Modifier la loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des équipements connexes afin de l'adapter à la réalité.

Dans l'après-midi du 20 mai 2024, le général To Lam, membre du Politburo et ministre de la Sécurité publique , a présenté à l'Assemblée nationale le projet de loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien (modifié).

Au cours de cinq années de campagne, 99 689 armes à feu et de nombreuses bombes, mines, grenades et explosifs ont été remis.

Selon le ministre To Lam, cinq ans après l'entrée en vigueur de la loi relative à la gestion et à l'utilisation des armes, des explosifs et des équipements auxiliaires, les ministères, les services, les comités populaires et les forces de sécurité publique des unités et des collectivités locales l'ont appliquée avec sérieux et efficacité, contribuant ainsi de manière significative à la protection de la sécurité nationale, au maintien de l'ordre et de la sécurité publics, et au développement socio -économique du pays. En particulier, la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des équipements auxiliaires sont rigoureusement encadrées, conformément à la réglementation, répondant ainsi aux exigences et aux missions de préparation opérationnelle des forces armées et des autres forces.

Le ministre To Lam a présenté la proposition relative au projet de loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des outils de soutien (modifié).

« En cinq ans, la population tout entière s'est mobilisée pour remettre 99 689 armes à feu de tous types, ainsi que de nombreuses bombes, mines, grenades, explosifs et autres matériels de fabrication. Le ministère de la Sécurité publique a enjoint aux forces de sécurité des unités et des localités de lutter résolument et efficacement contre les crimes et les infractions à la législation sur les armes, les explosifs et les matériels de fabrication. En cinq ans, 34 109 affaires ont été élucidées, 56 027 personnes arrêtées et 4 975 armes à feu de tous types ont été saisies », a déclaré le ministre To Lam.

Cependant, outre les résultats obtenus, le processus de déploiement et de mise en œuvre de la loi s'est heurté à plusieurs lacunes, limites et difficultés. Les définitions des armes, des explosifs et des matériels associés, telles que stipulées dans la loi de 2017 relative à la gestion et à l'utilisation des armes, des explosifs et des matériels associés, ont révélé des limites, ne répondant pas aux exigences de la gestion étatique et de la lutte contre la criminalité.

Les crimes commis à l'aide d'armes artisanales et primitives sont complexes mais difficiles à appréhender.

En cinq ans, le pays a recensé 28 715 affaires et arrêté 48 987 personnes pour usage illégal d'armes, d'explosifs, d'outils, de couteaux et d'objets similaires. Parmi ces infractions, les crimes commis à l'aide d'armes artisanales, d'armes primitives, de couteaux et d'objets similaires représentent une part très importante : 27 161 affaires ont été recensées et 46 693 personnes ont été arrêtées (soit 94,5 % du nombre total d'affaires et 92,8 % du nombre total de personnes). Ainsi, la criminalité liée à l'utilisation d'armes artisanales, d'armes primitives, de couteaux et d'objets similaires se développe de manière très complexe.

En particulier, les individus utilisant des couteaux et des objets similaires pour commettre des crimes représentaient un taux élevé : 16 841 cas ont été détectés, 26 472 individus ont été arrêtés (soit 58,6 % du nombre total de cas et 54 % du nombre total d’individus). De nombreux cas impliquaient des individus utilisant des couteaux aiguisés, des couteaux pointus ou des couteaux à très forte létalité, commettant des crimes d’une nature très imprudente, cruelle et sauvage, provoquant l’indignation, la confusion et l’anxiété du public.

« En réalité, les enquêtes montrent que des poursuites pénales ne peuvent être engagées que lorsqu'il existe des éléments suffisants pour conclure que la personne mise en cause a commis d'autres crimes tels que meurtre, vol, coups et blessures volontaires, etc. Il n'est pas possible de poursuivre la personne pour possession et usage illégaux d'armes car la loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des armes de soutien ne stipule pas que les couteaux sont des armes », a expliqué le ministre To Lam.

Les dirigeants et les délégués participant à la réunion.

