Ministre des Finances : « Les ministères, les secteurs et les localités doivent s'efforcer de lever les obstacles à la réalisation de l'objectif de décaissement des investissements publics » - Photo : VGP/Nhat Bac
Les décaissements d'investissements publics dépassent la même période
Français Le ministre Nguyen Van Thang a informé que dans le cadre du transfert du modèle d'organisation gouvernementale à deux niveaux, l'ensemble du pays a déployé des efforts pour continuer à accélérer les progrès de décaissement du plan d'investissement public en capital 2025. En conséquence, le volume de décaissement en juillet a atteint 69 728 milliards de VND (en hausse de 7,9 % par rapport au décaissement cumulé jusqu'à fin juin) ; dépassant la même période en 2024 tant en ratio qu'en nombre absolu (en hausse de 10,1 %, équivalent à 161 785,2 milliards de VND).
Il convient de noter que le taux de décaissement des capitaux du budget local a atteint 57,5 %, soit 24,2 % de plus qu'à la même période l'an dernier. Ce résultat positif reflète clairement les efforts des collectivités locales dans la mise en œuvre des tâches d'investissement public.
Selon le ministre, la principale raison des résultats ci-dessus est due à de nombreux changements positifs dans le mécanisme politique d'appel d'offres, à la décentralisation et à la délégation complète des pouvoirs, créant plus d'initiative et de flexibilité pour tous les niveaux, secteurs et localités dans la préparation des investissements, la gestion de la planification des capitaux, garantissant ainsi aucune interruption dans la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement publics pour les projets.
Les capitaux d’investissement publics ont été alloués de manière plus centralisée, ce qui a permis de surmonter la situation d’investissements dispersés et inutiles ; de renforcer l’autonomie, l’initiative et la responsabilité de tous les niveaux et secteurs dans la sélection, l’approbation et l’allocation de capitaux pour des projets spécifiques conformément aux objectifs et aux orientations de développement ; et d’assurer la publicité et la transparence dans l’allocation des capitaux d’investissement.
Le capital du budget central est concentré sur des projets nationaux importants, des projets routiers, des projets interrégionaux, des projets clés, créant un nouvel élan, un nouvel espace pour le développement économique , exploitant les potentiels, les forces et améliorant la compétitivité nationale...
Problèmes affectant l'avancement des décaissements
Selon les statistiques du ministère des Finances, parmi les 42 ministères et organismes centraux, 4 unités et 19/34 localités affichent des taux de décaissement égaux ou supérieurs à la moyenne nationale. Cependant, 38 ministères, branches et 15 localités affichent encore des taux de décaissement inférieurs à la moyenne.
Face à cette réalité, le Gouvernement a soumis à l'examen du Comité permanent de l'Assemblée nationale un ajustement visant à réduire le plan d'investissement en capital du budget central pour 2025 d'un certain nombre de ministères, de branches et de localités ; dans le même temps, un certain nombre d'unités viennent d'être affectées pour compléter les nouveaux plans d'investissement.
Sur la base de cet ajustement, le ministère des Finances a recalculé le taux de décaissement conformément au plan ajusté, en excluant le capital nouvellement ajouté. En conséquence, 6 ministères, secteurs et 23 localités ont atteint le niveau de décaissement moyen ou supérieur ; les 30 ministères, secteurs et 11 localités restants sont restés en dessous de ce seuil.
Bien que les progrès aient globalement été meilleurs, certains problèmes de longue date n’ont pas été résolus.
Les difficultés liées au déblaiement des sites, au manque de matériaux de construction, aux retards d'approbation et aux ajustements de planification sont particulièrement importantes. En particulier, le processus de réorganisation des unités administratives et le passage à un modèle de gouvernement local à deux niveaux ont laissé de nombreuses localités dans l'incapacité d'achever les procédures d'investissement pour les nouvelles sources de capitaux.
En outre, la conversion des terres agricoles et forestières à des fins d'utilisation se heurte encore à de nombreux obstacles procéduraux. Ces problèmes sont à la fois objectifs (système juridique incomplet, base de données limitée) et subjectifs (capacité du personnel, manque de coordination).
Pour s'adapter à l'appareil post-réorganisation, certains projets ont dû être temporairement suspendus ou leur ampleur et portée d'investissement revues, ce qui a entraîné l'impossibilité de poursuivre l'allocation de capitaux pour leur mise en œuvre. Parallèlement, de nombreux problèmes liés aux projets d'APD n'ont pas été résolus en raison de procédures d'investissement incomplètes, de prolongations de mise en œuvre ou de retards dans la signature et la prise d'effet des accords de prêt.
Certains ministères, secteurs et localités accordent encore la priorité à l'achèvement des documents de décaissement d'investissement en 2024, ce qui empêche la mise en œuvre synchrone du plan 2025. De plus, de nombreuses localités, comme Hung Yen, Quang Ngai, Can Tho, Lai Chau, Dien Bien et Quang Tri, rencontrent des difficultés de collecte budgétaire, notamment en ce qui concerne les recettes foncières, qui constituent l'une des principales sources d'allocation des capitaux d'investissement public.
Proposer des solutions clés
Afin de s'efforcer d'atteindre le taux de décaissement du capital d'investissement public de 60% du plan assigné par le Premier ministre d'ici la fin du troisième trimestre, d'atteindre l'objectif de 2025 de décaissement de 100% du plan, contribuant à promouvoir la croissance de l'année entière pour atteindre 8% ou plus, le ministère des Finances a proposé de nombreux groupes clés de solutions.
Premièrement, les ministères et les branches locales doivent identifier le décaissement des investissements publics comme l’une des tâches politiques clés ; les chefs de ministères, de branches et de localités doivent clairement identifier les difficultés et les causes de la lenteur du décaissement de chaque projet spécifique ; considérer les objectifs de décaissement comme la base pour évaluer le niveau d’achèvement des tâches à la fin de l’année.
Deuxièmement, mettre en œuvre résolument et garantir qu’il n’y ait aucune interruption ni rupture dans la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d’investissement public pendant la période de réorganisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de passage à un modèle d’organisation du gouvernement local à deux niveaux.
Troisièmement, appliquer strictement la loi sur l'investissement public, accélérer et améliorer la qualité dès la préparation des projets d'investissement. Parallèlement, renforcer résolument la discipline, l'inspection et la supervision, et sanctionner rigoureusement les infractions.
Quatrièmement, renforcer la réforme des procédures administratives, appliquer les technologies de l’information dans la gestion des procédures d’investissement public telles que l’évaluation des projets d’investissement comportant des éléments de construction, promouvoir l’application des documents électroniques, des signatures numériques, simplifier le processus de contrôle des dépenses et des demandes de retrait de capitaux ; renforcer le travail de post-audit dans le décaissement des capitaux d’investissement public.
Le cinquième est de continuer à se concentrer sur l’élimination des difficultés et des obstacles dans le déblaiement et le nettoyage des sites ; de mettre en œuvre des mesures pour contrôler les prix et la qualité des matériaux de construction pour les projets d’investissement public.
« L'achèvement rapide de l'allocation des deuxième et troisième plans d'investissement public, y compris le capital supplémentaire provenant de l'augmentation des recettes budgétaires en 2024, est une tâche urgente, garantissant la progression des décaissements d'ici la fin de l'année », a noté le ministre.
Vinh Hoang
Source : https://baochinhphu.vn/tang-gan-10-giai-ngan-dau-tu-cong-can-them-luc-day-102250807104811131.htm
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