Modifier 10 lois pour débloquer des ressources de développement.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose des modifications et des ajouts simultanés à dix lois connexes, selon une procédure simplifiée. D'après Phan Tuan Hung, directeur du département juridique, il s'agit d'une solution urgente pour institutionnaliser rapidement la politique de réduction et de simplification des procédures administratives et des conditions d'investissement des entreprises, promouvoir la décentralisation, mobiliser des ressources et s'efforcer d'atteindre les objectifs de croissance à deux chiffres.

Légalisation opportune des politiques de réforme.

— Monsieur, pourquoi le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a-t-il proposé d’élaborer une loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de 10 lois relatives aux procédures administratives et aux conditions d’investissement et d’affaires dans les domaines de l’agriculture et de l’environnement (ci-après dénommée le projet de loi) en utilisant une procédure simplifiée ?

Mais Cette proposition découle de l'urgence d'améliorer le cadre institutionnel ainsi que les progrès accomplis dans la réalisation des tâches assignées par l'Assemblée nationale et le gouvernement.

Conformément à la résolution n° 206/2025/QH15 de l'Assemblée nationale relative au mécanisme spécial de traitement des difficultés et obstacles causés par les réglementations juridiques et à la résolution n° 66.19/2026/NQ-CP du gouvernement relative à la réduction, à la décentralisation et à la simplification des procédures administratives et des conditions commerciales relevant du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, le gouvernement est chargé de soumettre à l'Assemblée nationale des amendements aux réglementations pertinentes de 13 lois en vigueur et de veiller à ce qu'ils entrent en vigueur avant le 1er mars 2027.

M. Phan Tuan Hung, directeur du département juridique du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement

À ce jour, trois lois, à savoir la loi foncière, la loi sur la protection de l'environnement et la loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement, ont été séparées en projets de loi individuels pour être soumises à l'Assemblée nationale pour examen.

Pour les dix lois restantes, le délai d'adoption est très court. Les élaborer sous forme de dix projets de loi distincts compliquerait fortement leur adoption dans les temps. De plus, nombre d'entre elles ne font que modifier ou compléter certaines dispositions relatives aux procédures administratives ou aux conditions d'investissement et d'affaires. Dans ce cas, l'élaboration de projets de loi individuels n'est pas réellement nécessaire et ne ferait qu'alourdir les procédures administratives.

Par conséquent, l’option de rédiger une loi modifiant et complétant plusieurs articles de dix lois est la solution la plus appropriée, institutionnalisant rapidement les politiques de réforme du Comité central, de l’Assemblée nationale et du gouvernement, tout en assurant à la fois le progrès et la cohérence de la réforme institutionnelle.

Rationaliser les procédures et débloquer les ressources pour le développement.

L' un des principaux objectifs de ce projet de loi est de simplifier les procédures administratives et d'améliorer le climat des affaires. Quels avantages ces changements apporteront-ils aux entreprises et aux citoyens, Monsieur ?

On peut affirmer que l'objectif principal du projet de loi est de libérer des ressources pour le développement en réduisant les coûts liés à la conformité et en créant un environnement d'investissement et d'affaires plus favorable, contribuant ainsi à une croissance à deux chiffres. Nous proposons de supprimer 31 procédures administratives et 14 conditions commerciales obsolètes, et de simplifier de nombreuses procédures dans les domaines relevant du ministère.

Dans le domaine de l'élevage et de la médecine vétérinaire, il est proposé de supprimer de nombreuses procédures relatives à l'importation de races animales, à la publication d'informations sur les aliments pour animaux ou au renouvellement des certificats d'agrément pour l'élevage à grande échelle. Certaines conditions commerciales relatives aux essais de races animales et aux aliments pour animaux sont également en cours de révision en vue de leur simplification.

Pour le secteur de la pêche, il est également proposé d'éliminer ou de simplifier les procédures relatives aux essais de reproduction, aux essais d'alimentation aquacole ou aux certificats d'admissibilité pour la construction ou la modification de navires de pêche.