De plus, le nombre de personnes utilisant illégalement des armes artisanales est bien supérieur à celui des personnes utilisant illégalement des armes militaires (1 783 cas contre 333, contre 2 589 cas contre 546). Lorsque ces armes sont utilisées pour commettre des crimes, elles entraînent des conséquences particulièrement graves et dangereuses, à l'instar des armes militaires. Or, selon la loi, les armes artisanales ne figurent pas sur la liste des armes militaires, ne sont pas utilisées par les forces armées ni par les autres forces de l'ordre dans l'exercice de leurs fonctions, et leur fabrication, production, commerce, transport, stockage et utilisation sont strictement interdits.

Par conséquent, certains individus profitent des failles de la loi pour fabriquer, stocker, acheter, vendre, transporter et utiliser illégalement des armes à feu, des couteaux et des outils similaires à des armes rudimentaires, tous fabriqués artisanalement. Si ces agissements ne sont pas rapidement enrayés et traités avec rigueur, ils risquent de provoquer insécurité et troubles à l'ordre public. Il est donc nécessaire de modifier et de compléter la réglementation relative aux armes, aux explosifs et aux outils associés afin de la rendre conforme à la réalité.

Réformer les procédures administratives, tirer parti des ressources étrangères

Selon le ministre To Lam, la loi relative à la gestion et à l'utilisation des armes, des explosifs et des matériels de soutien comporte actuellement 30 dispositions concernant les procédures d'octroi de licences et de certificats pour les armes, les explosifs, les précurseurs d'explosifs et les matériels de soutien. Cette loi oblige les organismes, les organisations et les entreprises à soumettre directement leurs demandes à l'autorité compétente, accompagnées de nombreux documents. Par conséquent, afin de réformer et de simplifier les procédures administratives, et de créer des conditions favorables pour les organismes, les organisations, les entreprises et les citoyens, il est nécessaire de réduire le nombre de documents inutiles et de centraliser les demandes de traitement administratif sur le Portail national de la fonction publique et le Système d'information de gestion des procédures administratives des ministères et des services compétents.

Le président du Comité national de défense et de sécurité, Le Tan Toi, a présenté le rapport d'inspection.

En réalité, de nombreux organismes, organisations, entreprises et particuliers étrangers font don d'armes et de matériel de soutien à des organismes nationaux à des fins de recherche, de production ou d'équipement, conformément à la loi. Toutefois, l'article 5 de la loi de 2017 relative à la gestion et à l'utilisation des armes, explosifs et matériels de soutien interdit formellement tout échange, don, envoi, emprunt, prêt, location ou hypothèque d'armes, d'explosifs et de matériel de soutien.

« Par conséquent, afin de tirer parti des ressources étrangères pour soutenir le Vietnam dans la recherche, la production, l'équipement et l'utilisation d'armes et d'outils de soutien, il est nécessaire de compléter la réglementation autorisant les agences, organisations et entreprises nationales à recevoir des armes et des outils de soutien donnés, présentés ou fournis par des agences, organisations, entreprises et particuliers étrangers », a analysé le ministre To Lam.

Par ailleurs, la loi de 2017 relative à la gestion et à l'utilisation des armes, explosifs et matériels d'appui stipule que le permis d'utilisation des armes militaires, des armes de sport et des matériels d'appui est valable cinq ans et renouvelable. Certains types de matériels d'appui sont délivrés avec un certificat d'enregistrement et n'ont pas de date d'expiration. Cependant, dans les faits, les armes et matériels d'appui restent généralement inchangés en termes de marque, de symbole et de numéro de série. Chaque année, l'organisme de gestion et de délivrance des permis effectue des inspections, et le renouvellement du permis d'utilisation engendre des frais importants.

