Une croissance économique élevée mais qui doit être durable

Prof. Dr. Giang Thanh Long (Université nationale d'économie )

Pour devenir un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 2030 et un pays à revenu élevé d'ici 2045, de nombreux avis préconisent le développement de l'industrie, notamment de la transformation et de la fabrication. Quel est votre avis ?

C'est le bon choix. Aucun pays, en début de développement, ne se contente de se concentrer sur le développement industriel, notamment dans les secteurs de la transformation et de la fabrication. Mais si nous voulons un développement durable, nous ne devons pas sous-estimer le rôle de l'agriculture .

Si l'on observe le développement remarquable des pays d'Asie de l'Est entre 1960 et 1990 (Corée et Japon) et entre 1980 et 2010 (Chine), on constate que, outre leur priorité au développement industriel, ces pays n'ont pas négligé le secteur agricole. La sécurité alimentaire y était particulièrement importante.

Au Japon, par exemple, durant sa période de miracle économique, le nombre moyen de travailleurs agricoles a diminué de 3 % par an, mais la productivité du travail a tout de même augmenté d'environ 4,5 % par an. Parallèlement au développement industriel, l'économie a connu une croissance annuelle à deux chiffres, tandis que le Japon a continué d'assurer sa sécurité alimentaire et est devenu l'une des plus grandes économies du monde .

Le Japon, la Corée du Sud et la Chine ont enregistré de nombreux succès économiques, mais sont confrontés à de nombreux problèmes. Quelle leçon pouvons-nous en tirer pour le Vietnam, Monsieur ?

Le développement d'un pays et d'une nation, outre des revenus élevés et une bonne sécurité sociale, nécessite le maintien d'une population raisonnable. Le Japon, la Corée du Sud, la Chine et de nombreux autres pays économiquement développés sont confrontés au vieillissement de leur population, à sa diminution et à la diminution du nombre de personnes actives, tandis que le nombre de retraités augmente. Il s'agit d'un problème complexe, car l'espérance de vie augmente ; une fois la population décroissante, il est très difficile de se rétablir.

Prévoyant cela, le Comité central a publié en 2017 la résolution 21-NQ/TW sur le travail démographique dans le nouveau contexte, affirmant que la population est le facteur le plus important pour la construction et la défense de la Patrie. Le travail démographique est une tâche stratégique, urgente et à long terme, qui doit accorder une attention particulière à tous les aspects : taille, structure, répartition, et surtout qualité de la population, en corrélation organique avec les facteurs socio-économiques, de défense et de sécurité afin d'assurer un développement durable.

La résolution 21-NQ/TW affirme également qu'investir dans le travail démographique est un investissement dans le développement. L'État accorde la priorité à l'allocation budgétaire et garantit des ressources pour le travail démographique. Récemment, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a modifié l'ordonnance sur la population (entrée en vigueur le 18 juin 2025) afin de créer une base juridique pour institutionnaliser les orientations, politiques et directives du Parti en matière de travail démographique, notamment en mettant fin officiellement à la restriction des taux de natalité.

Pensez-vous que les récentes politiques du Parti et les lois de l’État sur le travail de population sont très opportunes ?

Le Vietnam traverse une période de profonde mutation démographique : il présente une structure démographique dorée (la proportion de la population âgée de 15 à 64 ans représente 67,4 %), mais son taux de croissance ralentit et, parallèlement, sa population vieillit très rapidement, se classant parmi les 10 pays les plus touchés par le vieillissement démographique au monde. Selon l'Office général des statistiques (ministère des Finances), le taux de natalité du Vietnam est en forte baisse, passant de 2,11 enfants/femme (en 2021) à 1,96 enfant (en 2024). Jusqu'à 32 provinces et villes sur 63 ont un taux de natalité inférieur au seuil de remplacement (2 enfants/femme).

Sans politiques stratégiques urgentes et à long terme, le Vietnam atteindra son pic démographique au plus tard en 2039, puis déclinera progressivement. À cette date, nous atteindrons peut-être l'objectif de devenir un pays à revenu élevé, mais nous serons confrontés à une pénurie de main-d'œuvre et à une lourde charge sociale due au vieillissement de la population.

En 2024, le nombre de personnes âgées de 60 ans et plus s'élèvera à 14,2 millions, soit une augmentation de 2,8 millions par rapport à 2019. On prévoit qu'en 2030, ce nombre atteindra environ 18 millions. Ce nombre passera à 22,29 millions, soit 20,21 % de la population totale en 2038. En 2049, il atteindra 28,61 millions, soit environ un quart de la population.

