Nous aurons bientôt des solutions pour lever les difficultés et les obstacles des projets d'investissement.

Le 25 mai, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le rapport de la délégation de surveillance et le projet de résolution relatif au suivi thématique de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 portant sur les politiques budgétaires et monétaires de soutien au programme de relance et de développement socio- économique , ainsi que des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à plusieurs projets nationaux importants, jusqu'à fin 2023. La délégation de surveillance a prié le gouvernement de veiller à enjoindre les ministères, les directions et les collectivités locales à examiner d'urgence les recommandations, les difficultés et les problèmes liés à la mise en œuvre des projets d'investissement et à trouver des solutions.

Le Quang Manh, président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation permanente de surveillance,

Présentant le rapport de synthèse sur les résultats du contrôle thématique « Mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l’Assemblée nationale relative aux politiques budgétaires et monétaires de soutien au programme de relance et de développement socio-économique et aux résolutions de l’Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants jusqu’à fin 2023 », le président de la commission des finances et du budget de l’Assemblée nationale, Le Quang Manh, chef adjoint du comité permanent de la délégation de contrôle, a déclaré :

Fin 2023, après deux ans de mise en œuvre de la résolution n° 43, notre pays a progressivement rouvert son économie et rétabli ses activités économiques et sociales. Lors de sa 5e session, la 15e Assemblée nationale a adopté la résolution n° 90/2023/QH15 du 8 juin 2023 relative à son programme de supervision pour 2024 et la résolution n° 94/2023/QH15 du 22 juin 2023 portant création d'une équipe de supervision thématique chargée de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l'Assemblée nationale relative aux politiques budgétaires et monétaires de soutien au programme de relance et de développement socio-économique, ainsi que des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à plusieurs projets nationaux importants, jusqu'à fin 2023.

La plupart des objectifs fixés ont été atteints.

Le résultat remarquable est qu'après deux ans de mise en œuvre, la plupart des objectifs fixés par la résolution n° 43 ont été atteints. La croissance du PIB a atteint 8,12 % en 2022, soit le taux le plus élevé de la période 2011-2022 ; en 2023, elle s'est établie à 5,05 %, un niveau particulièrement élevé compte tenu du contexte mondial et des nombreux défis auxquels le pays est confronté. Le maintien de la stabilité macroéconomique et l'équilibre général de l'économie sont assurés ; une gestion souple, une coordination étroite et harmonieuse entre la politique budgétaire et la politique monétaire, ainsi qu'une mobilisation, une allocation et une régulation judicieuses des capitaux d'investissement publics contribuent à une injection rationnelle des ressources dans l'économie ; l'inflation est maîtrisée, les taux d'intérêt et de change sont gérés de manière appropriée et stable ; le déficit budgétaire et la dette publique restent dans les limites fixées par l'Assemblée nationale et sont inférieurs aux prévisions.

Le président et le Premier ministre lors de la réunion

De nombreuses politiques ont été mises en œuvre et se sont avérées efficaces en temps opportun ; les mécanismes spécifiques approuvés par l'Assemblée nationale ont été efficaces, renforçant la responsabilité, la capacité de gestion, la proactivité et la créativité des ministères, des directions, des agences centrales et locales, raccourcissant les délais de mise en œuvre, favorisant les décaissements de capitaux, assurant des flux de trésorerie importants et opportuns pour l'économie et, simultanément, améliorant l'efficacité des projets d'investissement...

Le Premier ministre a mis en place le Comité de pilotage d'État pour les grands projets et travaux nationaux, essentiels au secteur des transports, afin de résoudre et de lever les nombreuses difficultés et obstacles à leur mise en œuvre, notamment en matière d'indemnisation, d'aide, de relogement et d'extraction de terre et de sable. Bien que l'avancement des travaux préparatoires et de la mise en œuvre de ces projets n'ait pas encore atteint les objectifs fixés par le gouvernement, il a été considérablement réduit par rapport à celui des projets précédents.

Face aux nombreuses difficultés d'approvisionnement en matériaux de construction et à l'impact considérable de la pandémie de COVID-19, le gouvernement a chargé les organismes compétents de redoubler d'efforts pour achever et mettre en service 635 km du projet d'investissement dans la construction de plusieurs tronçons d'autoroute sur l'axe Nord-Sud-Est entre 2017 et 2020, portant ainsi la longueur totale du réseau autoroutier national à 2 001 km. Conjuguées aux mesures fiscales de relance de la consommation prévues par la résolution n° 43, ces grandes entreprises nationales ont fortement stimulé la demande d'investissement globale, constituant un moteur essentiel de croissance et de développement socio-économique.

Aperçu de la réunion

Des limitations subsistent.