« De plus, l’autorisation d’utilisation et le certificat constituent tous deux des autorisations accordées aux agences, organisations et entreprises pour l’utilisation d’armes et d’engins explosifs dans le cadre de leurs missions. Il est donc nécessaire de modifier et de compléter la réglementation relative à l’octroi des autorisations d’utilisation d’armes et d’engins explosifs, en supprimant la mention d’un délai et en remplaçant la délivrance des certificats d’enregistrement par celle des autorisations d’utilisation », a déclaré le ministre To Lam. Parallèlement, plusieurs dispositions de la loi de 2017 sur la gestion et l’utilisation des armes, explosifs et engins explosifs, relatives à la recherche, la production, le commerce, le transport et l’utilisation des explosifs industriels, doivent être modifiées et complétées afin de garantir leur adéquation à la réalité et de créer des conditions favorables aux agences, organisations et citoyens.

Vue du hall.

Le projet de loi relatif à la gestion et à l'emploi des armes, des explosifs et des matériels connexes (modifié) comprend 8 chapitres et 74 articles, qui stipulent la gestion et l'emploi des armes ; la gestion et l'emploi des explosifs ; la gestion et l'emploi des précurseurs d'explosifs ; la gestion et l'emploi des matériels connexes ; les réglementations relatives à la réception, la collecte, le classement, la conservation, la liquidation et la destruction des armes, des explosifs et des matériels connexes ; la gestion étatique des armes, des explosifs, des précurseurs d'explosifs et des matériels connexes…

Créer un cadre juridique solide pour prévenir et combattre les crimes dans ce domaine.

Après examen, la majorité des membres du Comité national de défense et de sécurité (CNDS) ont convenu de la nécessité de modifier la loi sur la gestion et l'utilisation des armes, des explosifs et des armes de soutien afin d'institutionnaliser pleinement et rapidement les directives et politiques du Parti, ainsi que les politiques et lois de l'État relatives au renforcement de la gestion et de l'utilisation des armes, des explosifs et des armes de soutien ; de réformer les procédures administratives, de réduire les formalités administratives inutiles pour garantir la conformité avec la réalité, de créer des conditions favorables aux agences, aux organisations et aux personnes ; de créer un cadre juridique solide pour la gestion étatique et de prévenir et combattre les crimes et les violations de la loi dans ce domaine ; et, simultanément, de remédier aux lacunes, aux limites et aux obstacles rencontrés dans le processus de mise en œuvre et d'application de la loi par le passé.

Cependant, certains avis suggèrent que le gouvernement poursuive la révision de quatre groupes de politiques encadrant cette notion : la gestion des activités commerciales, l’exportation et l’importation de couteaux et autres outils à létalité élevée ; l’autorisation donnée aux organisations et entreprises étrangères de faire don d’armes et d’outils au Vietnam ; et la classification des armes primitives comme couteaux à létalité élevée afin de garantir la faisabilité des politiques…

En ce qui concerne les sujets, les conditions, l'autorité et les procédures de réception, de gestion et d'utilisation des armes et des outils de soutien donnés, offerts ou fournis par des organisations, des entreprises et des particuliers étrangers (article 16), la majorité des avis des membres du Comité national de défense et de sécurité ont fondamentalement convenu d'ajouter des réglementations permettant aux agences, organisations et entreprises nationales de recevoir des armes et des outils de soutien donnés, offerts ou fournis par des organisations, des entreprises et des particuliers étrangers afin de tirer parti des ressources dans la recherche, la production, l'équipement et l'utilisation d'armes et d'outils de soutien.

« Certains avis suggèrent que la réglementation relative à la réception d'armes et de matériel de soutien privilégie l'acquisition d'armes et de matériel modernes intégrant les dernières avancées scientifiques et technologiques ; parallèlement, il conviendrait de limiter, voire d'interdire, la réception d'armes rudimentaires ; d'autres avis proposent de conférer au Premier ministre le pouvoir d'approuver la réception d'armes et de matériel de soutien sur la base des propositions des organismes compétents ; enfin, les modalités et procédures de réception devraient être adaptées afin de garantir la rigueur prévue dans le projet de loi », a déclaré Le Tan Toi, président du Comité national de la défense et de la sécurité.

Quynh Vinh - Le Hoa - Portail du ministère de la Sécurité publique

Source : https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cu-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html