Avec 25 % de personnes âgées, le nombre de bénéficiaires de pensions et de prestations sociales a augmenté, tandis que celui des cotisants à la caisse de retraite (assurance sociale) a diminué. Ce fonds n'a donc pas pu couvrir ses dépenses, obligeant le budget de l'État à intervenir. À cette époque, même si le revenu moyen par habitant était bien supérieur à ce qu'il est aujourd'hui, nous devions faire face à d'innombrables difficultés difficiles à résoudre.

S'inspirant des leçons évidentes des pays européens, du Japon, de la Corée et de la Chine, le Parti a rapidement adopté la résolution 21-NQ/TW. Récemment, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a amendé l'ordonnance sur la population. Ces documents juridiques arrivent à point nommé, car nous aspirons non seulement à une croissance économique rapide, mais surtout à une société au développement durable.

D’un point de vue du travail, quelles mesures pensez-vous être nécessaires pour atteindre une croissance du PIB à deux chiffres dans la période à venir ?

L'âge médian de la population vietnamienne est actuellement de 41 ans, ce qui signifie que 50 % de la population a moins de 41 ans et 50 % a plus de 41 ans. Nous mettons en œuvre la transformation et l'innovation numériques. Avec un âge médian de 41 ans, une politique spécifique est nécessaire pour populariser les compétences numériques auprès de l'ensemble de la population.

Le secrétaire général To Lam a proposé un excellent concept d'« éducation numérique populaire » pour progresser vers une société et une nation numériques et une citoyenneté numérique globale. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons sensibiliser davantage aux sciences, aux technologies et à l'innovation, améliorer la productivité du travail et parvenir à une croissance économique rapide et durable. Cependant, avec un âge médian de 41 ans, de nombreuses personnes de plus de 41 ans sont plus lentes à acquérir de nouvelles connaissances, notamment en matière de technologies de l'information. Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques diversifiées et adaptées en matière d'« éducation numérique populaire ».

On parle beaucoup des travailleurs des hautes technologies, notamment ceux des secteurs des semi-conducteurs, des technologies de l'information et de l'électronique. Or, la main-d'œuvre du secteur des hautes technologies ne représente actuellement que 2,9 % de la population active totale. Le problème est de savoir comment améliorer la productivité du travail dans l'ensemble de la société, alors que la main-d'œuvre des hautes technologies reste très faible par rapport à la population active totale de l'économie.

Y a-t-il autre chose, monsieur ?

Il s'agit de l'écart de revenu entre les régions économiques, entre les localités, entre les zones urbaines et rurales. Selon une enquête de l'Office général des statistiques, le revenu des habitants des régions moyennes et montagneuses du Nord (la zone la plus difficile) était de 1,613 million de VND/personne/mois (en 2014), passant à 3,759 millions de VND/personne/mois (en 2024). Au cours de la même période, la région du Sud-Est est passée de 4,125 millions de VND à 7,075 millions de VND. Ainsi, l'écart entre riches et pauvres entre les régions se creuse de plus en plus.

Le point de vue du Parti et de l'État est le suivant : « Personne n'est laissé pour compte ». Les provinces soumises à conditions doivent être responsables de soutenir et d'aider les provinces non soumises à conditions. Les revenus fonciers (vente aux enchères des droits d'utilisation des terres, redevances foncières) représentent une part importante des recettes du budget de l'État. Selon la loi budgétaire actuelle, 100 % des revenus fonciers sont reversés à la localité. Par conséquent, plus la localité est favorable, plus les revenus fonciers sont importants et plus les conditions d'investissement et de développement sont favorables. À l'inverse, les provinces confrontées à des conditions difficiles manquent de ressources financières pour investir.

Afin d'assurer un développement rapide et durable, le projet de loi portant modification du budget de l'État, élaboré par le ministère des Finances, propose une répartition des recettes foncières : 70 % seront perçus par les localités qui les perçoivent et les dépensent elles-mêmes ; 80 % par celles qui perçoivent encore le solde du budget central, le solde étant versé au budget central. Ce n'est qu'à cette condition que le gouvernement central disposera d'une source d'investissement pour les localités défavorisées, permettant ainsi à l'ensemble du pays de se développer ensemble.

Source : https://baodautu.vn/tang-truong-kinh-te-cao-nhung-phai-ben-vung-d301716.html