Pour le secteur des ressources en eau, le projet de loi supprime trois procédures administratives relatives aux permis de prospection des eaux souterraines et deux conditions commerciales liées aux services d'appui à la régulation, à la distribution et à l'exploitation des réservoirs. Parallèlement, il simplifie deux procédures relatives à l'ajustement du processus d'exploitation des réservoirs interconnectés.

La tendance générale est à un net passage d'une approche préalable à l'approbation à une approche postérieure à l'approbation, et d'une gestion fondée sur les licences à une gestion basée sur les normes, les réglementations et les responsabilités des acteurs du marché. Les procédures devenues obsolètes ou pouvant être remplacées par des méthodes de gestion plus efficaces seront envisagées pour leur suppression.

— Le projet de loi propose également une plus grande décentralisation des pouvoirs vers les autorités locales ; comment cette orientation se traduit-elle, Monsieur ?

Mais La décentralisation et la délégation de pouvoirs sont des aspects clés de cette série de révisions, en parfaite adéquation avec la politique du Comité central et du gouvernement visant à mettre en place un appareil de gestion étatique rationalisé, efficace et performant.

Selon le projet, le ministère propose de déléguer 24 pouvoirs actuellement sous la responsabilité du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement aux présidents des comités populaires provinciaux dans plusieurs domaines tels que la culture des plantes et la protection des végétaux, l'élevage et la médecine vétérinaire, la géologie et les minéraux.

Par exemple, en matière de protection des végétaux, le pouvoir de réaliser des contrôles de qualité des pesticides importés sera confié aux autorités locales. Dans le domaine de la géologie et des ressources minérales, les autorités locales se verront attribuer des compétences supplémentaires relatives à certaines procédures d'exploration, d'exploitation et de gestion des activités minières.

L’objectif est de rapprocher la résolution des problèmes de la réalité, de réduire les intermédiaires, de raccourcir les délais de traitement et d’accroître l’autonomie locale. Lorsque les décisions sont prises directement au cœur des activités de production et d’entreprise, l’efficacité de la gestion et la qualité des services offerts aux citoyens et aux entreprises s’en trouvent améliorées.

Bien entendu, la décentralisation ne signifie pas un relâchement du contrôle. Elle s'accompagne toujours de mécanismes clairs d'inspection, de supervision et de responsabilisation afin de garantir l'unité, la transparence et l'efficacité de la gestion étatique.

Rationaliser les procédures sans compromettre la qualité des politiques.

— Le projet de loi a été élaboré selon un processus et une procédure simplifiés. Quelles dispositions le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a-t-il prises pour garantir la qualité de la politique et la mise en œuvre immédiate de la loi dès son adoption, Monsieur ?

L’application de procédures simplifiées a été autorisée par l’Assemblée nationale dans sa résolution n° 206/2025/QH15 afin de garantir la légalisation des réformes dans les délais impartis. Toutefois, la simplification des procédures n’implique aucun abaissement des exigences de qualité des politiques. L’objectif est de réduire les délais de traitement tout en assurant le respect de toutes les exigences relatives à l’évaluation d’impact, à la consultation et à l’appréciation, conformément aux dispositions légales.

Ce projet de loi s'appuie sur de nombreux éléments qui ont fait l'objet de recherches approfondies, d'examens et d'une première mise en œuvre. Parallèlement, le ministère sollicite largement l'avis des ministères, des différents secteurs, des collectivités territoriales, des associations et du monde des affaires afin d'affiner le projet et d'en garantir la faisabilité et l'adéquation aux réalités du terrain.

Lors de l'élaboration de la loi, le ministère a simultanément préparé, conformément aux directives du Premier ministre, les décrets et circulaires nécessaires à sa mise en œuvre. L'objectif est que, dès l'adoption de la loi par l'Assemblée nationale et son entrée en vigueur, prévue le 1er janvier 2027, le système de documents d'application soit également publié simultanément, afin d'éviter tout vide juridique et de faciliter sa mise en œuvre.

Nous espérons que ce projet de loi contribuera à lever les obstacles institutionnels, à débloquer des ressources et à donner un nouvel élan au développement agricole et environnemental dans la période à venir.

Merci, monsieur !

Source : https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html