Modification du mécanisme d'autonomie financière des unités de service public

(Chinhphu.vn) - Le gouvernement a publié le décret n° 111/2025/ND-CP du 22 mai 2025 modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 60/2021/ND-CP du 21 juin 2021 du gouvernement réglementant le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public.

Modification du mécanisme d’autonomie financière des unités de service public.

Changement d'autorité pour publier la liste des services publics de carrière en utilisant le budget de l'État

En particulier, le décret n° 111/2025/ND-CP modifie et complète la clause 3 de l'article 4 du décret n° 60/2021/ND-CP sur l'autorité de modifier, compléter ou promulguer une liste détaillée des services publics de carrière utilisant le budget de l'État.

Conformément aux nouvelles réglementations, fondées sur les dispositions des lois spécialisées et les dispositions du présent décret, les ministères, les agences centrales et les comités populaires provinciaux doivent mettre en œuvre ce qui suit :

a) Les ministères et les organismes centraux supervisent et coordonnent avec le ministère des Finances et les organismes compétents la soumission au Premier ministre, pour décision, de modifications, de compléments ou de promulgation de la liste des services publics de carrière financés par le budget de l'État, par groupes de services dans les secteurs et domaines relevant de leur compétence. Les ministères et les organismes centraux promulguent une liste détaillée des services comme base pour les appels d'offres, les commandes et l'attribution des tâches (si nécessaire).

b) En plus de la liste des services publics de carrière publiée conformément aux dispositions de l'article 4, clause 2, du présent décret, les organismes spécialisés relevant du Comité populaire provincial doivent faire rapport au Comité populaire provincial pour modifier, compléter ou publier une liste des services publics de carrière en utilisant le budget de l'État conformément à la décentralisation dans le cadre de la gestion locale et conformément à la capacité du budget local dans le cadre de l'estimation budgétaire approuvée par le Conseil populaire provincial, et l'envoyer au ministère des Finances et aux ministères gérant le secteur et le domaine pour supervision pendant le processus de mise en œuvre.

c) Les ministères, les organismes de niveau ministériel, les organismes gouvernementaux et les comités populaires provinciaux doivent, sur la base de la liste des services de carrière publique du secteur ou du domaine publiée par le Premier ministre ou de la liste détaillée publiée par les ministères de gestion du secteur, émettre des décisions ou décentraliser vers leurs organismes affiliés pour sélectionner les unités de carrière publique afin de fournir des services de carrière publique sous forme d'affectation, de commande ou d'appel d'offres.

Modifications de la réglementation sur les prix et les honoraires des services publics de carrière utilisant le budget de l'État

Dans le même temps, le décret n° 111/2025/ND-CP modifie également les clauses 1 et 2 de l'article 5 du décret n° 60/2021/ND-CP réglementant les prix et les tarifs des services publics de carrière utilisant le budget de l'État.

Conformément à la nouvelle réglementation, le prix des services publics de carrière utilisant le budget de l'État est déterminé conformément aux dispositions de la loi sur les prix, les normes économiques et techniques, les normes de coûts (le cas échéant) et la feuille de route pour le calcul des prix des services publics de carrière utilisant le budget de l'État comme prescrit à l'article 3 du présent article, y compris :

- Les coûts salariaux dans le prix du service public sont calculés sur la base du salaire de base, du coefficient salarial de l'échelle salariale, du grade, du poste, des cotisations salariales et des indemnités salariales selon le régime prescrit pour les unités de service public ou calculés sur la base du niveau salarial selon le poste, le titre, le poste et les cotisations salariales selon la réglementation de l'État ; les normes du travail émises par les ministères, les agences centrales et les comités populaires provinciaux selon leur autorité ;

- Amortissement des immobilisations conformément aux réglementations légales sur la gestion et l'utilisation des biens publics et à la feuille de route pour la structuration des coûts d'amortissement dans les prix des services publics tels que prescrits par les autorités compétentes.

Dans le cas où l'autorité compétente n'a pas encore émis de normes économiques et techniques et de normes de coûts (le cas échéant), le prix des services publics de carrière utilisant le budget de l'État sera déterminé conformément aux dispositions de la loi sur les prix.

