pas d'anticiper toutes les difficultés et tous les obstacles lors de leur mise en œuvre, et manquent d'une vision à long terme, ce qui entraîne des ajustements en cours d'exécution ; certains projets, récemment achevés et mis en service, ont déjà nécessité des propositions d'expansion.

Dans certains projets, la mise en œuvre des processus de préparation, d'évaluation et d'approbation de la conception, ainsi que de l'estimation des coûts, reste insuffisante ; il existe également certaines limitations en matière de tests d'acceptation, de paiement, de gestion des coûts d'investissement et de qualité de la construction.

Certains projets achevés ont été mis en service, mais manquent d'investissements intégrés dans les aires de repos et les systèmes de transport intelligents (STI) ; l'absence de mise en œuvre de la perception des péages a entraîné des difficultés de gestion, d'exploitation et d'entretien de l'infrastructure ; et de nombreux tronçons et itinéraires présentent encore des lacunes et des insuffisances…

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la séance.

Continuez à éliminer les difficultés et les obstacles.

Afin de remédier aux lacunes et d’améliorer l’efficacité de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l’Assemblée nationale et d’autres résolutions de l’Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants, la délégation de surveillance recommande de se concentrer sur les tâches et solutions suivantes :

Concernant la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15, le Gouvernement est prié d’enjoindre aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales d’examiner d’urgence et de trouver des solutions aux recommandations, difficultés et obstacles liés à la mise en œuvre des projets d’investissement mentionnés dans le rapport de suivi ; d’accélérer la mise en œuvre et le décaissement des fonds alloués aux projets d’investissement financés par le Programme de relance et de développement économique et social, en s’efforçant de finaliser le décaissement des fonds alloués d’ici le 31 décembre 2024, conformément au calendrier prévu par la résolution n° 110/2023/QH15 de l’Assemblée nationale, afin de rendre les projets opérationnels et d’optimiser l’efficacité des investissements.

Les autorités locales continuent de se concentrer sur l'examen et la mise en œuvre de solutions décisives et opportunes pour remédier aux difficultés et aux obstacles rencontrés par les entreprises, les organisations et les ménages d'entrepreneurs dans la province et la ville, afin de soutenir la reprise, de promouvoir la croissance, de développer la production et les affaires, de créer des emplois pour les travailleurs et de contribuer à assurer la sécurité sociale.

Concernant la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants, il est demandé au Gouvernement de procéder à un examen des limites et des insuffisances des politiques et lois connexes afin de les modifier, de les compléter ou de proposer à l'autorité compétente une évaluation complète de la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques appliqués à ces projets, et sur cette base de proposer des améliorations à la réglementation juridique pertinente.

Réviser et affiner les règlements sur l’indemnisation, le soutien et la réinstallation, en assurant la cohérence des politiques d’indemnisation dans les zones frontalières situées à l’intérieur des limites administratives de deux provinces différentes impliquées dans deux projets différents.

Modifier les lois sur l'électricité et les télécommunications afin de surmonter les obstacles au déplacement des infrastructures techniques spécialisées et complexes telles que les lignes électriques à haute tension et les câbles de télécommunications.

Source : https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html