Le rapport de suivi a également mis en évidence des lacunes et des limites, telles que : la lenteur des travaux préparatoires des investissements pour certains projets ne permet pas d’assurer leur mise en œuvre et le décaissement des capitaux conformément aux délais fixés par la résolution n° 43. L’avancement de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux de nombreux projets ne permet pas de respecter les délais prescrits pour 2022-2023, en particulier pour les projets d’investissement dans les domaines de la santé et des technologies de l’information, qui progressent très lentement.
Certaines politiques n'ont pas atteint les objectifs prévus, par exemple : la politique de soutien du taux d'intérêt à 2 % par an par le biais du système des banques commerciales a connu un faible taux de décaissement (n'atteignant qu'environ 3,05 % du plan) ; la politique de soutien au loyer des travailleurs (atteignant 56 % du plan) a dû transférer des ressources à la mise en œuvre d'autres politiques.

Dans certaines localités, les politiques de soutien aux personnes et aux travailleurs restent lentes et confuses ; l'évaluation et le versement des aides aux bénéficiaires rencontrent de nombreuses difficultés et sont plus lents que nécessaire.

La capacité d'absorption de capitaux de l'économie et la compétitivité du secteur des entreprises nationales demeurent faibles face à la hausse des coûts des intrants et des matières premières importées, au recul des marchés de production, des commandes et des revenus des entreprises, ce qui compromet leur capacité de remboursement des prêts bancaires et risque d'accroître le risque de créances irrécouvrables. Fin 2023, de nombreuses entreprises seront encore confrontées à des difficultés et des défis, n'ayant pas encore surmonté les conséquences de la pandémie de COVID-19.

Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et chef adjoint de la délégation de supervision, Le Quang Manh, a également déclaré : « L'avancement de certains projets reste lent par rapport aux exigences des résolutions de l'Assemblée nationale. Certains projets devraient nécessiter une augmentation des investissements totaux, ce qui impose un ajustement de la politique d'investissement. Pour les projets divisés en sous-projets gérés indépendamment par différentes collectivités territoriales, il est difficile d'harmoniser, de coordonner et d'équilibrer les investissements totaux entre ces sous-projets. »

Les prévisions et la préparation des investissements pour certains projets restent limitées, ne permettant pas d'anticiper pleinement les difficultés et les problèmes liés à leur mise en œuvre, ni d'assurer une vision à long terme, ce qui conduit à des ajustements en cours de réalisation ; certains projets récemment achevés et mis en service en peu de temps ont dû proposer des investissements d'expansion.

Dans certains projets, la mise en œuvre de la préparation de la conception, de l'évaluation, de l'approbation et des estimations de coûts reste insuffisante ; l'acceptation, le paiement, la gestion des coûts d'investissement et la qualité de la construction présentent encore certaines limitations.

Certains projets ont été achevés et mis en service, mais n'ont pas encore bénéficié d'investissements synchronisés avec les aires de repos et les systèmes de transport intelligents (STI) ; l'absence de perception des péages a engendré des difficultés de gestion, d'exploitation et de maintenance des ouvrages ; sur de nombreux tronçons et itinéraires, des lacunes persistent…

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.

Continuez à éliminer les difficultés et les obstacles

Afin de pallier les lacunes et les limitations et d’améliorer l’efficacité de la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l’Assemblée nationale et des résolutions de l’Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants, la délégation de supervision recommande de se concentrer sur la mise en œuvre des tâches et solutions suivantes :

Concernant la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15, il est recommandé au Gouvernement d'enjoindre les ministères, les directions et les collectivités locales à examiner d'urgence et à trouver des solutions aux recommandations, difficultés et problèmes liés à la mise en œuvre des projets d'investissement mentionnés dans le rapport de suivi ; d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des fonds alloués au Programme de relance et de développement socio-économique, en s'efforçant de finaliser le décaissement des fonds alloués au Programme d'ici le 31 décembre 2024, conformément aux progrès requis par la résolution n° 110/2023/QH15 de l'Assemblée nationale, afin de rendre les projets opérationnels et de promouvoir l'efficacité des investissements.

Les collectivités locales continuent de veiller à examiner et à mettre en œuvre des solutions radicales et opportunes pour lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises, les organisations et les ménages à but lucratif de la province et de la ville, afin de soutenir la reprise, de promouvoir la croissance, de développer la production et les activités commerciales, de créer des emplois pour les travailleurs et de contribuer à garantir la sécurité sociale.

Concernant la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants, il est recommandé au gouvernement de veiller à examiner les limites et les insuffisances des politiques et des lois pertinentes afin de les modifier, de les compléter ou de proposer aux autorités compétentes de résumer et d'évaluer la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques applicables aux projets, et sur cette base, de proposer de perfectionner la réglementation juridique pertinente.

Examiner et finaliser les règlements relatifs à l’indemnisation, au soutien et à la réinstallation, en veillant à la cohérence des politiques d’indemnisation dans les zones frontalières situées à l’intérieur des limites administratives de deux provinces appartenant à deux projets différents.

Modifier la loi sur l'électricité et les télécommunications afin de surmonter les difficultés liées au déplacement des travaux d'infrastructure technique de nature particulière et complexe tels que les lignes électriques à haute tension, les câbles de télécommunications, etc.

Source : https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html