Les prix des services publics de carrière n’utilisant pas le budget de l’État sont déterminés selon les mécanismes du marché.

Le décret n° 111/2025/ND-CP modifie et complète également un certain nombre de règlements sur les services publics de carrière qui n'utilisent pas le budget de l'État.

Conformément aux dispositions du décret n° 111/2025/ND-CP, les unités de service public sont autonomes dans l'utilisation des actifs et des ressources de l'unité pour fournir des services de service public sans utiliser le budget de l'État, conformément aux domaines spécialisés attribués par les autorités compétentes selon les principes suivants :

- Se conformer aux dispositions de la loi ;

- Fixer les prix des services selon les mécanismes du marché, en garantissant le recouvrement des coûts et une accumulation raisonnable. Si le service figure sur la liste des biens et services dont les prix sont fixés par l'État, il est exécuté conformément au niveau de prix spécifique fixé par l'organisme public compétent ; si l'organisme public fixe le prix maximum, l'unité fixe un niveau de prix spécifique ne dépassant pas ce prix maximum ; si l'organisme public fixe le prix minimum, l'unité fixe un niveau de prix spécifique ne dépassant pas ce prix minimum ; si l'organisme public fixe la fourchette de prix, l'unité fixe un niveau de prix spécifique dans la fourchette fixée par l'État. La décision relative à un niveau de prix spécifique doit être conforme aux principes et méthodes de tarification des biens et services, conformément aux dispositions de la loi sur les prix.

Le décret n° 111/2025/ND-CP complète la réglementation : En cas de coûts communs découlant de plusieurs activités des unités de service public (prestation de services publics financés par le budget de l'État et prestations de services publics non financées par le budget de l'État) qui ne peuvent être séparés : l'unité doit répartir les coûts de chaque activité selon des critères appropriés tels que les recettes, le coût, la quantité, le volume, le temps et d'autres critères adaptés au secteur, au domaine et aux réglementations des lois pertinentes. Concernant la répartition des coûts d'amortissement des immobilisations, elle doit être mise en œuvre conformément aux réglementations du ministère des Finances sur la gestion, l'utilisation et l'amortissement des immobilisations.

Provision pour le Fonds de complément de revenu, le Fonds de récompense et le Fonds de bien-être

Le décret n° 111/2025/ND-CP modifie également la réglementation relative à l'autonomie financière des unités de service public qui auto-assurent partiellement les dépenses régulières (unités du groupe 3).

Français Concernant la création du Fonds de complément de revenu et les dépenses de revenu supplémentaires des unités du groupe 3, conformément à la nouvelle réglementation du décret n° 111/2025/ND-CP : Pendant la période où le gouvernement n'a pas encore publié le régime salarial conformément à la résolution n° 27-NQ/TW, la création maximale du Fonds de complément de revenu ne doit pas dépasser 2 fois le fonds salarial de l'échelle salariale, du grade, du poste et des indemnités salariales prescrits par l'État et le salaire selon le contrat de travail (le cas échéant).

Concernant la création du Fonds de récompense et du Fonds de prévoyance, le décret n° 111/2025/ND-CP stipule le niveau total de déduction pour les deux fonds comme suit :

Unités qui auto-assurent de 70 % à moins de 100 % des dépenses régulières : La provision maximale ne dépasse pas 2,5 mois de salaire et de revenu supplémentaire moyen réalisé au cours de l'année de l'unité ;

Unités qui auto-assurent de 30 % à moins de 70 % des dépenses régulières : La provision maximale ne dépasse pas 2 mois de salaire et de revenu supplémentaire moyen réalisé au cours de l'année de l'unité ;

Unités qui auto-assurent de 10 % à moins de 30 % des dépenses régulières : La provision maximale ne dépasse pas 1,5 mois de salaire et de revenu supplémentaire moyen réalisé au cours de l'année de l'unité.

En outre, le décret n° 111/2025/ND-CP modifie également les réglementations relatives aux dépenses ordinaires autonomes, à la répartition des résultats financiers au cours de l'année, à la mobilisation de capitaux et aux prêts de crédit, à l'autonomie dans les activités de coentreprise et d'association... des unités de service public.

Phuong Nhi

Source : https://baochinhphu.vn/sua-doi-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250523180834415.htm